中國(guó)光伏業(yè)的冬天，不僅僅出現(xiàn)在江蘇無(wú)錫（尚德總部所在地）、江西新余（賽維總部所在地），其寒風(fēng)也侵襲到了衢州市開(kāi)化縣，這個(gè)位于浙江西南部的山區(qū)縣。

多數(shù)時(shí)間在外地“跑市場(chǎng)”的楊做萬(wàn)（化名），前幾天回到辦公室后的頭一件事，就是宣布他的光伏企業(yè)再次停產(chǎn)。

今年8月底，這家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)始停產(chǎn)，9月底接到一單30萬(wàn)張單晶硅片的切片業(yè)務(wù)后，曾經(jīng)開(kāi)啟部分生產(chǎn)設(shè)備勉強(qiáng)生產(chǎn)20多天。事實(shí)上，楊做萬(wàn)的企業(yè)狀況在偌大的開(kāi)化縣工業(yè)園內(nèi)還算不錯(cuò)——如今其周邊的40多家光伏企業(yè)中，只有兩家手頭還有少量訂單。

“現(xiàn)在非常困難，用任何詞語(yǔ)來(lái)形容這個(gè)產(chǎn)業(yè)的慘狀都不為過(guò)。”楊做萬(wàn)17日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。他的企業(yè)總投資3億元，有30多臺(tái)線切割機(jī)、100多臺(tái)單晶爐，硅片年產(chǎn)能達(dá)6000萬(wàn)片，在當(dāng)?shù)貙僮畲?，主要為中下游企業(yè)提供單晶硅切片等加工業(yè)務(wù)。

衢州是浙江省命名的首個(gè)“光伏產(chǎn)業(yè)基地”，其七成左右的光伏企業(yè)集中在錢塘江源頭的開(kāi)化縣。開(kāi)化縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局光伏辦公室副主任占學(xué)勤表示，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，光伏業(yè)的產(chǎn)值已占該縣工業(yè)總產(chǎn)值的約四成。

但該縣發(fā)改局向本報(bào)記者提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣已投產(chǎn)的41家光伏企業(yè)中，目前有31家停產(chǎn)；9家備案在建企業(yè)中有兩家擬改行；14家未建企業(yè)中有3家已退土地、1家的土地已轉(zhuǎn)讓。

目前，楊做萬(wàn)面臨的直接壓力是向銀行還貸和支付員工工資。面對(duì)萎靡的市場(chǎng)、光伏產(chǎn)品成本和售價(jià)倒掛的現(xiàn)狀，楊做萬(wàn)除了繼續(xù)“跑市場(chǎng)”外，只能寄望于政府施救。

昔日風(fēng)光

開(kāi)化地處浙皖贛三省交界處，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖，浙江重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。在當(dāng)?shù)兀夥鳛樘厣a(chǎn)業(yè)被擺在了顯眼的位置。已有70余家光伏企業(yè)落戶開(kāi)化，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家。

衢州市經(jīng)信委工業(yè)園區(qū)處兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周翔對(duì)本報(bào)記者表示，衢州光伏產(chǎn)業(yè)具有很好的基礎(chǔ)，上世紀(jì)70年代，開(kāi)化的601廠（現(xiàn)萬(wàn)向硅峰電子股份有限公司）就生產(chǎn)以硅為原料的半導(dǎo)體材料。2003年以后，開(kāi)化的光伏產(chǎn)業(yè)起步，2006~2008年間進(jìn)入了投資高峰期。

但周翔表示，衢州的大多數(shù)光伏企業(yè)主要從事上游的單晶硅加工，產(chǎn)業(yè)層次比較低。

楊做萬(wàn)說(shuō)，2007年和2009~2010年這兩波光伏產(chǎn)業(yè)的行情中，他與其他許多光伏企業(yè)主一樣，都追加了投資，擴(kuò)大了產(chǎn)能，“企業(yè)有了1億的利潤(rùn)，就會(huì)想著做2億的投資。”

開(kāi)化光伏企業(yè)辦公室一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為地方政府，他們最想看到的是企業(yè)加大投資。周翔也表示，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣?dāng)然鼓勵(lì)企業(yè)投資，不過(guò)，衢州雖于2008年把光伏作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，但未出臺(tái)相關(guān)的特殊優(yōu)惠政策。

根據(jù)占學(xué)勤的描述，在行情好的時(shí)期，得要貨單位先打款，企業(yè)才生產(chǎn)，“當(dāng)時(shí)一家光伏企業(yè)每年都至少能賺幾千萬(wàn)”。民間更形象的說(shuō)法是：“一天一輛奔馳”。周翔說(shuō)，那時(shí)晶硅企業(yè)太賺錢了，百分之幾百的利潤(rùn)，這幫老板的感覺(jué)非常好，“拿到硅料就意味著撿到黃金”。

然而2011年，伴隨著歐債危機(jī)，中國(guó)光伏業(yè)的最大客戶——歐洲各國(guó)相繼下調(diào)太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，此外，美國(guó)和歐盟從去年起相繼對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)啟動(dòng)“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。中國(guó)光伏業(yè)的盛宴戛然而止。蕭條局面頓時(shí)在開(kāi)化縣工業(yè)園內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)。

