中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國(guó)能源資源進(jìn)口的三大戰(zhàn)略區(qū)。中國(guó)要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強(qiáng)廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國(guó)對(duì)非投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要應(yīng)對(duì)好中東局勢(shì)的影響，不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系。加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)是中國(guó)未來(lái)具有合作前景的國(guó)家，應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家的能源合作。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院2013年1月4日在京發(fā)布重大科研成果--由中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)史丹主編、社科文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》一書(shū)。本書(shū)由多位從事能源經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究的專(zhuān)家合力撰寫(xiě)，聚焦全球經(jīng)濟(jì)再平衡和地緣政治關(guān)系的新調(diào)整令世界能源格局發(fā)生的重要變化，以及變化的局勢(shì)對(duì)中國(guó)能源環(huán)境的影響。書(shū)中對(duì)新形勢(shì)下的世界能源格局進(jìn)行了分區(qū)域解析，深入研究了重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在全球能源格局中的地位及與中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，全面分析了中國(guó)當(dāng)前所面臨的能源安全形勢(shì)。中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)高培勇和社科文獻(xiàn)出版社副總編輯周麗出席會(huì)議并講話。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)史丹介紹成果的主要內(nèi)容。發(fā)布研討會(huì)由中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院黨委書(shū)記揣振宇主持。
《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》指出，全球能源格局經(jīng)歷變化，中國(guó)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。書(shū)中指出，全球能源格局正經(jīng)歷著調(diào)整：石油供應(yīng)格局向著多元化方向發(fā)展；多數(shù)亞洲國(guó)家的石油消費(fèi)進(jìn)一步上升，對(duì)外依賴(lài)性有增無(wú)減，區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈；新能源和非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)讓一些國(guó)家能源力量對(duì)比發(fā)生變化。中國(guó)在這次能源格局調(diào)整中成為最大利益相關(guān)者之一。首先，中國(guó)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)需要在國(guó)際能源事務(wù)中與一些國(guó)家建立良好的關(guān)系同時(shí)維護(hù)國(guó)家利益。其次，隨著中國(guó)對(duì)外能源投資的快速增長(zhǎng)，中國(guó)需要處理好與被投資國(guó)的關(guān)系以及投資國(guó)之間共同投資的合作關(guān)系。另外，中國(guó)面臨著前所未有的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，雖然在國(guó)際能源格局變化中地位上升，但也會(huì)承受更多的挑戰(zhàn)和壓力。專(zhuān)家認(rèn)為，中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國(guó)能源資源進(jìn)口的三大戰(zhàn)略區(qū)，中國(guó)對(duì)這三大戰(zhàn)略區(qū)的戰(zhàn)略措施有所不同。中國(guó)要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強(qiáng)廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國(guó)對(duì)非投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要應(yīng)對(duì)好中東局勢(shì)的影響，不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系，要以政治與外交智慧處理好與中東、美國(guó)的多方關(guān)系。此外，加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)是中國(guó)未來(lái)具有合作前景的國(guó)家，應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家的能源合作。

《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》分析，北美能源局勢(shì)變化給中國(guó)能源安全帶來(lái)新課題。專(zhuān)家指出，近年來(lái)北美國(guó)家間在全球能源貿(mào)易領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)生了重大變化，特別是美國(guó)對(duì)進(jìn)口美洲區(qū)域外所產(chǎn)油氣依存度開(kāi)始降低。中美能源互動(dòng)中的摩擦主要有兩類(lèi)：其一是中國(guó)的油氣企業(yè)試圖收購(gòu)美國(guó)的油氣公司受到政治阻撓。進(jìn)入美國(guó)從事能源資產(chǎn)并購(gòu)，未來(lái)將依然受到美國(guó)政治以及美國(guó)同業(yè)公司對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的影響。再者是美國(guó)多次對(duì)中國(guó)出口的風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。由于在世界貿(mào)易組織規(guī)則中，中國(guó)還沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以在類(lèi)似的貿(mào)易爭(zhēng)端解決過(guò)程中，中方處于不利地位。對(duì)中國(guó)而言，為保障未來(lái)的能源供應(yīng)安全，需要考慮如何突破美國(guó)既定的雙邊能源合作局限，將拓展中美之間、中加之間能源商品貿(mào)易渠道納入與北美能源合作的選項(xiàng)。北美地區(qū)自身能源供應(yīng)保障能力提高，給中國(guó)能源安全帶來(lái)新的課題。如果中美之間在煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高，將有利于中美兩個(gè)大國(guó)走出全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的宿命。

《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與拉美地區(qū)的能源合作可提升中國(guó)在全球能源格局中的博弈能力。專(zhuān)家指出，拉美地區(qū)的巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)近年來(lái)處于油氣大發(fā)現(xiàn)階段，探明儲(chǔ)量急劇增加，在世界能源市場(chǎng)中的地位日益突出。拉美不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)的能源自給，而且還將成為全球重要的能源出口地區(qū)。盡管拉美目前尚未進(jìn)入各大國(guó)的外交戰(zhàn)略重點(diǎn)，但是，巴西的崛起和區(qū)外大國(guó)對(duì)拉美外交爭(zhēng)奪的張力正不斷提升拉美的國(guó)際地位。專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)是拉美對(duì)外能源合作多元化的戰(zhàn)略伙伴，雖然拉美不是中國(guó)能源安全絕對(duì)量的保障地區(qū)，但是中國(guó)石油公司參與拉美能源市場(chǎng)具有多重戰(zhàn)略意義，除原油進(jìn)口多元化、提升中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，還可影響全球能源市場(chǎng)，能夠從側(cè)面提升中國(guó)在全球能源格局中的博弈能力。基于拉美在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等方面的獨(dú)特性，中拉能源合作的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)并存，能源合作面臨著一些障礙：中拉能源合作項(xiàng)目主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯?shù)葒?guó)家，存在潛在的政治危機(jī)或沖突；合作政策調(diào)整面臨著不確定性；歐美跨國(guó)公司在拉美的調(diào)整期仍未結(jié)束；存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。