沸沸揚揚的美國總統(tǒng)大選在全球矚目中落下帷幕，當?shù)貢r間6日晚，個人魅力十足的奧巴馬以明顯優(yōu)勢擊敗羅姆尼實現(xiàn)連任。在其第一任期內(nèi)，他矢志不渝地將清潔能源、環(huán)境保護作為執(zhí)政要務，力推氣候變化的應對之策，限制碳排。如今，奧巴馬的連任也被視為清潔能源的勝利。

此次大選中，能源問題成重要議題。在巡回演講中，兩位總統(tǒng)候選人屢屢就此問題唇槍舌劍展開論戰(zhàn)。各大能源公司也是竭盡所能地支持各自利益的代言人。更有甚者，為了讓奧巴馬落馬，來自化石燃料行業(yè)的億萬富翁出手闊綽，竟打破了該行業(yè)政治捐贈的最高紀錄。截至9月中旬，石油、天然氣和煤炭公司在競選上的花費已經(jīng)超過了1.5億美元。

為回饋傳統(tǒng)能源行業(yè)的支持，羅姆尼在辯論中曾承諾“我將讓美國實現(xiàn)能源獨立；將允許更多的鉆井，頒發(fā)更多的執(zhí)照和許可證；將修建美加原油管道” 。

競選期間，以“前進”為競選口號的奧巴馬繼續(xù)其第一任期的未竟事業(yè)，承諾將繼續(xù)奉行其“能源至上”戰(zhàn)略，開源節(jié)流，致力發(fā)展多種能源形式，力爭到2020年將石油進口減半。然而說易做難，尤其是在驢象制衡的政治框架內(nèi)，可以想象，接下來的4年，奧巴馬要推進上述能源發(fā)展目標，挑戰(zhàn)定然不少。

氣候變化、清潔能源將更受重視

在氣候變化問題上，多位分析師預測，奧巴馬將讓2009年在國會遭擱淺的碳排放總量限制和交易立法重回討論范疇。

正值大選關鍵期，颶風“桑迪”肆虐美國東海岸，災情十萬火急。奧巴馬第一時間馳援災區(qū)，其負責任的總統(tǒng)形象贏得不少民心。以紐約市市長布隆伯格為代表的一大批中間派人士最終將支持的力量投給了奧巴馬，理由是，同羅姆尼相比，奧巴馬更可能在氣候變化問題上出臺積極的政策。

同氣候變化問題相比，清潔能源更受奧巴馬青睞。過去4年，奧巴馬政府積極出臺法律條文，大力發(fā)展可再生能源，不僅保障了美國的能源安全，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。奧巴馬將清潔能源發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益與社會效益很好結合，為美國經(jīng)濟復蘇企穩(wěn)以及未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。

奧巴馬執(zhí)政的第一個任期內(nèi)，其能源政策的主要特點就是給清潔能源提供大量補貼。在剛過去的4年里，奧巴馬政府給風電的補貼增加了947%，為太陽能提供的補貼增加了534%，給生物質(zhì)能補貼的增長率更是高達1731%。給風電的補貼在很大程度上是通過風能生產(chǎn)稅收抵免政策實現(xiàn)的，而該政策將在今年底到期。奧巴馬政府將爭取延續(xù)這種補貼政策，而稅收抵免政策延長一年所需要的費用估計會達到121億美元。

在第二任期內(nèi)，奧巴馬承諾將給可再生能源如太陽能和風能發(fā)展以更多支持。不過，這需要國會的支持。在共和黨控制眾議院的當下，奧巴馬要兌現(xiàn)加大對清潔能源補貼的承諾難度可想而知。

能源分析師史蒂芬·思穆科說：“奧巴馬對太陽能的喜愛溢于言表，但想出臺新的建設性的政策，還有很多工作要做，因為目前太陽能行業(yè)可以說是哀鴻遍野。”

除政策層面的阻礙外，可再生能源自身也面臨很多問題，如來自低價天然氣的強勁競爭，新能源并網(wǎng)的基礎設施匱乏，全球光伏組件過剩等。

一個可喜的變化是，美國民眾越來越遠離煤炭，更青睞清潔能源，且煤炭在美國電力供應中所占比重日趨減少。上月，美國Hart研究協(xié)會發(fā)布的一份調(diào)查顯示，90%的美國人認為發(fā)展可再生能源應成為總統(tǒng)和國會優(yōu)先考慮的事項。今年煤炭在美國發(fā)電量中的貢獻率將近37%，而5年前，這個比例卻高達50%。

來自油氣行業(yè)的雙重挑戰(zhàn)

