分布式光伏并網(wǎng)新政正式實施已近一個月，河北某鋼鐵企業(yè)的負責(zé)人李斌仍未下定決心投資建光伏電站。

“這項好政策能否落到實處，我心里一直在打鼓。并網(wǎng)驗收的標(biāo)準(zhǔn)是什么，電費怎么結(jié)算，很多實際操作的細則都還沒有，企業(yè)不敢輕易嘗試。”

在我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、歐美雙反國外市場萎縮的困境下，今年以來相關(guān)部門連續(xù)出臺了一系列扶持政策，尤其是分布式光伏發(fā)電免費入網(wǎng)，可以說是打破國內(nèi)光伏利用并網(wǎng)瓶頸的開始。然而，由于缺乏實際操作規(guī)定和配套補貼政策，業(yè)界擔(dān)憂這一新政紅利難以落定，不少企業(yè)雖早有意向，但還是選擇了駐足觀望。

11月1日起，國家電網(wǎng)分布式光伏并網(wǎng)新政正式實施。按照這一政策，電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同和協(xié)議簽署 、 并 網(wǎng) 驗 收 和 并 網(wǎng) 調(diào) 試 全 過 程中，不收取任何費用。同時，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)分布式光伏項目接入系統(tǒng)工程費用，以及電網(wǎng)改造費用，并免收系統(tǒng)備用容量費。同時，明確了分布式光伏并網(wǎng)申請流程，并限定了并網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點時間，全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日(不含工程建設(shè)時間)。

這一消息讓李碩大松了口氣。在之前三個月，作為綠色和平順義區(qū)5kw分布式光伏項目并網(wǎng)試驗負責(zé)人，他一直在發(fā)改委、電網(wǎng)等多個部門和單位中周旋，但并網(wǎng)申請一直沒有落地。

“我們與順義區(qū)國電客服中心取得聯(lián)系，并提交了準(zhǔn)備齊全的申請材料，11月9日客服中心正式受理了我們的并網(wǎng)申請。”李碩告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家電網(wǎng)正在制定并網(wǎng)接入系統(tǒng)方案，預(yù)計11月27日將得到這份方案。

據(jù)了解，電網(wǎng)的政策發(fā)布后，河北、寧夏、江蘇、上海等多地供電企業(yè)開始受理分布式光伏項目并網(wǎng)申請。國家電網(wǎng)寧夏電力公司營銷部市場處處長高鵬介紹說，目前前來寧夏電力公司主動咨詢的單位有三家，包括寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)管理局、寧夏天潤新能源設(shè)備有限公司、寧夏塞尚乳業(yè)有限公司。

“我們覺得這是個機會，公司房屋建筑的屋頂面積較大，適合鋪設(shè)光伏板，而今年新上項目，用電需求增長。此次分布式光伏發(fā)電5 .1兆瓦，建成后一年大約可發(fā)電800萬度 ， 是 公 司 目 前 用 電 量 的 三 分 之一。”寧夏天潤新能源設(shè)備有限公司董事長班學(xué)鋒表示。

不過他坦言，目前從電網(wǎng)購電的成本是接近6毛，這一項目總投資5000多萬元，如果是公司全額投資，回收期有點長，作為中小企業(yè)，經(jīng)濟壓力較大。所以，目前正向國家申請納入“金太陽”工程，如果獲批就可以得到一半的投資補貼。

“但補貼多少，按照什么計量，是由電網(wǎng)公司進行結(jié)算，由政府進行補貼，還是將資金撥付電網(wǎng)公司進行直接補貼，目前還沒有明確。補貼規(guī)定尚未出臺前，只能暫時按照區(qū)內(nèi)燃煤脫硫標(biāo)桿電價0 .2886元/千瓦時進行結(jié)算。”高鵬說。

李碩也有著相同的顧慮。在他看來，光伏并網(wǎng)并不是促進國內(nèi)分布式能源發(fā)展的“終點站”，最關(guān)鍵的問題在于并網(wǎng)后會以何種方式和價格收購這些電力，這將對項目業(yè)主的參與積極性和投資回報產(chǎn)生重要影響，但這些問題目前都還懸而未決。

此外，由于缺乏實際操作政策，業(yè)內(nèi)擔(dān)心政策執(zhí)行不到位。某家知名光伏企業(yè)的技術(shù)人員撥打95598咨詢時，對方稱不了解分布式并網(wǎng)申報流程，讓他到客戶中心咨詢，但仍未得到答復(fù)。

“國家電網(wǎng)承諾光伏分布式發(fā)電并網(wǎng)45天辦理清楚，但是如果辦不成，企業(yè)找誰投訴？誰來監(jiān)管政策的落實？而且，并網(wǎng)驗收尚未出標(biāo)準(zhǔn)，國家電網(wǎng)聲稱根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收，到底什么標(biāo)準(zhǔn)說不清楚。如果他們說我們不合格，我們也沒辦法。”英利集團銷售總公司技術(shù)營銷部副經(jīng)理馮金合說。

而且從電網(wǎng)方面而言，實施過程中也存在很多難題。河北省電力公司相關(guān)負責(zé)人表示，分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)存在“短、平、快”的特點，而并網(wǎng)工程路徑選擇需經(jīng)過政府相關(guān)部門批復(fù)，根據(jù)以往經(jīng)驗，市區(qū)和近郊線路路徑的取得存在困難，在進度上難以滿足光伏發(fā)電并網(wǎng)的需求。

在上述種種障礙之下，不少企業(yè)望而卻步。據(jù)記者了解，河北很多耗電量大的工業(yè)企業(yè)都有意向投資 建 分 布 式 光 伏 電 站 ， 但 他 們 認(rèn)為，分布式發(fā)電并網(wǎng)的實施意見不是以政府的紅頭文件形式發(fā)布，以企業(yè)自身實力很難與地方電力公司抗衡，一旦停電，企業(yè)就沒辦法生產(chǎn)，而且還擔(dān)心使用光伏發(fā)電會對生產(chǎn)設(shè)備造成影響。對于這項好政策能否落到實處，企業(yè)顧慮重重，希望政府盡快出臺實施細則，否則企業(yè)不敢輕易安裝電池組件。截至目前河北只有兩家分布式光伏項目業(yè)主申請了并網(wǎng)。

對此，英利集團產(chǎn)品技術(shù)總監(jiān)王任亮認(rèn)為，國家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作應(yīng)盡快下達正式文件，制定操作性強的流程，細化細則，打消業(yè)主顧慮。同時，加大技術(shù)監(jiān)控，提高準(zhǔn)入門檻。

“雖然國網(wǎng)公司明確了并網(wǎng)的相關(guān)程序和費用問題，但如何細化、如何落實，都很值得期待。項目投資、市場容量、發(fā)展節(jié)拍等問題都要在細化政策中考慮進去。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示。