中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光

    第四屆中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源大會(huì)暨太陽(yáng)能展覽會(huì)11月1日—3日在江蘇無(wú)錫太湖國(guó)際博覽中心召開，本屆大會(huì)主題為“新能源、新應(yīng)用、新出路”，探索全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)出路等。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光表示，新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策號(hào)召之下，造成各個(gè)地方政府紛紛上馬，最終導(dǎo)致行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，這是造成目前“光伏寒冬”的原因之一。

　　以下是張曙光嘉賓的發(fā)言：

　　大家下午好。感謝主辦單位的邀請(qǐng)，我這個(gè)題目可能說(shuō)得晚了，其實(shí)我今天準(zhǔn)備的沒(méi)有想從宏觀角度來(lái)討論問(wèn)題，只是想講一下光伏產(chǎn)業(yè)的困境和出路。我講四個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是從無(wú)錫尚德來(lái)看光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二講光伏產(chǎn)業(yè)的困境。第三講光伏產(chǎn)業(yè)的前景，第四講光伏產(chǎn)業(yè)的出路。

　　大家知道無(wú)錫尚德在光伏產(chǎn)業(yè)里面是很有影響的，尚德2001年成立，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)晶體硅作為主業(yè)，十多年發(fā)展的相當(dāng)迅速，也代表了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的情況。

　　到了2005年，無(wú)錫尚德以150兆千瓦的制造能力成為世界太陽(yáng)能發(fā)電電池的四大生產(chǎn)機(jī)器之一。那么從2005-2007年，它的發(fā)展速度相當(dāng)迅速，銷售額從2億多增加到13億多，利潤(rùn)從3000多萬(wàn)增加到1.7億，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到130-140%，而且2005年在美國(guó)紐約交易所上市，上市每股股價(jià)是15美元，市值11.97億，成為民營(yíng)企業(yè)在紐交所成功上市的第一家企業(yè)。

　　到了2011年，尚德已經(jīng)成為世界第二位，僅次于日本的夏普，而且尚德已經(jīng)正式進(jìn)入了美國(guó)和日本市場(chǎng)。

　　從發(fā)展來(lái)看，短短十年光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，現(xiàn)在全國(guó)的布點(diǎn)加起來(lái)產(chǎn)能就相當(dāng)大了。一方面我們可以看到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很快，既然發(fā)展的很快就孕育著背后的問(wèn)題。

　　所以我講第二個(gè)問(wèn)題，就是光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境在哪里？困境我認(rèn)為是有兩個(gè)方面。1，新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策號(hào)召之下，各個(gè)地方政府紛紛上馬，所以是一個(gè)盲目的上馬和重復(fù)生產(chǎn)的格局。這個(gè)事情很重要的表現(xiàn)就是去年全球市場(chǎng)應(yīng)用的規(guī)模大概是2900萬(wàn)千瓦，而中國(guó)的制造能力已經(jīng)超過(guò)了3000萬(wàn)千瓦。這里面一個(gè)很重要的問(wèn)題，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)里面盡管很多是民營(yíng)企業(yè)，但是由于地方政府的支持，政府參與就使得很多問(wèn)題走向了這樣一個(gè)狀況。

　　為什么這么說(shuō)呢？我舉一個(gè)例子，發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)了一個(gè)節(jié)能惠民產(chǎn)品，拿出40個(gè)億來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)這樣一些企業(yè)。大家想一想，一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境里面政府要這樣做，能做得好嗎？怎么來(lái)甄別？40個(gè)億怎么發(fā)下去？于是很多企業(yè)紛紛申報(bào)，我們知道皇明太陽(yáng)能也申報(bào)，這個(gè)申報(bào)需要材料，材料怎么來(lái)呢？各個(gè)地方政府給很多認(rèn)證，于是質(zhì)監(jiān)局就給造了一個(gè)假的認(rèn)證報(bào)告騙取這部分錢。

　　在這樣一個(gè)政府政策指導(dǎo)之下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩才怪呢。所以一方面是我們盲目發(fā)展，盲目擴(kuò)張。另一方面就是市場(chǎng)問(wèn)題，剛才主持人（徐浩然）提到了光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在出口占到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的95%，而且70%是出口于歐美。

