光伏產業(yè)正面臨一輪國有化浪潮，中國光伏集團東營光伏有限責任公司（CNPV）已完成“國有化”，東營市國資委作為東營市政府代表持有CNPV（東營光 伏）51%股份，并擁有運營決策權。江西賽維也在尋求國有化道路，還無錫尚德的施正榮還在抗拒地方政府安排的國資進入。與“國進民退”不同，這一輪國資是 被迫進入的，為上一輪地方政府主導下的光伏大躍進埋單。光伏曾經是民營制造業(yè)活力最充沛的領域，但卻在短短6年內全線大潰退，其中的故事，令人扼腕。

什么力量，讓新能源變老？

兩家迅猛崛起的明星公司，

緣何以同樣的速度墜入深淵？

政府主導式的創(chuàng)新，

能從這場代價昂貴的游戲中學到什么？

“現(xiàn)在在這段時間，你要我說什么？”9月底的一天，尚德電力控股有限公司執(zhí)行董事長施正榮的聲音沙啞而疲憊，電話接通時，他正在無錫至上海的高鐵上。

連日來，這位49歲的昔日中國首富一直在為尚德電力—全球出貨量最大的光伏企業(yè)的生死存亡而奔波。下半年，他連續(xù)寫信給江蘇省政府高層和國務院領導人求救，但得到的反饋并不樂觀。尚德負債累累，市場卻增長乏力，美國與歐盟的光伏“雙反”令這個光伏帝國搖搖欲墜。

施正榮并非第一次陷入困境，回國創(chuàng)業(yè)11年來，他不止一次遇到麻煩。但他承認，沒有哪次像今天這樣命懸一線：債務龐大、持續(xù)虧損、高管紛紛出走、美歐雙反……“內憂外患”是尚德的最佳注腳，“我自己也不知道明天在哪里。”他告訴《中國企業(yè)家》。

證券市場也見證了這家中國明星公司的跌落。尚德電力（NYSE:STP）在紐約證券交易所的股價已由2007年底最高每股86美元，一路下跌到目前低于1美元。由于截至9月10日股價連續(xù)30個交易日低于1美元，尚德收到了紐交所的退市警告。

相比尚德，位于產業(yè)鏈上游的光伏行業(yè)另一巨頭賽維LDK處境更加兇險。這家以高速擴張著稱的光伏企業(yè)不得不為它的進取心埋單—其負債率高達驚人的93%（截至6月30日），這讓它背負了巨大的償債壓力。僅在今年，賽維就將有大約20億美元債務到期，但截至6月30日，其手頭現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物只有2.962億美元，破產之憂更甚。

過去十年來，如果有一個行業(yè)籠罩的光環(huán)能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；如果有一個行業(yè)的造富能力能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；如果有一個行業(yè)吸引資本的能力能與互聯(lián)網(wǎng)相媲美，一定是光伏；而如果有一個產業(yè)激發(fā)地方政府的追逐熱情超過房地產，一定還是光伏。尚德與賽維曾經是這個朝陽產業(yè)中生命力最旺盛的兩家代表性企業(yè)，可并稱光伏“雙雄”。兩家企業(yè)的創(chuàng)始人—施正榮和彭小峰都是新生代企業(yè)家，他們本人，及其所創(chuàng)建的公司，對行業(yè)前期發(fā)展起到了標桿作用。

如今，“雙雄”跌落神壇，生存堪憂，其中自然有創(chuàng)業(yè)者個人的決策失誤與性格缺陷，但對一個只有十多年歷史的新興行業(yè)，兩家起步早、實力強、追捧者眾的公司迅速“早衰”，卻凸顯了這一行業(yè)不同尋常的畸形狀態(tài)。