第二任期內(nèi)，在能源和環(huán)境政策上，奧巴馬將面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面要兌現(xiàn)其應對氣候變化問題的承諾，另一方面要在石油和天然氣生產(chǎn)方面創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

美國外交關系委員會能源政策分析師邁克爾·利維稱：“如果奧巴馬總統(tǒng)能夠一邊應對氣候變化和能源安全，同時又能促進石油和天然氣生產(chǎn)，他就實現(xiàn)了雙贏。”

推崇清潔能源的奧巴馬，在其第二任期內(nèi)，將不可避免地面臨石油、天然氣和煤炭監(jiān)管等問題。外界預期，奧巴馬對上述傳統(tǒng)能源行業(yè)的嚴苛或?qū)⒂性鰺o減。位于休斯頓的TPH資產(chǎn)管理公司首席投資官丹·皮科林說：“油氣公司在聯(lián)邦土地租賃利用問題上將面臨更嚴格的政府部門監(jiān)管。”

老布什政府期間的白宮能源顧問羅伯特·邁克納利預測，奧巴馬第二屆任期對油氣行業(yè)來說將非常艱難，因為政府誓要削減油氣補貼的努力還在繼續(xù)。在第一任期內(nèi)，盡管遭到業(yè)內(nèi)反對，但是奧巴馬仍然承諾削減對化石燃料公司高達460億美元的補貼。

對于備受爭議的美加石油管道，石油行業(yè)抨擊稱，奧巴馬擱置KeystoneXL管道建設許可讓美國舍近求遠地進口其他國家和地區(qū)的石油。

頁巖氣開采所采用的水力壓裂法也可能會有更嚴格的監(jiān)管政策出臺。針對水力壓裂法，環(huán)保主義者正在呼吁政府出臺更嚴格的聯(lián)邦水資源和空氣排放監(jiān)管新規(guī)。按計劃，環(huán)保署將在今年公布有關水力壓裂法是否污染地下水的初步報告。另外，內(nèi)政部也將在今年公布水力壓裂法對土地影響的初步評估結果。

近年來伴隨“能源獨立”呼聲的日漸高漲，美國是否應該出口更多油氣也漸成論戰(zhàn)焦點。反對者稱，出口更多油氣將抬升美國國內(nèi)的燃料價格，進而影響美國制造業(yè)的復興。比如今年美國能源部一再推遲關于液化天然氣出口可能帶來的經(jīng)濟影響的評估報告。

幾十年來，共和黨和民主黨在能源問題上的兩個極端——共和黨支持油氣生產(chǎn)和國內(nèi)的油氣高消費，而民主黨則反對國內(nèi)油氣高產(chǎn)出和高消費，似乎已成定勢，但事實未必如此。在奧巴馬執(zhí)政的第一個4年里，從2008年開始，美國的能源產(chǎn)量就一直在上漲，消費量則呈現(xiàn)下降趨勢，減少了10%左右。

煤炭行業(yè)的好日子不再

在反對者看來，過去的4年是奧巴馬向煤炭宣戰(zhàn)的時代。這明顯體現(xiàn)在，美國環(huán)保署出臺了并正在制定一系列針對燃煤電站排放限制的法規(guī)。悲觀的煤炭公司相信環(huán)保署正想盡辦法讓燃煤電站關張。美國商會就指出，按照奧巴馬政府更嚴格的排放監(jiān)管，占到了美國電力裝機3%、高達33吉瓦的煤電產(chǎn)能將因此退役。

而奧巴馬的連任將使環(huán)保署署長麗薩·杰克遜更加不遺余力地來執(zhí)行燃煤電廠的排放新規(guī)。不過，杰克遜是否會在奧巴馬第二任期內(nèi)繼續(xù)留任尚不確定。

國家礦業(yè)協(xié)會主席奎恩批評奧巴馬未能信守承諾，沒有履行2008年競選誓言來發(fā)展清潔煤炭技術。他說：“現(xiàn)在政府政策正在阻礙建設新的更清潔的燃煤電站，而這正是總統(tǒng)所宣揚的發(fā)展清潔煤技術所必須的。上述政策誤導了市場，對煤炭極其不利。”

雖然現(xiàn)在煤炭行業(yè)高喊“總統(tǒng)發(fā)起了對煤炭的戰(zhàn)爭”，但這種煽動性的言論無濟于事，更嚴格的排放監(jiān)管已經(jīng)奏效，且廉價天然氣充盈美國著市場，煤炭行業(yè)寒冬已經(jīng)來臨，不得不另謀出路。