　　從去年10月，美國(guó)發(fā)起雙反調(diào)查，到今年10月，美國(guó)商務(wù)部仲裁，仲裁的結(jié)果是中國(guó)的光伏太陽(yáng)能傾銷占到了250%，同時(shí)有15-16%的補(bǔ)貼。最終裁定的話，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的問(wèn)題。

　　雙反要征高額的關(guān)稅，與此同時(shí)，歐盟也對(duì)中國(guó)從9月份開始進(jìn)行反傾銷調(diào)查，而且這個(gè)規(guī)模在擴(kuò)大。你想一想咱們95%市場(chǎng)靠出口，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的一塌糊涂?，F(xiàn)在出口市場(chǎng)遇到這樣的問(wèn)題，所以我說(shuō)光伏產(chǎn)業(yè)的冬天來(lái)了。

　　冬天來(lái)了，是不是說(shuō)光伏產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有前景了？我覺得光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景仍然很大。據(jù)一些專家的預(yù)測(cè)，從市場(chǎng)前景來(lái)看，大概到2050年美國(guó)要達(dá)到6億千瓦，歐洲要達(dá)到9億千瓦，中國(guó)到2030年超過(guò)10億千瓦?，F(xiàn)在3000萬(wàn)千瓦離這個(gè)距離還很大，所以從市場(chǎng)前景來(lái)看，它的發(fā)展余悸很大。因?yàn)樘?yáng)能是清潔能源，現(xiàn)在要低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，太陽(yáng)能則有著很大的發(fā)展前途。

　　另外，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)前景也很廣闊。為什么這么說(shuō)呢？就是在技術(shù)進(jìn)步的情況之下，制造質(zhì)量在不斷提高，成本在迅速的下降，這可能是新興產(chǎn)業(yè)很重要的發(fā)展規(guī)律。比如現(xiàn)在電子信息產(chǎn)品的降價(jià)幅度那么快，就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　比如說(shuō)逆變器，三年以前每瓦6-8塊錢，現(xiàn)在已經(jīng)降到了每瓦0.4毛錢，大家想一想如果再進(jìn)一步降級(jí)，我覺得光伏太陽(yáng)能發(fā)電恐怕并網(wǎng)，就是和一般的能源是可以競(jìng)爭(zhēng)了，到那個(gè)時(shí)候它的前景就非常大。因?yàn)橐话愕哪茉?，不管是用石油也好，用煤也好，它的消耗都是很大的，而且?duì)環(huán)境的影響又是很大的。而太陽(yáng)能對(duì)環(huán)境沒(méi)有影響，利用的是自然的能源。

　　從市場(chǎng)前景，技術(shù)發(fā)展前景來(lái)看，太陽(yáng)能的低成本、高質(zhì)量、高效率的能源發(fā)展確實(shí)預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)有著非常光明的前景。但是未來(lái)咱們是講多少年，目前的日子怎么過(guò)？這就牽扯到怎么走出這個(gè)困境的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)是內(nèi)外交困，怎么度過(guò)眼前的困難是一個(gè)非常大的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多人提出來(lái)要國(guó)有化，有的地方也在把它國(guó)有化。尚德?lián)f(shuō)也有國(guó)有化的意思。那么國(guó)有化是不是光伏產(chǎn)業(yè)光明的前途？有人說(shuō)了現(xiàn)在四大能源制造企業(yè)，這個(gè)力量很大，實(shí)力雄厚，有的是錢。你現(xiàn)在不是困難嗎？那么就正好。我覺得恐怕這個(gè)前景是一個(gè)不妙的前景。因?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)搏擊里面發(fā)展起來(lái)的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里面發(fā)展起來(lái)的，一旦國(guó)有化以后，恐怕進(jìn)一步的創(chuàng)新能力要大大的削弱，競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)像過(guò)去那樣。咱們可以看到國(guó)有企業(yè)有它特殊的條件在里面，日子是很好過(guò)，但是大家想一想，如果我的碗里面還有飯吃，我會(huì)找一個(gè)新的飯碗嗎？這是不可能的。

　　所以你可以看一看，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)是相當(dāng)弱的，我覺得這不是出路。我看最重要的事情是市場(chǎng)并購(gòu)，在這個(gè)情況之下，有一批企業(yè)要淘汰，該死的死，不然的話，活的就活不好。所以有一部分企業(yè)確實(shí)要關(guān)門，但是有一部分企業(yè)提供了這個(gè)時(shí)機(jī)，那就是并購(gòu)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，這樣才有可能使得光伏產(chǎn)業(yè)能夠站得住，度過(guò)這個(gè)嚴(yán)冬。

　　你說(shuō)并購(gòu)，現(xiàn)在很多企業(yè)都沒(méi)錢，怎么辦？是不是財(cái)政給錢？我覺得財(cái)政給錢是不可能的，因?yàn)槟鞘菄?guó)有化的途徑。但是政府貼息給它貸款，讓它去發(fā)展，去并購(gòu)，我覺得是可以的。

　　所以這兩個(gè)問(wèn)題，看我們走哪一條路。我今天上午到一個(gè)中小企業(yè)去看，確實(shí)它不拼搏就活不下去，而國(guó)有企業(yè)躺在沙發(fā)上是可以混日子的。那么現(xiàn)在國(guó)外市場(chǎng)不行，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)我們過(guò)去沒(méi)有開拓，因?yàn)閲?guó)外好銷，大家都出去了?，F(xiàn)在國(guó)外銷不了了，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)我覺得有著很大的前景。

　　而如何去開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？是我們企業(yè)家應(yīng)該很好考慮的問(wèn)題。并不是國(guó)內(nèi)沒(méi)有需求，沒(méi)有市場(chǎng)，而是有很大的市場(chǎng)，有很好的需求。我為什么這么說(shuō)呢？我23號(hào)剛從新疆回來(lái)，大家知道新疆是太陽(yáng)輻射比較好的地方。但是那個(gè)地方太陽(yáng)能設(shè)備很落后，這個(gè)地方可以發(fā)展啊，現(xiàn)在政府每年給援疆的資金數(shù)量相當(dāng)大，不光是中央政府轉(zhuǎn)移支付有相當(dāng)大的規(guī)模，而且中央政府提出來(lái)有很多地方政府對(duì)口支援。比如說(shuō)廣州支援喀什，天津還有好多省市都在對(duì)口支援，這個(gè)對(duì)口支援的量也相當(dāng)大。

　　比如說(shuō)廣州市在喀什蓋一個(gè)廣州新城，投資100個(gè)億，而且這些地方為了能夠把投資搞好，當(dāng)?shù)嘏傻母刹吭诳κ步紖^(qū)的縣書記和縣長(zhǎng)都是廣州派人去的。大家想一想，如果我們利用這樣一些資金，因?yàn)槟莻€(gè)地方老百姓還燒柴，如果我們把這個(gè)東西變了，大家想一想新疆多大地方？如果全國(guó)把這些地方普及起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)的演練，能夠把我們的水平更好的提高，使成本大幅度的下降，那個(gè)時(shí)候再出去競(jìng)爭(zhēng)，我看可能是一個(gè)很好的前景。所以我覺得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是有很大的需求，這就看我們企業(yè)家能不能利用這樣一些條件去發(fā)展。

　　困難是困難，但不要悲觀。事實(shí)上現(xiàn)在就是你背水一戰(zhàn)的時(shí)候，你能夠度過(guò)這個(gè)難關(guān)，好的日子在后頭。如果度不管這個(gè)難關(guān)，前景就不大美妙，所以我在這個(gè)地方講了，我們的企業(yè)家既然過(guò)去高速發(fā)展你能干出一番事業(yè)，那么現(xiàn)在遇到困難了，也應(yīng)該干出一番事業(yè)，使得光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)不光站住，而且能夠發(fā)展起來(lái)，成為我們能源很重要的方面。

　　當(dāng)然我覺得政府的政策也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。比如說(shuō)上網(wǎng)等這些問(wèn)題，恐怕都需要一系列的政策上出臺(tái)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟一些新的渠道，但是我不希望通過(guò)國(guó)有化來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

　　好，謝謝大家