中國光伏行業(yè)面臨的是一幅悲喜交織的奇幻景象。喜的是，短短幾年間，中國光伏產能占到全球一半以上，全球前十大光伏組件生產商中國包攬了前五名；悲的是，在歐美提起反傾銷訴訟的大背景下，整個光伏行業(yè)陷入大潰敗，幾大巨頭都接近資不抵債。這實際是在為產業(yè)爆發(fā)期積累的矛盾埋單，一方面，政府鼓勵光伏企業(yè)高速發(fā)展；另一方面，國內市場在上網(wǎng)電價、并網(wǎng)等問題上遲遲未有大動作。

產能擴張的無序與失控，以及由此帶來的國際反彈，最終成為壓倒“太陽神”的最后一根稻草。“如果這次歐盟反傾銷立案，最終變成一個征收高稅率的定案的話，對中國光伏產業(yè)影響是巨大的?？赡軙?0％—60%的企業(yè)破產倒閉。”常州天合光能CEO高紀凡在今年夏季達沃斯論壇上表示。

如今，尚德與賽維的命運已不掌握在施正榮與彭小峰手中，而是取決于政府、銀行的支持力度。令人感嘆的是，他們創(chuàng)業(yè)之初的命運，同樣掌握在這兩者手中。“他們演繹了中國新興產業(yè)泛濫的一個悲劇。”無錫市政府一位官員向《中國企業(yè)家》直言，企業(yè)走到現(xiàn)在，政府有不可推卸的責任。

“大凡成事，半由天命，半由人力”，曾國藩與太平天國作戰(zhàn)屢戰(zhàn)屢敗時曾如此感嘆，而這一輪光伏悲歌，看似也是天命與人力的疊加。不過，叩擊業(yè)內人士心靈卻不便明言的一個疑問是，政府到底應該在推動新興產業(yè)發(fā)展方面扮演怎樣的角色？2006年，尚德登陸紐交所之初，本刊曾探討過自主創(chuàng)新的“無錫模式”，我們認為當整個中國，從政府到企業(yè)都在為自主創(chuàng)新具體路徑尋尋覓覓、上下求索之時，尚德明星般的崛起，可能意味著一種尚未完全發(fā)育成熟的、支持高科技企業(yè)自主創(chuàng)新的模式已然浮現(xiàn)。而對“無錫模式”的簡單理解是：一個開明的政府，找到具有資本和商業(yè)管理意識且有名望的人或組織來代表“政府”，把各種資源，包括政策、資本、技術、市場整合在一起，支持企業(yè)，然后功成身退（詳見本刊2006年3月封面文章《首富，政府造》）。但是，六年之后，我們不得不反思這種模式中的天然缺陷：“功成身退”很難，“前仆后繼”卻往往成為潮流—當中國600多個城市把光伏作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，多晶硅爐如同當年大煉鋼鐵一樣遍地開花時，結果不難預測。

被政府有形之手催熟、又迅速衰落的產業(yè)又何止光伏行業(yè)？類似故事曾在生物質能、風電和LED等眾多新興產業(yè)反復上演，“接下來，風電和LED行業(yè)都可能出現(xiàn)雙反。”上述人士說，如果說創(chuàng)業(yè)家有錯，那政府之手的錯更大。

更尷尬的追問是，如果說舉政府之力打造一個產業(yè)不對，日本、韓國、中國臺灣、印度卻存在很多相反的例子，為什么他們的成功幾率卻高得多？

進退兩難

對于規(guī)模龐大、員工數(shù)萬的它們，所遭遇困難已遠非創(chuàng)業(yè)之初地方政府略施援手就可以解決

9月14日下午，無錫市高新技術開發(fā)區(qū)尚德總部，下班高峰期的p2工廠內空曠蕭條，只有少數(shù)管理人員偶爾經過。保安嚴陣以待，警惕地打量著過往路人。夜幕逐漸降臨，員工宿舍區(qū)一片漆黑，靜得讓人不安。

