中國昨日給全球圍繞可再生能源的大量貿(mào)易糾紛增添了一個案卷，在世界貿(mào)易組織(WTO)就意大利和希臘的太陽能發(fā)電計劃啟動針對歐盟的爭端解決程序。

中國在申訴書上指控，意大利和希臘政府優(yōu)待本地生產(chǎn)商，由此違反國際貿(mào)易法律。此案類似于歐盟本身針對加拿大安大略省一個同類計劃啟動的程序。

中國稱，為鼓勵太陽能發(fā)電而授權(quán)實行較高“上網(wǎng)電價”的意大利和希臘法律，允許提供“禁止的”補貼，對外國企業(yè)構(gòu)成直接歧視，必須依照WTO規(guī)則立即廢除此類補貼。

中國商務(wù)部在一份聲明中表示：“中方認為，上述補貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進口替代補貼。 ”

北京方面昨日發(fā)出的磋商請求是WTO爭端解決程序的第一步，這個程序最終可能由一個獨立的裁決小組授權(quán)實施貿(mào)易制裁。

歐盟貿(mào)易委員會的一名發(fā)言人表示，該機構(gòu)正在研究本案。歐盟官員曾在私下里警告一些成員國，稱這些國家的可再生能源和生物燃料計劃有可能違反全球貿(mào)易法律。

希臘提出了一個稱為“太陽神”(Helios)的雄心勃勃的太陽能發(fā)電項目，擬利用綿延數(shù)英里的太陽能電池板方陣，捕捉該國的充足日照，然后將電力輸送至德國的客戶。但是，盡管歐盟能源事務(wù)專員岡瑟•厄廷格(Günther Oettinger)給予支持，但“太陽神”項目迄今未能脫離設(shè)計階段，原因是受到兩方面的阻礙，一是長途輸送電力的可行性令人懷疑，二是德國公用事業(yè)企業(yè)興趣不大。

在許多國家得到政府大力支持的太陽能和風(fēng)力發(fā)電，已成為全球貿(mào)易中最具爭議的問題之一，考驗著WTO規(guī)則制約不公平補貼的能力。雖然近年補貼已被削減，但也有一些補貼轉(zhuǎn)向側(cè)重打造本土產(chǎn)業(yè)。今年早些時候，美國宣布針對中國輸美的太陽能電池開征反補貼關(guān)稅，而歐盟正考慮采取類似行動。中國也已在WTO對美國的決定發(fā)起挑戰(zhàn)。

作為歐盟調(diào)查的中國太陽能電池出口制造企業(yè)之一，天合光能(Trina Solar)指出了對復(fù)雜的可再生能源計劃適用貿(mào)易規(guī)則的難度。

“許多國家的政府給予支持，因此這是一個細節(jié)是什么、細節(jié)是否合法的問題，”天合光能的歐洲公共事務(wù)總監(jiān)容思禮(Jodie Roussell)表示。“上網(wǎng)電價是一種激勵還是補貼？信貸額度是一種激勵還是補貼？”

根據(jù)日內(nèi)瓦智庫——國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)獲得的一份泄露的草案，WTO的一個爭端解決小組已作出對安大略的上網(wǎng)電價計劃不利的裁決。貿(mào)易律師們表示，若這個裁決得到證實，可能引發(fā)一波補貼案。