江蘇光伏行業(yè)正面臨著“四面楚歌”的局面。

美國對華光伏雙反終裁大棒剛剛落下，歐盟又公布了反傾銷抽樣調(diào)查企業(yè)名單，而印度光伏企業(yè)開始虎視眈眈伺機而動。15日，美國申請破產(chǎn)企業(yè)Solyndra向中國最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合光能提起反壟斷訴訟，索賠15億美元。此舉對于正處于水深火熱當中的這三家企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

“運營不善的美歐公司對中國競爭者潑臟水儼然已成為時尚。”英利公司法務(wù)總監(jiān)陳卓十分憤慨。常州天合光能也發(fā)表聲明稱，“訴訟是沒有根據(jù)的，將積極捍衛(wèi)自己免受毫無根據(jù)的指控的投訴。”

江蘇光伏協(xié)會副秘書長熊源泉接受《華夏時報》記者采訪時表示，歐盟市場占據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)70%左右的市場份額，因此對江蘇光伏企業(yè)來說，應(yīng)對歐盟的反傾銷是最重要的。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

苦日子來了

10月10日，對于江蘇的光伏企業(yè)來說，無疑是悲慘的一天。美國商務(wù)部針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查作出終裁，裁定中國企業(yè)的反傾銷稅率為18.32%至249.96%，反補貼稅率為14.78%至15.97%。如此一來，反傾銷和反補貼稅率剔除重復(fù)征收部分后，尚德適用稅率為35.97%，天合為23.75%，英利等其他單獨稅率企業(yè)適用30.66%的平均稅率。

按照美國雙反調(diào)查程序，如果11月23日美國國際貿(mào)易委員會作出最終裁決，美國市場的大門將對中國企業(yè)關(guān)閉。

美國的“雙方”終裁，已經(jīng)讓中國光伏業(yè)風聲鶴唳，而歐洲隨后的效仿，無疑是對中國光伏企業(yè)的致命一擊。

10月10日歐盟公布反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中6家為強制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。

近日，本報記者走訪發(fā)現(xiàn)，外部行業(yè)環(huán)境的陰霾已經(jīng)蔓延到江蘇光伏企業(yè)生產(chǎn)的第一線。

16日，記者在天合光能生產(chǎn)西區(qū)看到，多間生產(chǎn)車間都貼著“常州天合光能有限公司封”的封條，正在處理廢料的工人告訴本報記者，目前很多車間都已經(jīng)停止生產(chǎn)了。

一位王姓工人告訴記者，現(xiàn)在工時已經(jīng)縮短為一個月170個工時，工資只有兩千左右，降了近一半，“很多工人都走了。”他說。

企業(yè)自救

為本次應(yīng)訴歐盟反傾銷調(diào)查的代理律師倪建林告訴本報記者，目前案件剛剛開始，調(diào)查的最終結(jié)果還無法預(yù)知。

此次美國商務(wù)部的“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池板。這意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是從海外采購電池，然后在內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板。除將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還有一個消化產(chǎn)能的方式就是直接在海外投資光伏電站。

熊源泉表示，歐盟與美國調(diào)查限制的范圍并不一樣，企業(yè)的應(yīng)對措施不能一概而論。

但從海外采購也是有風險的。記者采訪了解到，目前中國臺灣光伏電池的平均價格在每瓦0.46-0.48美元，美國雙反征收高額關(guān)稅后，預(yù)計來自中國大陸光伏企業(yè)的訂單將增長，臺灣地區(qū)太陽能電池制造商正在計劃提高報價，小幅上漲至每瓦0.50美元。

一位光伏業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國外人力成本比較高，同樣的產(chǎn)品一旦美國開始征收“雙反”關(guān)稅，只有增加的生產(chǎn)成本低于增加的稅收，對企業(yè)來說才有轉(zhuǎn)機。

目前，很多企業(yè)開始從制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)向終端應(yīng)用領(lǐng)域，企業(yè)通過海外直接投資轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。據(jù)悉，有幾家企業(yè)已經(jīng)選取或者正在選取海外基地。由于墨西哥離美國市場較近，有不少光伏企業(yè)會考慮在墨西哥建基地。除了墨西哥外，東南亞也是中國光伏企業(yè)建立基地的考慮點。

政府扶持

9月立案，15個月后將出初裁，歐盟反傾銷調(diào)查一年多的時間將給企業(yè)帶來很多的不確定性。但是當下，面對中國光伏電池出口的半壁江山歐盟市場誰都馬虎不得。

歐盟已經(jīng)公布中國應(yīng)訴企業(yè)名單，倪建林告訴本報記者，歐盟反傾銷調(diào)查復(fù)雜，企業(yè)接下來的11月份主要是填調(diào)查問卷。

阿特斯新聞宣傳人員對本報記者表示，歐盟調(diào)查問卷比美國問卷復(fù)雜得多，包括財務(wù)、進出口額等事項。

此前為了應(yīng)對此次美國“雙反”調(diào)查，尚德電力對外公布了五條改善運營并鞏固其全球市場領(lǐng)先地位的新戰(zhàn)略。近日有媒體報道，繼上月底得到無錫市政府協(xié)調(diào)并獲2億資金救援后，有望再迎來無錫當?shù)氐膬纱髧鬅o錫國聯(lián)和無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司出手相救。

業(yè)界也在積極呼吁政府層面給予更多的支持。國家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，作為最重要的金融支持部門之一，國開行最近完成關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度，相關(guān)人士表示政府會后續(xù)出臺更明確的措施。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，政府在行業(yè)整合中扮演著重要的角色，在目前產(chǎn)能過剩的情況下，政府應(yīng)該提高補貼效率，扶持終端電站的建設(shè)，為光伏企業(yè)擴大國內(nèi)市場需求。