這里是尚德電力的電池工廠，施正榮頗為驕傲的冥王星電池就在這里生產。自9月以來，它已經完全停產。

與p2隔路相望的p3工廠卻是另外一番景象。同在無錫高新區(qū)的無錫市先導自動化設備公司十多名員工圍堵在工廠門口，一輛紅色加長卡車橫在大門外，把工廠大門堵得死死的?，F(xiàn)場交警、公安、保安數(shù)十人緊張地維持秩序。

無錫先導自動化設備公司一位副總裁正在與尚德相關采購負責人“對峙”，討要拖欠了一年多的2000萬元設備款，“尚德不僅不還款，還不再與我們合作，把先導的技術交給無錫另一家同行去做，一臺設備（主要是上料機和下料機）進價就便宜了接近20萬。”

這位副總裁稱，施正榮正想盡辦法壓縮成本，而他們擔心尚德會破產。同在場的一家與尚德合作的勞保公司也有同樣的擔憂，他們表示已停止對尚德供貨。

賽維也在經歷同樣的痛苦。江西新余市郊，賽維LDK的馬洪硅料基地已經安靜了好幾個月時間。這里曾是全球單體規(guī)模最大的硅料生產基地，僅僅一年多以前，這兒還是人聲鼎沸，賽維從新余、南昌，乃至全國其它地方招來的數(shù)千名年輕人日夜忙碌，如今卻如一片寂靜的廢墟。

“從年初就開始裁員了。那時候領導開完會和大家說，能找工作的趕緊離開，公司經營不下去了。”一位不愿透露姓名的賽維員工回憶。

如此嚴峻而難堪的局面，他們在創(chuàng)業(yè)之初也遇到過，當時施正榮透過自己的辦公室窗戶，注視著拆工廠機器去賣的員工。而賽維在紐交所上市僅4個月，就因為一位離職員工的檢舉信，招致股價腰斬，并面臨股東集體訴訟。即使是金融風暴來臨，遇到困難的尚德體量尚小，無錫市主要領導協(xié)調當?shù)劂y行幾十億貸款便讓尚德渡過難關，賽維也因資金緊張將1.5萬噸多晶硅項目15%的股份作價15億元轉讓給江西國際信托，后又成功贖回。可今天，對于規(guī)模龐大、員工數(shù)萬的它們，所遭遇困難已遠遠不是地方政府略施援手就可以解決的。

現(xiàn)在，兩家企業(yè)不僅所需資金上百億計，更大的問題是，光伏市場相比2008年產能更加過剩，蕭條已持續(xù)近兩年且短期恢復無望，而上一次危機僅半年時間市場便復蘇，需求甚至一度暴漲。“2008年，施正榮的狀況只是看著困難，因為2006年上市后資金充足，因此動不了筋骨，而今年的困難是真困難，已經奄奄一息，他還能不能翻身，完全不好說。”上述無錫市政府官員透露。

擺在施正榮面前最大的難題是，至明年3月，尚德到期短債高達15.75億美元，可轉債達5.11億美元，總計20.86億美元，這個數(shù)字是尚德2011年全年營收的七成。他必須在最短時間內為這些債務找到“買家”，甚至為此進行企業(yè)重組。

“賽維、尚德為什么今天會遇到這么大的困難，因為他們的債務太高了，看他們欠多少錢就知道了，賽維是中國所有的太陽能企業(yè)里面欠錢最多的，排名第二的是尚德。” Solarbuzz中國分析師廉銳告訴《中國企業(yè)家》。

最主要原因是光伏市場增長放緩前，尚德、賽維連續(xù)負債擴張。僅2011年，尚德就將光伏產能從1.8GW擴大到2.4GW，而增加的0.6GW相當于國內2010年光伏并網(wǎng)發(fā)電總的裝機容量。結果，去年尚德電力凈虧損達10億美元，賽維則虧掉了54億元人民幣。

美國芝加哥一家貿易公司負責人向本刊描述了他眼中的尚德，“現(xiàn)在市場上對尚德的理解是，尚德早晚要破產！這個概念對不對不知道，但給人的印象是尚德正在走向自殺。”

