格爾木市是青海省崛起的一座荒漠新城，是青海省的第二大城市。10年前，這座位于茫茫戈壁之中的城市，其惡劣的生存環(huán)境常被提及。如今的格爾木已經(jīng)成為青藏高原上新興的工業(yè)城市，重要的交通位置使格爾木被稱為通往西藏的“旱碼頭”。

自從黨中央、國務(wù)院做出西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策以來，青藏鐵路二期工程、青海百萬噸鉀肥工程、澀寧蘭天然氣管道工程等重點建設(shè)項目相繼在格爾木開工建設(shè)，這給格爾木的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

近幾年，崛起的荒漠新城格爾木備受人們關(guān)注，帶著廣大網(wǎng)友所關(guān)心、關(guān)注的問題，在青海省“兩會”之際，央視網(wǎng)記者專程采訪了青海省第十二屆人大代表、格爾木市市委副書記、市長羅保衛(wèi)。

央視網(wǎng)：近年來，格爾木各個方面發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成績有目共睹。在外部環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈的當(dāng)下，格爾木是如何實現(xiàn)突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化投資環(huán)境上有所作為。

羅保衛(wèi)：感謝各位網(wǎng)友多年來對格爾木經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持。

格爾木資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出，在振興青海中地位重要，省委、省政府寄予厚望，并從政策資金、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予了大力支持，為格爾木不斷集聚發(fā)展優(yōu)勢，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我們把優(yōu)化資源投資環(huán)境，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益問題作為深化改革開放、促進(jìn)“四化同步”發(fā)展的關(guān)鍵舉措，立足資源稟賦，堅持“政府規(guī)劃、市場運作”的原則，打破行業(yè)壟斷，降低準(zhǔn)入門檻，著力提升企業(yè)在投資中的主支撐作用，最大程度地釋放各項政策措施的效應(yīng)，充分激活一切有利于發(fā)展的積極因素。去年，我市完成固定資產(chǎn)投資210.4億元，其中企業(yè)完成投資186.8億元，占到了88.7％，企業(yè)在投資中的主支撐作用越來越突出。

多年來，我們始終高度重視招商引資工作，認(rèn)真落實國家省州相關(guān)政策措施，成立了相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，建立了面向全社會的招商引資激勵機(jī)制。

同時，作為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的主戰(zhàn)場，國家和省州的優(yōu)惠政策，為格爾木加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，理順園區(qū)管理體制提供了有力的保障。尤其是經(jīng)過多年的積極爭取，昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)在招商引資作用逐步顯現(xiàn)。堅持“請進(jìn)來和走出去”，加強(qiáng)項目策劃包裝，定期、不定期地組織開展多種形式的招商推介活動。

2012年，簽約資金達(dá)到269.45億元、到位資金74.46億元，同比分別增長5.1％和24.9％，簽約項目的質(zhì)量、資金的到位率顯著提高。不僅如此，通過招商引資活動，一批光伏發(fā)電項目快速落地，助推我市戰(zhàn)略性的這個新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，目前，光伏發(fā)電安全并網(wǎng)容量已突破1000兆瓦。

央視網(wǎng)：近年來，格爾木市在轉(zhuǎn)變政府職能、提升社會管理和公共服務(wù)能力等方面的成效如何？

羅保衛(wèi)：樹立服務(wù)型政府意識，轉(zhuǎn)變政府職能是格爾木市當(dāng)前的一項重要任務(wù)。我們不斷深化行政體制機(jī)制改革，明確部門責(zé)任劃分，合理配置行政職能，并取消行政審批事項176項，政府工作重力逐步轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，避免行政對市場的過度干預(yù)。

推行行政審批事項“一站式”服務(wù)，建立格爾木市政府行政服務(wù)中心，全市283項行政審批事項實現(xiàn)集中辦理，政府服務(wù)更加人性化、便捷化。依托電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府的服務(wù)，深化政務(wù)公開內(nèi)容，豐富政務(wù)公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，推動部門職能向服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)造環(huán)境、改善民生上轉(zhuǎn)變。

2012年，全市民生領(lǐng)域投資占到財政支出的76.5％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4523人。城鎮(zhèn)居民人均支配收入達(dá)到2.1萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到了9687元，分別高于全省平均水平3433.7元和4335.6元。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療還有工傷、失業(yè)保險擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。率先建立十五年免費教育制度，三年醫(yī)改任務(wù)全面完成，群眾“看病貴、看病難”問題得到有效的解決。

2011年，我市被確定為全國38個社會管理創(chuàng)新綜合試點市之一。我們充分利用這一有效的載體，創(chuàng)新各類載體平臺，推行網(wǎng)絡(luò)化管理措施，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成秩序和諧、群眾和樂、民族和諧、宗教和順的新局面。

