國(guó)家電網(wǎng)和國(guó)家能源局出爐的分布式光伏發(fā)電新政，立刻引起了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的轟動(dòng)。

“整個(gè)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)都在期待，新政策能夠給慘淡的光伏業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。”2012年12月初，興業(yè)太陽(yáng)能（00750.HK）總工程師羅多對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》表示，由于分布式光伏發(fā)電還有很多細(xì)則尚未明確，包括上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)等等，這也直接關(guān)系到分布式光伏發(fā)電的投資回報(bào)率，“所以絕大部分光伏廠家和投資者都在等待，目前并沒(méi)有太多實(shí)際動(dòng)作。”羅多指出，盡管分布式光伏發(fā)電新政解決了并網(wǎng)難題，但在實(shí)際運(yùn)作中，以及大范圍推廣方面還會(huì)遇到很多問(wèn)題。而中國(guó)發(fā)展分布式光伏發(fā)電也應(yīng)該多學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，才有可能真正將分布式光伏發(fā)電推廣開(kāi)。

“德國(guó)的分布式光伏發(fā)電已有成型的商業(yè)模式，從申請(qǐng)光伏電站開(kāi)始，地方政府、電力公司、保險(xiǎn)公司等等相關(guān)部門就會(huì)參與進(jìn)入，是一個(gè)完整的商業(yè)體系。”羅多說(shuō)。

德國(guó)啟示

德國(guó)是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國(guó)家之一。但德國(guó)光照資源條件并不好，年平均有效利用小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，同時(shí)受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，光伏發(fā)電以分布式開(kāi)發(fā)為主。

截至2011年底，德國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2470萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)容量占比近80%，主要應(yīng)用形式為屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，單個(gè)發(fā)電系統(tǒng)平均容量?jī)H為20千瓦。

“在德國(guó)，在自家屋頂建設(shè)小型光伏電站就像在國(guó)內(nèi)購(gòu)置家電一樣，已經(jīng)成為一種習(xí)慣。”羅多表示，德國(guó)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策做也有特點(diǎn)，采用差異性、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價(jià)。

一方面，差異性上網(wǎng)電價(jià)可保證分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報(bào)率。另一方面，逐年遞減上網(wǎng)電價(jià)有利于降低發(fā)電成本，并激勵(lì)新建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。此外，采用全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)有利于節(jié)省管理成本，仍然體現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的原則。

最關(guān)鍵的是，德國(guó)從2009年開(kāi)始鼓勵(lì)用戶自發(fā)自用，對(duì)自用電量進(jìn)行額外補(bǔ)貼，自用電量比例越大，補(bǔ)貼程度越高。換句話說(shuō)，就是讓用戶合理確定自家光伏發(fā)電的裝機(jī)容量，盡量減少余電上網(wǎng)，降低配電網(wǎng)改造費(fèi)用的投入。

這樣一來(lái)，光伏發(fā)電自發(fā)自用的投資回報(bào)率非常好，而用于商業(yè)運(yùn)作光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資回報(bào)率就相對(duì)長(zhǎng)一些。

“所以很多德國(guó)家庭一旦購(gòu)置新房，就會(huì)馬上安裝自家光伏電站。”羅多表示，在自家屋頂建光伏電站，德國(guó)的流程非常簡(jiǎn)單。一旦申報(bào)，保險(xiǎn)公司就上門為發(fā)電量做評(píng)估，確定補(bǔ)貼價(jià)格和補(bǔ)貼年限，并為光伏電站日后的運(yùn)維做風(fēng)險(xiǎn)保障。

“如果自家屋頂很大，自家經(jīng)濟(jì)能力有限又建不了太大的電站，就可以出租屋頂。”羅多說(shuō)，在德國(guó)每個(gè)鎮(zhèn)一般都會(huì)有一個(gè)光伏基金，基金來(lái)源全是鎮(zhèn)內(nèi)居民自發(fā)投入，租用鎮(zhèn)里空閑的屋頂做更大光伏電站。

因此，德國(guó)的分布式光伏電站成功的根本在于，良好的運(yùn)作體系形成光伏發(fā)電的商業(yè)氛圍，讓人人都成為光伏發(fā)電的投資者和使用者。

“目前，中國(guó)分布式光伏發(fā)電運(yùn)作體系還不完善，也需要一段時(shí)間實(shí)踐，才能真正實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的分布式光伏發(fā)電商業(yè)體系。”羅多說(shuō)。

關(guān)鍵在補(bǔ)貼

業(yè)內(nèi)人士指出，從德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盈利模式和電價(jià)補(bǔ)貼政策也成為中國(guó)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

“分布式光伏發(fā)電主要激發(fā)用戶自發(fā)自用，如果補(bǔ)貼的錢比現(xiàn)行電費(fèi)還要高，結(jié)果肯定造成搶著送電上網(wǎng)賺錢的怪象。”羅多說(shuō)，如果現(xiàn)行電價(jià)是每度1元，而光伏發(fā)電補(bǔ)貼卻是每度1.05元，發(fā)電企業(yè)肯定不會(huì)自用，而會(huì)將發(fā)電上網(wǎng)。甚至還可能出現(xiàn)，往上送的電不一定是光伏發(fā)的電，變相導(dǎo)致偷電現(xiàn)象。

相反，每度電僅補(bǔ)貼0.6元，分布式光伏發(fā)電也發(fā)展不起來(lái)，投資回報(bào)期過(guò)長(zhǎng)。比如，珠海1W光伏裝機(jī)成本在8元左右，大概每年可發(fā)電1.1度；商業(yè)電價(jià)是每度1元，光伏發(fā)電每度補(bǔ)貼0.6元，則意味著投資回報(bào)期長(zhǎng)達(dá)12年。

“投資回報(bào)期在8年以內(nèi)，大家一般還能接受，超過(guò)這個(gè)期限，肯定沒(méi)有人投入。”羅多指出，雖然分布式光伏發(fā)電新政讓業(yè)界很興奮，但是否投入的關(guān)鍵在于補(bǔ)貼細(xì)則。

據(jù)悉，興業(yè)太陽(yáng)能是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的光伏建筑一體化系統(tǒng)的生產(chǎn)廠家。2012年上半年興業(yè)太陽(yáng)能收入12.89億元，同比增長(zhǎng)29.2％，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為1.36億元，同比增長(zhǎng)24.8％。其中，光伏建筑一體化系統(tǒng)的收入達(dá)到5.09億元，同比增長(zhǎng)76.72%。

“興業(yè)的業(yè)務(wù)重心一直是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的現(xiàn)狀，對(duì)我們并沒(méi)有什么影響。”羅多表示，國(guó)內(nèi)光伏巨頭都在伺機(jī)進(jìn)入國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，但他們要求的屋頂可能是平面式的屋頂。

但實(shí)際上，中國(guó)的屋頂各式各樣，在屋頂上做分布式光伏發(fā)電，不僅需要光伏技術(shù)，可能還需要建筑方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

“這些經(jīng)驗(yàn)不是一兩天時(shí)間就能搞懂的。”羅多認(rèn)為，分布式發(fā)電將給興業(yè)太陽(yáng)能這種光伏建筑一體系統(tǒng)廠家更多機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，興業(yè)太陽(yáng)能又有多個(gè)成功案例。比如，深圳僑香村經(jīng)濟(jì)適用房裝機(jī)180千瓦，呼爾浩特火車站裝機(jī)100千瓦，威海市民文化中心裝機(jī)480千瓦等等。