他說，2011年美國對中國光伏產業(yè)開展“雙反”，受美國懲罰性進口關稅的影響，尚德等企業(yè)利潤急劇縮水，很多小企業(yè)猝死。當時駕駛尚德在高速路上飛馳的施正榮并未因此剎車，尚德一度進行自殺性銷售，賠本的同時擴大產能，這直接加劇了尚德目前的困難。

更嚴峻的是歐盟對國內光伏產業(yè)的雙反調查。尚德公關經理張建敏對本刊表示，歐洲市場占尚德銷售的45%，美國占20%，其它包括中國、日本、中東、非洲等地區(qū)占30%多。歐洲若啟動雙反，則是對尚德的致命一擊。

不僅如此，印度業(yè)界正向印度反傾銷局申請對原產于中國等地或從中國等國家和地區(qū)出口的太陽能電池組件或部分組件進行反傾銷調查。而對印出口太陽能電池組件的企業(yè)中，尚德的出口量最大。

為了渡過難關，在9月中旬召開的賽維LDK股東大會上，賽維宣布已向所在地新余市政府轉讓了一部分房地產物業(yè)和土地使用權以籌集資金。而更早的時候，新余市政府還被指以財政收入為賽維的信托貸款兜底，江西省政府有關部門也曾牽頭國開行江西分行等機構提供過20億元的周轉貸款。

所有這些不過是杯水車薪。“一個幾百億規(guī)模的大洞，靠這么點小補丁就能補得過來嗎？”一位光伏業(yè)內人士無奈地搖搖頭。“要知道，整個新余市的財政收入一年也就一百來億。”

燃燒的欲望

冬天的痛苦，是在為夏天的錯誤埋單

雖然行業(yè)處于低谷，不過作為創(chuàng)業(yè)者，施正榮和彭小峰在上升期的幾個關鍵時刻做出的錯誤決斷，是他們在冬天感覺格外寒冷的重要原因。

施正榮性格比較內斂，一位光伏專家告訴本刊記者，十年前施正榮剛剛回國創(chuàng)業(yè)，他專程前來拜訪，設宴款待之余，為了活躍氣氛，不知哪一位提議讓這位“洋博士”唱首歌，“小伙子很靦腆地唱了一首歌，很不好意思。”但是隨著尚德光環(huán)越來越耀眼，他也逐漸對各種場合都能應付自如，在幾千人的大會上唱錫劇也能有板有眼。

很多人接觸施正榮后，都覺得他更像一個科學家，而非一個成熟的企業(yè)家。施正榮對此并不抗拒，他甚至一直非常享受科學家的身份，以及由科學家向企業(yè)家“跨界”的感覺。

“中國對世界光伏產業(yè)做出了很大貢獻，而我們讓這個產業(yè)的發(fā)展過程縮短了不止10年。”施正榮對于十多年所取得的成績依然充滿驕傲。

他被國外媒體譽為“太陽神”，常說自己三分之一的時間用于到各地宣講新能源是人類的未來，還熱衷于在各種高級別論壇與學術會議上拋頭露面。2009年，尚德剛度過一次危機，施正榮接受本刊記者采訪時便表示，自己并不需要反思，“我從來都是這樣，我不是企業(yè)家，我是科學家。”施正榮承認，自己的時間分給了三個角色—企業(yè)家、社會活動家、科學家。

然而，他恰恰也為聲名所累。產業(yè)紅火時，每個月都有來自國內外的新能源企業(yè)、專家、官員參觀尚德，一天有好幾撥，“尚德都接待煩了，但沒辦法，聲名在外嘛。”一位無錫市經信委太陽能光伏產業(yè)推進辦公室負責人對《中國企業(yè)家》表示。

對自身角色與定位的不明晰讓施正榮的決策往往充滿矛盾，時而過于超前，時而又過于短視。“這個行業(yè)一般要看得很遠，但我還要處理眼前的事情，眼前有訂單我要處理吧？眼前還這么紅火是不是？”面對本刊記者對于為何不更早做出停止擴張、裁員等措施的追問，施正榮在2009年底曾如此解釋。