央視網(wǎng)：“十二五”開局之年，格爾木市共確定重點項目建設(shè)五大類60個，全年計劃投資117.4億元，時至今日，這60個項目進(jìn)展的如何？

羅保衛(wèi)：這五大類60個項目是支撐格爾木市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，目前，格敦鐵路、京藏高速茶卡段開工建設(shè)，金屬鎂一體化項目、鋼鐵一體化等重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)；百萬噸鉀肥綜合利用項目（二期），還有120萬噸球團(tuán)基本建成，青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程、還有咱們察爾汗至格爾木的高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運。

央視網(wǎng)：據(jù)了解，金屬鎂一體化及相關(guān)工程建成投運后，鹽湖集團(tuán)將從鉀肥產(chǎn)業(yè)、鹽化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入有色金屬和鹽煤結(jié)合化工領(lǐng)域，逐步形成鎂產(chǎn)業(yè)集群，建成我國最大的鎂產(chǎn)業(yè)基地。那么這對格爾木以后的發(fā)展有什么重要的意義？

羅保衛(wèi)：金屬鎂一體化項目事關(guān)格爾木市乃至全省發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目。這個項目的總投資將愈千億元，可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元，建成后可實現(xiàn)鹽湖化工、石油化工、煤基化工還有有色金屬采選冶煉等四大支柱產(chǎn)業(yè)間的這個融合發(fā)展，屆時，格爾木將成為我國最大的鎂產(chǎn)業(yè)基地。

同時，鹽湖的鎂資源的綜合利用還可以帶動氯、鈉、煤、石灰石等多種資源的開發(fā)利用，在鹽湖地區(qū)構(gòu)筑　完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動鹽湖資源綜合利用，提升鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的層次，在壯大地方經(jīng)濟(jì)實力，增加地方財政收入，解決就業(yè)等方面，都將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

央視網(wǎng)：過去的一年，格爾木針對一些企業(yè)遇到的像貸款、技術(shù)創(chuàng)新等這些困擾企業(yè)發(fā)展的問題，你們采取了哪些舉措，幫助企業(yè)走出困境？

羅保衛(wèi)：去年，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，工業(yè)企業(yè)效益下滑，特別是6月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長6.3％，增幅遠(yuǎn)低于22％的年度目標(biāo)任務(wù)。為此，我們結(jié)合全省開展的萬名干部“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動，加大支持和幫助扶持企業(yè)力度，綜合施策，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。

出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立專項扶持資金2000萬元，壯大擔(dān)保貸款公司，爭取到位各類貸款10.84億元。積極搭建政銀企對接平臺，積極爭取銀行對中小企業(yè)的信貸投入。充分利用經(jīng)濟(jì)下滑形勢的倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

通過全市上下的共同努力，有力地扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤是39.7億元，增長了10.3％，完成供電量20.78億千瓦時，增長28.2％，全市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚。

央視網(wǎng)：我們都知道，資源開發(fā)重要，但環(huán)境保護(hù)更重要。格爾木市作為青海省西部新興的工業(yè)城市，也是青海省的富礦區(qū)，你們在礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)二者之間如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

羅保衛(wèi)：我們是按照省十二次黨代會“既要金山銀山，更要碧水青山”的新要求，堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，把絕不依靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長，作為一條不可逾越的這個高壓線，嚴(yán)控高耗能、高排放的產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目、擴(kuò)大產(chǎn)能。始終堅持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念統(tǒng)領(lǐng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用，力爭做到吃干榨盡。

堅持不移地實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，對轄區(qū)內(nèi)的鹽湖資源、非煤礦山等資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行整合，有效地提高綜合利用這個水平，基本實現(xiàn)資源就地加工、就地轉(zhuǎn)換、就地增值。秉承 “前仆后繼、種樹不止”的格爾木種樹精神，在“養(yǎng)一棵樹比養(yǎng)一個孩子都難”的這個地方，一代一代用自己的雙手，綠化美化高原戈壁，建設(shè)我們美麗的家園。

截至2012年底，城市綠化覆蓋率達(dá)到了20.43％。實行最嚴(yán)厲的水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)別限制污染的“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理，提高水資源的保障能力。積極爭取項目資金支持，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。

當(dāng)前，格爾木正站在新的歷史起點上，肩負(fù)著率先在全州建成全面小康社會的重任。我們愿充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺，努力拓寬交流合作，汲取各城市發(fā)展建設(shè)的有益經(jīng)驗。我們期待各位網(wǎng)友，繼續(xù)一如既往地關(guān)心和支持格爾木。