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一、《發(fā)改委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》發(fā)改價格[2011]1594號
一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。
（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。
四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。
按照發(fā)改委的這個政策，
1>發(fā)改委的文件中并未規(guī)定每千瓦時1元的上網(wǎng)電價是僅針對西部地面集中式大型光伏電站的。只是說“非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價", 所以應該對分布式光伏電站也適用。
一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。
（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。
二、通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。
三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。
四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。
按照發(fā)改委的這個政策，
1>發(fā)改委的文件中并未規(guī)定每千瓦時1元的上網(wǎng)電價是僅針對西部地面集中式大型光伏電站的。只是說“非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價", 所以應該對分布式光伏電站也適用。
2>國網(wǎng)應該是作為分布式發(fā)電投資方（業(yè)主）的唯一發(fā)電結(jié)算接口。結(jié)算計量以用戶側(cè)上傳電表為準。國網(wǎng)按照上網(wǎng)電價每千瓦時1元執(zhí)行上傳發(fā)電的收購。
3>對于個人居民分布式光伏并網(wǎng)，由于無法申請金太陽等財政補貼，國網(wǎng)不應該按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購用戶的光伏發(fā)電。而應該是全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價按每千瓦時1元執(zhí)行。
4>國網(wǎng)不應該只給分布式發(fā)電投資方（業(yè)主）部分上網(wǎng)電價，比如地脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價，然后讓其自行去發(fā)改委或者財政部另行申請剩余補貼部分差額。也就是說國網(wǎng)必須是唯一結(jié)算接口。
5>至于光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，按有關(guān)規(guī)定通過全國征收的可再生能源電價附加解決。至于國網(wǎng)如何與財政部等相關(guān)部門之間結(jié)算差額部分，和分布式發(fā)電投資方（業(yè)主）無關(guān)。
只有這樣，才能減少分布式發(fā)電投資方（業(yè)主）的投資風險和審批負擔，促進國內(nèi)分布式光伏并網(wǎng)市場的發(fā)展。
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