2005年，施正榮曾在上海投資薄膜電池工廠，很快就由于多晶硅價格暴跌而被迫關閉，損失5000萬美元以上。2006年的多晶硅是香餑餑。施正榮幾乎軟磨硬泡，天天和MEMC公司CEO通電話，才簽下為期十年、價值60億美元的采購大單。當時有高管提出反對意見，認為協(xié)議價太高，但施正榮認為這是決定成敗之舉，拒絕了該高管的意見。之后的故事已為外界所熟知，由于多晶硅價格暴跌，施正榮無奈以2.12億美元違約金終止與MEMC的合約。但他并不承認這是自己戰(zhàn)略失誤，而是將之歸結為金融危機的不可預測。

金融危機后，施正榮又投資控股了歐洲環(huán)球太陽能基金管理公司（GSF），這家公司為尚德2010年利潤做出了重大貢獻，讓施正榮引以為豪，但今年7月底爆出的GSF反擔保騙局，則顯示出交易的復雜性，甚至可能讓尚德蒙受重大損失。

接近施正榮的人士則向本刊表示，很多內部人對施正榮的評價是他是一個好的科學家，但不是一個好的CEO，不是一個好的企業(yè)掌舵者和領軍者。在大局未穩(wěn)時，過去幾年施正榮似乎有些興奮，過早將精力放在了經營以外的地方。

施正榮夠“洋”。他英語流利，視野開闊，打造了光伏行業(yè)堪稱最具跨國公司氣質的團隊。而性格同樣內向的彭小峰則夠“土”，他畢業(yè)于外貿?？茖W校，做勞保用品起家。與施正榮的“長短線失焦”相比，彭小峰更像是一個“機會主義者”。2004年他決定進軍光伏行業(yè)時，還不到30歲，這個年輕人急切尋找新的金礦，“他考慮過房地產，甚至炒股，但后來一一排除。”一位熟悉彭小峰的人士透露。

實際上，光伏上游的硅片領域，對彭小峰而言還是一個傳統(tǒng)產業(yè)，要政策、建廠房、買設備、招工人，在行業(yè)草莽期，彭的外貿生產經驗讓其在光伏行業(yè)運營中如魚得水。他一直采取最激進的策略，希望從起點就將所有潛在的競爭者遠遠拋在身后。這也是彼時籠罩業(yè)界的氣氛，所謂“擁硅為王，達產成金”，他確實領先了好幾年，賽維的硅片產能一騎絕塵，兩年后公司在紐交所上市。

后來對賽維造成重重一擊的硅料項目啟動于2008年。彼時，硅料這個最上游環(huán)節(jié)幾乎完全掌握在國外廠商手中，并占據(jù)了產業(yè)鏈上70%的利潤，多晶硅價格最高達到每千克400美元以上，彭小峰野心勃勃要打破這一僵局。

盡管屬于產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，但再向上游走，多晶硅制造屬于化工行業(yè)，對彭小峰而言則是一個完全陌生的領域，而他依然希望復制此前在硅片產能擴張上的成功，他的多晶硅項目當時全球規(guī)模最大，投資額達到了驚人的120億元，其中絕大部分來自于銀行貸款。

然而，事實證明以他制造業(yè)的經驗難以駕馭化工項目，多晶硅項目至今成為一個無底洞。彭小峰還在2008年投資蘇州百世德薄膜電池和組件項目，2010年在合肥投資組件項目，也多是機會主義的跟風之舉，但幸運沒有永遠站在他的肩頭，這些并不算成功的投資，像是不斷被捆綁上賽維這艘巨輪的海藻，令它的引擎逐漸失去動力。

誰綁架了誰？

有形之手催肥了產業(yè)，卻只能加劇市場的難題

“困難的時候，找領導多一些。”施正榮告訴《中國企業(yè)家》，他正在為企業(yè)生存做出各種努力。

然而，地方政府的心態(tài)相比施正榮剛到無錫創(chuàng)業(yè)時又復雜了很多，“施正榮一有問題就給‘大領導’發(fā)短信，領導被他搞得煩得很。”上文中匿名的無錫當?shù)毓賳T稱，目前無錫市政府內對尚德的態(tài)度分為兩派，繼續(xù)支持者有之，認為遵從市場規(guī)則讓其自生自滅者也有之。

然而，光伏從來就不是市場化的產業(yè)，無論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國創(chuàng)業(yè)時，包括國內教授都不知道光伏這個詞。”施正榮告訴本刊記者。一個廣為人知的橋段是，11年前的一場報告讓無錫市政府看上并決定讓他這個科學家來當老板。

初創(chuàng)尚德，除了一腔熱血和滿腹知識，施正榮只有40萬美元。無錫市政府用類似行政命令的方式，讓當?shù)?家國企湊了650萬美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢就這么打了水漂”的準備，可最終證明這是一筆相當合算的投資，當然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會更多，但同樣在政府支持下，國有股于上市之前退出。

彭小峰與政府的接觸也很主動。“他有一種把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析師曾如此評價彭小峰。創(chuàng)業(yè)時，據(jù)說僅僅半小時，彭小峰關于“世界級光伏企業(yè)”的夢想就打動了時任新余市市長的汪德和，他獲得了土地和電價的優(yōu)惠政策以及2億元配套資金。

早期的光伏英雄都曾是當?shù)卣淖腺e，政府需要政績抓手，光伏產業(yè)既是新興產業(yè)，又能解決大量就業(yè)，雙方自然一拍即合。而企業(yè)有了國際影響，雙方實際上已經是互相捆綁的關系。

2011年，無錫市整個工業(yè)領域的產值是1.5萬億，尚德占了近300個億。一位地方官員分析，對無錫來說，尚德產值的政治意義遠大于經濟意義。“你要是比其它工業(yè)，無錫在全國不一定是數(shù)一數(shù)二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿足了無錫市政府的虛榮心。”

好大喜功往往一發(fā)難收，地方政府希望企業(yè)快速做大，甚至會給出具體擴張要求，這也綁架了企業(yè)家，為投其所好，他們開始像個駕駛員一樣開足馬力，全速超車。

尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國上百個城市建立光伏發(fā)展基地，試圖復制無錫模式，這其中夾雜了大批來自服裝、紡織、印染等領域的企業(yè)。他們大多沒什么核心技術，僅僅通過采購原件、部件組裝即投入市場。

“這個行業(yè)好進不好退，企業(yè)即便在艱難時刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴大產能，所以整個行業(yè)產能下不來。”上述政府人士告訴本刊，光伏產業(yè)正是這樣由政府催肥后陷入僵局。  

美國政府幾年前注意到了中國光伏產業(yè)對美國市場的沖擊，四五年前，美國對華光伏雙反苗頭隱現(xiàn)，而選擇性失聰?shù)牡胤秸]有及早做出反應，幫助企業(yè)清除路障，數(shù)千家光伏企業(yè)也未意識到減速必要。關于補貼，即科技政策算不算補貼的問題，直到去年年底商務部才給出明確說法。

對于尚德危機，無錫市科技局一位官員認為，首先就是企業(yè)擴張?zhí)?，地方政府希望它迅速做大，國家也給了很大榮譽，這讓企業(yè)不能按客觀規(guī)律辦事，“政府的這一點很要命，這也折射了中國企業(yè)發(fā)展興衰史。只是對尚德來說，這個興衰太快了。”

其實，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關系就發(fā)生微妙變化，由過去的無條件全力支持，變成有條件支持。“政府撐你，你自己怎么打算？你不能說完全靠政府，你自己要拿出一個目標和態(tài)度來。”上文中當?shù)毓賳T不滿地告訴《中國企業(yè)家》，施正榮不是窮光蛋，政府希望在幫助尚德的同時，施也能從自己的財富中拿出一部分錢，但施沒有明確表態(tài)，“似乎寧愿讓公司破產”。

