馬克·穆羅 戴維德·克羅采
 

　　近來(lái)美國(guó)民眾一直熱議聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算問(wèn)題，對(duì)于風(fēng)能和太陽(yáng)能的補(bǔ)貼更是討論得異常頻繁，事實(shí)上，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)電生產(chǎn)商的補(bǔ)貼將于今年年底到期，針對(duì)這種補(bǔ)貼是否合理的討論越來(lái)越常見(jiàn)。

 

　　那么，在補(bǔ)貼到期即將來(lái)臨之際，美國(guó)國(guó)會(huì)是否打算將之延期呢？目前，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為在此刻停止補(bǔ)貼將對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦對(duì)太陽(yáng)能的最大補(bǔ)貼，即對(duì)已安裝太陽(yáng)能設(shè)備進(jìn)行30%的免稅補(bǔ)貼，也將于2016年年底降至10%。

 

　　支持者認(rèn)為美國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間里仍然需要風(fēng)能和太陽(yáng)能補(bǔ)貼，這樣才能保證清潔能源的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)這也是幫助其提升競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑，使其能與天然氣發(fā)電以及煤炭發(fā)電抗衡。但是反對(duì)人士認(rèn)為對(duì)太陽(yáng)能風(fēng)能的補(bǔ)貼花費(fèi)太多，而風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)電的所謂潛在效益也被過(guò)分夸大。

 

　　布魯金斯研究院政策研究所高級(jí)研究員馬克·穆羅支持對(duì)可再生能源發(fā)展予以補(bǔ)貼。但是，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與氣候變化中心高級(jí)研究院戴維德·克羅采則與之意見(jiàn)相左。

 

　　馬克認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)于風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)貼正在奏效。事實(shí)上，補(bǔ)貼機(jī)制運(yùn)行得很好，不要等多久就將看到成效。但是我們需要對(duì)之進(jìn)行持續(xù)的補(bǔ)貼，以保證達(dá)到預(yù)期目的。另外，我們要記得這些補(bǔ)貼的初衷：為了幫助新興清潔能源技術(shù)未來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)有地位，并最終保證在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　最終這將為我們迎來(lái)一個(gè)廉價(jià)、高效、清潔的能源發(fā)展模式，這能讓我們有效抵御傳統(tǒng)化石能源的價(jià)格沖擊、減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，同時(shí)也能享受低廉的能源價(jià)格。長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處遠(yuǎn)大于暫時(shí)的補(bǔ)貼，況且這點(diǎn)補(bǔ)貼只占到聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的一小部分。

 

　　風(fēng)能和太陽(yáng)能需要補(bǔ)貼，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣存在的阻礙明顯比往年嚴(yán)重?；剂弦呀?jīng)獲得政府的多年補(bǔ)貼，這已是有目共睹的事實(shí)。在這種長(zhǎng)期補(bǔ)貼下，商業(yè)用戶傾向于既定的能源消費(fèi)模式，他們要求決策者提供廉價(jià)的電力來(lái)源，這都是向化石燃料傾斜的趨勢(shì)。如果能為風(fēng)能和太陽(yáng)能技術(shù)提供暫時(shí)補(bǔ)貼，這將助力其快速發(fā)展，同時(shí)也能幫助能源需求的多樣化發(fā)展。

 

　　那么，這一切開始奏效了嗎？目前顯示，受益于補(bǔ)貼的推進(jìn)及技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)陸上風(fēng)電太陽(yáng)能裝機(jī)容量正在飛速發(fā)展，可再生能源發(fā)電成本價(jià)格也在逐步下降。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的預(yù)計(jì)，美國(guó)陸上風(fēng)電有望到2016年徹底實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。美國(guó)綠色科技媒體公司旗下GTM研究機(jī)構(gòu)副總裁認(rèn)為，到2017年，加州住宅光伏發(fā)電即使在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下也將具備很好的成本效應(yīng)。另外各州也將隨后跟進(jìn)。

 

　　因此，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)貼工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行延續(xù)。但是，這不僅僅只是延長(zhǎng)一兩年，而是將之政策化。美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該對(duì)補(bǔ)貼出臺(tái)一個(gè)可持續(xù)、可預(yù)測(cè)的時(shí)間表，這有利于產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。例如，對(duì)于風(fēng)能的補(bǔ)貼可以有所調(diào)整，但是應(yīng)該提前幾年讓風(fēng)電生產(chǎn)商做好準(zhǔn)備。目前，美國(guó)國(guó)會(huì)不少議員也在討論此事。

 

　　同時(shí)，為了保證風(fēng)能和太陽(yáng)能能在補(bǔ)貼到期前得到健康發(fā)展，美國(guó)應(yīng)該給予私人投資更多機(jī)會(huì)。目前，風(fēng)能和太陽(yáng)能的基礎(chǔ)設(shè)施還需要大規(guī)模投資，各州政府需要鼓勵(lì)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電比重。同時(shí)，州政府應(yīng)該建立清潔能源融資銀行。

 

　　對(duì)此，戴維德有不同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，風(fēng)電太陽(yáng)能補(bǔ)貼的主要問(wèn)題就是這并沒(méi)有使這些能源變得價(jià)格親民，而只是改變了買方。納稅人成了主要的支付人，而不是生產(chǎn)商和消費(fèi)商。這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將帶來(lái)新的壓力。

 

　　那些認(rèn)為風(fēng)電太陽(yáng)能正在顯示成本效應(yīng)的說(shuō)法只是個(gè)老掉牙的話題而已。早在上世紀(jì)90年代就這樣提過(guò)，但是現(xiàn)在我們依舊靠著補(bǔ)貼，并依舊將風(fēng)電太陽(yáng)能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展的期許給予未來(lái)。但是，我們要清楚，所謂的延長(zhǎng)補(bǔ)貼并不會(huì)改變高價(jià)這一現(xiàn)實(shí)。

 

　　眾多研究認(rèn)為，能源補(bǔ)貼將通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，但是這些研究一直都忽視了一個(gè)問(wèn)題，那就是用大量納稅人的稅款來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空缺。這只會(huì)挫傷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是助其增長(zhǎng)。

 

　　另一個(gè)說(shuō)法是，我們需要可再生能源補(bