天津，是本報此次分布式光伏并網(wǎng)系列走訪活動的最后一站。和上海、浙江、山東一樣，當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)為貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）也做了相應(yīng)的統(tǒng)籌與布局。在天津國網(wǎng)公司營業(yè)廳，記者看到了專門為“光伏電站項目”申報設(shè)置的綠色通道，并選調(diào)了對光伏發(fā)電業(yè)務(wù)熟悉的專職人員負(fù)責(zé)接受分布式電站并網(wǎng)的申請。

該營業(yè)廳業(yè)務(wù)員介紹：“從目前申請的情況來看，主要以之前獲批的‘金太陽’工程居多，個人多以咨詢?yōu)橹?，暫時還未接到個人申報分布式光伏并網(wǎng)的申請。”

據(jù)天津市電力公司外聯(lián)部品牌處副處長徐智介紹，天津市電力公司轄區(qū)范圍內(nèi)共有獲準(zhǔn)的“金太陽”項目21項、“光電一體化”項目兩項。其中21項金太陽項目中，已完成前期工作的5項，正在開展前期工作有8項，消項的6項，其他2項。在2項“光電一體化”項目中，1項已經(jīng)完成并網(wǎng)、1項正在開展前期工作。

“由于國家分布式相關(guān)補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)還不明朗，所以個人觀望的多一些。”徐智說。

并網(wǎng)服務(wù)早于政策出臺

事實上，在《意見》未出臺前，天津市電力公司就已經(jīng)協(xié)助光伏企業(yè)積極上網(wǎng)。2012年9月15日，隸屬“光電建筑一體化”的天津西站光伏電站成功并網(wǎng)，這比國網(wǎng)公司公布《意見》足足早了一個多月。

天津西站運營商津能濱海新能源管理公司技術(shù)部負(fù)責(zé)人翟佐緒介紹，天津西站光伏項目裝機(jī)容量1.88兆瓦，采用了雙結(jié)轉(zhuǎn)化率6%和三結(jié)柔性轉(zhuǎn)換率6.7%的兩種薄膜組件。

“天津西站光伏電站屬于2011年申報的‘光電建筑一體化’項目，由于當(dāng)時國網(wǎng)還沒有出臺《意見》，所以該項目沒有選擇供西站使用，而是選擇了全部上網(wǎng)的模式，加之已經(jīng)享受到國家財政補(bǔ)貼，所以國網(wǎng)是按照當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿電價給該電站結(jié)算?，F(xiàn)在來看，自國網(wǎng)下發(fā)《意見》后，上網(wǎng)模式提供了三種選擇，如果該項目選擇自發(fā)自用、余電上網(wǎng)將更合適些，投資回收期也將大大縮短。”翟佐緒說。

據(jù)此，翟佐緒給記者算了一筆賬，由于天津西站項目屬于國家示范工程，建設(shè)成本較高，投資回報期也較長。該項目減去財政補(bǔ)貼的1884萬，還有4000多萬投資，按照現(xiàn)在每年80萬的電費收入，投資回收期長達(dá)60多年。

“國網(wǎng)允許光伏電站并網(wǎng)，等于為這些分布式光伏電站打開了一扇門，我們舉雙手贊成。”翟佐緒說。

部門協(xié)作 各司其職

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，自2012年10月26日國網(wǎng)發(fā)布《意見》以來，天津市電力公司已經(jīng)形成一個多部門配合協(xié)作應(yīng)對分布式光伏并網(wǎng)申請的完整系統(tǒng)。其中該公司發(fā)展策劃部、營銷部、運維檢修部、基建部、調(diào)度控制中心、電力交易中心六大部門通力協(xié)作，致力于保證光伏并網(wǎng)項目的推進(jìn)。

此外，在對光伏項目審查時，各屬地供電單位也參加了對分布式電源接入系統(tǒng)設(shè)計和升壓站、發(fā)電裝置的初步設(shè)計審查，簽訂調(diào)度協(xié)議，同時負(fù)責(zé)與自備電廠性質(zhì)的發(fā)電企業(yè)簽訂《并網(wǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》。供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理分布式電源項目啟動（備用）電源用電業(yè)務(wù)申請，負(fù)責(zé)受理自備電廠性質(zhì)的分布式電源接入系統(tǒng)業(yè)務(wù)申請。技術(shù)中心負(fù)責(zé)對發(fā)電企業(yè)開展技術(shù)監(jiān)督管理工作。

不回避問題尋求解決

盡管天津市電力公司已做好針對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的各項服務(wù)準(zhǔn)備，但在實際操作中，很多缺少統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的問題還待梳理。

天津市電力公司技術(shù)員工介紹，光伏發(fā)電并網(wǎng)管理與常規(guī)電源無原則差別，管理流程和鏈條較長。一般從地（市）公司受理，需要經(jīng)過省公司審核，部分項目還需上報國網(wǎng)批準(zhǔn)并下達(dá)評審計劃，造成了接入系統(tǒng)階段時間周期長，影響到光伏發(fā)電的并網(wǎng)時間。其次，按照《意見》，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的分布式發(fā)電建設(shè)單位外部接網(wǎng)設(shè)施，但由于新能源的發(fā)展速度快于電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，且具有突發(fā)性特點，因此與這些新生電源的建設(shè)相比，電網(wǎng)在建設(shè)進(jìn)度上也會出現(xiàn)相對滯后的情況。

現(xiàn)在光伏發(fā)電運營有統(tǒng)購統(tǒng)銷、自發(fā)自用和合同能源管理三種運營模式，其中自發(fā)自用和合同能源運營模式在接網(wǎng)費、備用費、電價交叉補(bǔ)貼、可再生能源基金、電價附加等方面存在較大爭議，缺少統(tǒng)一明確的配套政策，也會影響部分光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)。

“現(xiàn)有配電網(wǎng)基本為輻射狀無源網(wǎng)絡(luò)，接入光伏發(fā)電項目后，將改變系統(tǒng)中原有的潮流分布和保護(hù)設(shè)置，對配電網(wǎng)建設(shè)和運行控制都提出了很高要求。加之電力公司對光伏發(fā)電并網(wǎng)檢測能力不足、光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一等，這些都是需要率先解決的問題。”天津電力公司技術(shù)人員說。