《紐約時報》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書《大而不倒》中，展現(xiàn)了2008年美國金融危機時，個別金融集團龐大到可以影響系統(tǒng)性風險，從而使美國政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護之下，經過一輪輪擴張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業(yè)快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現(xiàn)在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關門了，變成了這樣的事。”

賽維同樣如此。從財務上看，依賴負債實現(xiàn)擴張的賽維已經無力支撐。但是，這家新能源標志性企業(yè)不會簡單地遵循市場經濟優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。它不僅是新余市的一張名片，還是江西省第一家美國上市公司和第二大納稅企業(yè)，賽維還擁有2萬多名員工，涉及到社會就業(yè)與穩(wěn)定。

但裂痕幾年前就已埋下。2009年是國家啟動金太陽工程第一年，尚德在對整個工程資金、回報周期等情況不太了解的情況下申請到了1100千瓦洛陽師范學院太陽能光伏建筑應用項目。然而，它并未按工期推進，第二年就因為“無法實施”進了取消名單。有知情者稱，施正榮非不能之，是不為之，因為當時賣組件比金太陽工程賺錢，“施正榮根本看不上國內市場。”

這位官員稱，尚德的事情讓無錫整個金太陽計劃受到了影響，2012年沒有獲批一個金太陽項目。結果搞得省發(fā)改委、國家發(fā)改委“很有意見”。對于尚德來說，也喪失了開啟國內市場的良好時機。

光伏只是最為極端的例子。近年來“新興產業(yè)”概念泛濫，很多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃。但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產業(yè)做到多大規(guī)模的目標，對于產業(yè)的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺，“這稱不上規(guī)劃書，只能稱得上是愿景書。”上述無錫市科技局官員感嘆。

對于光伏等新興產業(yè)，以政績?yōu)槟繕说牡胤秸q如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉。

終極等待

即使這一次能幸運地拿到諾亞方舟的船票，光伏巨頭也需要警惕“政府依賴癥”

“大家都在等著對手先死掉，你死掉了你的市場就是我的，說白了就是這么回事，看誰死得最晚，撐到最后的就活過來了。”一位光伏行業(yè)專家如此分析當前局勢，就是看誰的那口氣長。

2011年，美國雙反立案，為了維護形象，施正榮堅持增加產品出貨量，客戶有需求便盡量滿足；彭小峰同樣選擇逆勢擴張，他在去年新成立了9家公司，包括4家生產公司和5家銷售公司。彭的邏輯就是要做強，先做大，哪怕現(xiàn)在市場不支持。

這樣的規(guī)模崇拜與價格血拼，依稀有家電業(yè)發(fā)展初期的影子。正如該行業(yè)人士所說，光伏產業(yè)其實是披著高科技外衣的制造業(yè)，近年沒有重大技術突破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規(guī)模才能降低成本，可擴大規(guī)模又無異飲鴆止渴，這恰恰是產業(yè)還不成熟的標志。問題是，這個產業(yè)“像從幼兒園突然間進大學一樣，在政策扶持下長得快得不得了。”

可以參照的是，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉政府之力扶持某個產業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產業(yè)政策不妨礙經濟規(guī)律發(fā)揮作用，無論是資金支持還是人才培育，日本、韓國政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場。

而在國內，地方政府對許多產業(yè)往往不惜代價支持，其實，也不能單純譴責其盲目而不顧經濟規(guī)律，因為他們抬頭向上看，新興產業(yè)的政策往往晦暗不明，只能自己試探天花板的高度。以光伏為例，產業(yè)過熱的預言從行業(yè)進入高速發(fā)展期就如影隨形，可只有領軍者重重撞上歐美雙反，瀕臨毀滅時，調整才顯得迫在眉睫。

