國(guó)家能源局在9月底發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目，并計(jì)劃將補(bǔ)貼方式由初投資補(bǔ)貼改為電價(jià)補(bǔ)貼。國(guó)家電網(wǎng)也在10月底出臺(tái)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，表示將通過一系列措施 “歡迎，支持，服務(wù)” 分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。對(duì)于正在承受歐盟和美國(guó)市場(chǎng)雙反打擊的中國(guó)光伏廠商而言，這些政策變化既減輕了他們對(duì)產(chǎn)品出口的高度依賴，也吹響了國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的號(hào)角。
 

圖一、2012至2016年中國(guó)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)需求及增長(zhǎng)率
 

資料來(lái)源: NPD Solarbuzz 分析師估測(cè)
 

此前，金太陽(yáng)示范工程等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在接入電網(wǎng)的過程中，存在審批手續(xù)繁瑣，接入費(fèi)用高等問題。 國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)在宣布簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序，并從11月1日起在對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的服務(wù)過程中全程免費(fèi)，預(yù)計(jì)將顯著改善這一狀況。 根據(jù)NPD Solarbuzz對(duì)中國(guó)光伏項(xiàng)目BOS市場(chǎng)的研究，僅接入費(fèi)用的減免可以減少電站系統(tǒng)成本的5%-10%。
 

根據(jù)NPD Solarbuzz對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)50千瓦以上項(xiàng)目的追蹤，截止到10月底，2012年核準(zhǔn)的金太陽(yáng)示范工程中仍有75.2%沒有進(jìn)入完工狀態(tài)，主要原因是由于組件和BOS零件的價(jià)格不斷下降，使項(xiàng)目開發(fā)商推遲開工并期望取得更高的投資回報(bào)。 另外，由于價(jià)格因素導(dǎo)致一些項(xiàng)目開發(fā)商追求降低投資成本而忽視質(zhì)量，部分已經(jīng)建成的金太陽(yáng)項(xiàng)目中出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題，集中反映在組件和逆變器等關(guān)鍵設(shè)備上。
 

對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目采用新的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之后，將可以大大提高可再生能源專項(xiàng)基金的資金利用率；另外根據(jù)NPD Solarbuzz亞太光伏市場(chǎng)季度報(bào)告的測(cè)算，基于不同地區(qū)的工商業(yè)電價(jià)水平和光照條件，中國(guó)大多數(shù)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電的平準(zhǔn)化上網(wǎng)電價(jià)（LCOE）會(huì)低于小規(guī)模工商業(yè)電價(jià)，同時(shí)考慮到未來(lái)電價(jià)的上升，分布式光伏發(fā)電的成本會(huì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力。 NPD Solarbuzz預(yù)計(jì)在2013年中國(guó)分布式光伏市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率將超過90%，并將在未來(lái)幾年中持續(xù)增長(zhǎng)至每年5GW以上。
 

圖二、中國(guó)東部地區(qū)（以浙江省為例）分布式光伏發(fā)電成本與商業(yè)電價(jià)比較
 

 

資料來(lái)源: NPD Solarbuzz 亞太光伏市場(chǎng)季度報(bào)告
 

幾個(gè)因素可能會(huì)限制分布式光伏市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大：第一，如果發(fā)電量不能全部自發(fā)自用的話，補(bǔ)貼前上網(wǎng)價(jià)格是當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，這就拉長(zhǎng)了項(xiàng)目的投資回收期。第二，分布式發(fā)電項(xiàng)目需要選擇有長(zhǎng)期使用保障（如25年以上）的建筑屋頂，同時(shí)對(duì)于屋頂?shù)牟晒?、面積、溫差等都有一定的要求，符合這些條件的屋頂資源有限。第三，采用電價(jià)補(bǔ)貼模式投資回收期一般比初投資補(bǔ)貼更長(zhǎng)，開發(fā)商需要解決融資問題。
 

在產(chǎn)能過剩和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)交加的光伏產(chǎn)業(yè)寒冬時(shí)期，如何克服產(chǎn)品同質(zhì)化、資金緊張的問題，如何走出困境已經(jīng)成為每個(gè)廠商的當(dāng)務(wù)之急。伴隨著分布式發(fā)電新政策的實(shí)施，光伏項(xiàng)目開發(fā)將更加重視發(fā)電量和長(zhǎng)期投資回報(bào)率，可能帶來(lái)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的低價(jià)產(chǎn)品不會(huì)長(zhǎng)久地占據(jù)市場(chǎng)。選擇可靠的材料及設(shè)備，提升發(fā)電效率，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命，降低系統(tǒng)成本，是廠商們伴隨中國(guó)分布式發(fā)電市場(chǎng)共同成長(zhǎng)的不二選擇。