訂單：接還是不接

大批光伏企業(yè)停產(chǎn)，已對(duì)開(kāi)化經(jīng)濟(jì)形成重壓。

本報(bào)記者獲得的《開(kāi)化縣1~8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》顯示：當(dāng)?shù)?8家較大規(guī)模的光伏企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值已從去年同期的20.1459億元降至9.5583億元，同比下降52.55%；光伏產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從32%降為15%；光伏收入占全縣工業(yè)總收入的比重從31%降為13%。

光伏企業(yè)利潤(rùn)總額的下滑尤其驚人，上述18家企業(yè)去年前8個(gè)月尚有3838萬(wàn)元的總利潤(rùn)，如今卻出現(xiàn)了7839萬(wàn)元的巨額虧損，降幅高達(dá)304.24%。

本報(bào)記者近日走訪開(kāi)化光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，即便是上下班時(shí)間，園區(qū)內(nèi)也只有寥寥幾個(gè)過(guò)路人，廠區(qū)內(nèi)很難聽(tīng)到機(jī)器聲響，大部分光伏企業(yè)大門緊鎖，門口連保安也很少見(jiàn)。占學(xué)勤說(shuō)，有部分企業(yè)看到行情轉(zhuǎn)變，還沒(méi)建成廠房投產(chǎn)就轉(zhuǎn)了行。

本報(bào)記者走遍整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，只有兩家企業(yè)還在生產(chǎn)，分別是浙江華友電子有限公司和浙江晟輝科技有限公司。而這兩家企業(yè)手頭也只有臨時(shí)的小額訂單，且僅限于簡(jiǎn)單的硅切片加工。

除上述兩家外，位于華埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的浙江硅宏電子科技有限公司，是開(kāi)化目前訂單最為穩(wěn)定的一家光伏企業(yè)，該公司的訂單一直能生產(chǎn)到今年年底。其總經(jīng)理徐增宏說(shuō)，目前企業(yè)的產(chǎn)能只用到60%左右，工人從原先的210人減到了130人左右。他表示，目前企業(yè)只能保本，如果再計(jì)入設(shè)備折舊和技術(shù)開(kāi)發(fā)等費(fèi)用，虧損在所難免，“但是不做虧損更大，利息和人員工資等支出每月要約80萬(wàn)元。”

一位當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，只有企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，銀行才會(huì)不抽走貸款，企業(yè)才能保證基本的資金鏈不斷裂。

而楊做萬(wàn)說(shuō)，以前公司接到訂單，多少還能控制成本，現(xiàn)在即便接到訂單也不敢做，因?yàn)?ldquo;利潤(rùn)還不夠付銀行利息”。他說(shuō)，原先中國(guó)光伏企業(yè)就有大量庫(kù)存，為保現(xiàn)金流，全行業(yè)已經(jīng)大量低于成本價(jià)拋售，導(dǎo)致成本和售價(jià)形成倒掛，價(jià)格體系完全坍塌。

楊做萬(wàn)說(shuō)，從去年下半年到現(xiàn)在，除電站項(xiàng)目外，中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈幾乎沒(méi)有哪個(gè)環(huán)節(jié)是盈利的，企業(yè)虧損多則幾十億元，少則幾千萬(wàn)元。

開(kāi)化“全民光伏熱”怎樣形成

多位當(dāng)?shù)卣賳T和光伏企業(yè)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，把開(kāi)化光伏企業(yè)大面積停產(chǎn)歸咎于美歐等外部因素。他們表示，海外市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩，是引發(fā)開(kāi)化光伏企業(yè)停產(chǎn)的最根本原因。

占學(xué)勤表示，畢竟國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品95%以上都銷往國(guó)外，歐盟、美國(guó)分別為第一、第二大市場(chǎng)。如果沒(méi)有歐債危機(jī)和后來(lái)美歐的制裁，至少中國(guó)光伏業(yè)供大于求的程度不會(huì)像現(xiàn)在這么嚴(yán)重。

而在開(kāi)化的光伏企業(yè)主看來(lái)，除了外部環(huán)境，相關(guān)部門在企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能的控制上也不能免責(zé)。硅宏電子科技總經(jīng)理徐增宏表示：“產(chǎn)能過(guò)剩的主要問(wèn)題，是項(xiàng)目審批部門對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)把握不準(zhǔn)，而地方政府的招商引資又起了推波助瀾的作用。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前共有上百個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園。以開(kāi)化所在的衢州市為例，該市經(jīng)信委起草的一份題為《2011年衢州市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》（下稱《情況匯報(bào)》）材料顯示，衢州市政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)2015年全市形成高純多晶硅年生產(chǎn)能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽(yáng)能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)年銷售收入500億元以上的規(guī)模。

占學(xué)勤說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向沒(méi)錯(cuò)，前景是好的，所以開(kāi)化縣政府前幾年進(jìn)行了大力宣傳，并積極展開(kāi)了招商引資，同時(shí)引導(dǎo)本地企業(yè)向光伏業(yè)發(fā)展?！肚闆r匯報(bào)》顯示，開(kāi)化縣僅2010年就引進(jìn)光伏項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議引資額超百億元。