時過境遷，由于光伏全行業(yè)虧損，新余市已將重點發(fā)展產業(yè)轉移到了戶外照明、裝備制造和生物醫(yī)藥，而無錫則將重心轉為物聯(lián)網(wǎng)，“你覺得物聯(lián)網(wǎng)很有前途嗎？可能是，但說白了政府看重它還是因為這個東西出成績啊。”一位當?shù)厣探缛耸靠畤@，政府是不會反思的。

當下，等待救贖似乎成為光伏“雙雄”唯一的選擇。業(yè)界曾曝出尚德將被無錫國聯(lián)重組、尚德擬發(fā)債券等傳聞。對此，花旗銀行環(huán)球投資銀行中國部董事冼柏昌認為，尚德不太可能發(fā)債券，因為這種財務狀況沒有投資者會認購。

9月底，無錫市市長朱克江到尚德現(xiàn)場辦公，給施正榮帶來了幾個月以來唯一的好消息。無錫市政府通過協(xié)調金融機構及出臺政策，擬幫助尚德電力走出危機，中國銀行已發(fā)放首批2億元資金。

賽維的救贖之路在哪里？盡管賽維新聞發(fā)言人李龍吉對外界否認公司被國有化的可能，但平煤神馬集團、江西銅業(yè)等地方國企紛紛被傳與其接觸。“中”字頭央企與賽維的緋聞更是惹人聯(lián)想—在這份賽維搶救者的企業(yè)名錄中，中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國電力投資集團、中國中材集團和中國建材集團等都赫然在列。“中電投和中節(jié)能現(xiàn)在都還在談。”新余市政府相關人士證實。不論對誰，消化數(shù)百億的債務都需要一個強勁的胃。

金融危機之后，出現(xiàn)了國有性質的新能源公司從下游向上游移動的趨勢，也許再經過一輪，那些曾制造過數(shù)個“首富”的公司，會換上新主人。

賽維的結局很大程度上取決于各級政府接下來對光伏行業(yè)，以及賽維本身的支持力度。而江西省和新余市財政實力并不算雄厚。在一場即將到來的由政府主導，并將決定行業(yè)最終格局的大洗牌過程中，尚德和賽維正在等待戈多。

不過，國開行近日公布的擬重點確保授信額度的12家光伏企業(yè)（六大六?。┲?，富有爭議的尚德和賽維還是被納入了名單。這或許意味著，在這個很多同行要面臨“末日”的時刻，施和彭可能幸運地拿到了諾亞方舟的船票。但同樣令人擔憂的是，這種救助是否會進一步加深光伏巨頭的“政府依賴癥”？

分析人士認為，更重要的是，光伏產業(yè)目前正面臨深度洗牌，若各地政府都像無錫這般力挺到底，將會嚴重延誤行業(yè)的調整，令市場難以新陳代謝。地方政府若對光伏產業(yè)的發(fā)展介入過深，很可能將這個行業(yè)推上不歸路。

無錫市政府一位工作人員稱：“政府要救施正榮也不是為他個人，尚德代表的不僅是一個企業(yè)，還是我們地方政府的面子。”不過，在接下來的殘酷淘汰賽中，決定最終結果的因素還有很多，“國家只是拉一把，幫助渡過難關，接下來還得看企業(yè)自身。”

“這個行業(yè)肯定是要整合的。”施正榮仍然寄希望于政府的政策，“我們現(xiàn)在遭遇的不是資金、技術、成本問題，是政策問題。政府應該引導這個產業(yè)。如果投資者和消費者可以直接交易，我相信太陽能在國內一定更有市場。”

彭小峰在電話中也永遠信心滿滿。“光伏現(xiàn)在情況確實不太好，但產業(yè)好轉以后，依然有很多機會。”

幾個月前，他曾對媒體表示，現(xiàn)在行業(yè)看賽維，就像十年前看喬布斯。

果真如此嗎？