事實(shí)上，開(kāi)化縣政府并非沒(méi)有意識(shí)到光伏投資過(guò)熱。占學(xué)勤對(duì)本報(bào)記者坦言，2010年時(shí)，審批項(xiàng)目的官員都曾覺(jué)得投資過(guò)熱。擴(kuò)張?zhí)?，可能?huì)造成供大于求，但沒(méi)法限制，“開(kāi)化是浙江省硅產(chǎn)業(yè)基地，所以必須要有一定的規(guī)模，政策也在引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚。”

占學(xué)勤說(shuō)，與此同時(shí)，企業(yè)也有投資欲望，政府只能尊重投資者的預(yù)判，沒(méi)有理由不同意。再加上開(kāi)化的光伏基礎(chǔ)本來(lái)就很好，擁有技術(shù)人才，所以考慮到投資是企業(yè)行為，政府沒(méi)有采取限制性政策。

當(dāng)?shù)匾晃蝗耸空f(shuō)，當(dāng)時(shí)他身邊一些朋友，只要手上有幾百萬(wàn)元閑置資金，就會(huì)投資光伏業(yè)，畢竟一臺(tái)單晶爐只要80萬(wàn)元左右，投資和技術(shù)門檻很低。在暴利階段，他們半年左右就能收回成本。他一個(gè)開(kāi)香料廠的朋友，就轉(zhuǎn)而投資了光伏業(yè)，如今廠房建好，但行情變了，沒(méi)開(kāi)工就又被迫轉(zhuǎn)行。

上述人士表示，當(dāng)?shù)孛耖g資金沒(méi)有更好的投資渠道，自然就涌到了當(dāng)時(shí)暴利的光伏產(chǎn)業(yè)，形成了“全民光伏熱”。

周翔做過(guò)測(cè)算，這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投資額增速年均達(dá)40%以上。而自2004年國(guó)家進(jìn)行投資體制改革后，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張大多由地方政府審批，實(shí)行地方備案制。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)去投資，并且作相應(yīng)的招商引資。

周翔說(shuō)，去年衢州共有光伏企業(yè)百余家，年產(chǎn)值七八十億元，銀行貸款十五六億元，“通過(guò)滾動(dòng)投資，衢州光伏業(yè)的總體負(fù)債比重不高。但如果銀行抽貸，那么這些企業(yè)的資金鏈就徹底斷裂了。”

政府如何施救

如何救援光伏企業(yè)，目前浙江省、衢州市也在積極研討。

周翔說(shuō)， 8月份衢州市有關(guān)政府部門邀請(qǐng)省光伏協(xié)會(huì)專家和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人商議對(duì)策。會(huì)上的一種觀點(diǎn)是，要開(kāi)展光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策，目前光伏發(fā)電項(xiàng)目盈利較差，別的省份已出臺(tái)一些政策，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予支持，而浙江尚未有此類政策，“衢州能不能做光伏發(fā)電項(xiàng)目，我們還在調(diào)研中。”

徐增宏反復(fù)強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但其未來(lái)的發(fā)展需要政策的推動(dòng)。他希望國(guó)家能推動(dòng)光伏應(yīng)用項(xiàng)目，比如鋪開(kāi)屋頂太陽(yáng)能發(fā)電工程、大面積建電站。

周翔說(shuō)，之前財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局推出的“金太陽(yáng)工程”是：對(duì)于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，國(guó)家給予一半的工程補(bǔ)貼，但上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)鼗鹆﹄妰r(jià)相同。這樣，衢州的電價(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，而光伏發(fā)電實(shí)際成本則達(dá)1.2~1.4元/千瓦時(shí)，如不享受這工程補(bǔ)貼，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照1元/千瓦時(shí)計(jì)，“這當(dāng)中的差價(jià)就看地方政府能不能給政策、給補(bǔ)貼了。”

周翔表示，“金太陽(yáng)工程”的實(shí)施存在諸多制約，所以參與企業(yè)較少。另外，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用，但這要企業(yè)要有足夠的用電需求；而光伏發(fā)電上網(wǎng)，電力部門口頭很支持，但因光伏發(fā)電波動(dòng)大，如果搞分布式電站，電力部門之前實(shí)際并不歡迎。

事實(shí)上，中央層面除事先補(bǔ)貼的“金太陽(yáng)工程”外，已開(kāi)始通過(guò)事后的發(fā)電補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，各?。▍^(qū)、市）的申報(bào)結(jié)束，每個(gè)省份支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)3個(gè)。

根據(jù)該通知，國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼，且對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在地方層面，該通知?jiǎng)t“鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)”。

占學(xué)勤說(shuō)，他們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)不敢預(yù)期，開(kāi)化縣政府能做的只能是穩(wěn)住企業(yè)，搞好服務(wù)，盡力幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，比如提供轉(zhuǎn)貸的應(yīng)急資金、邀請(qǐng)專家等。

楊做萬(wàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)并不樂(lè)觀，他說(shuō)：“市場(chǎng)什么時(shí)候回暖，我們什么時(shí)候再做。”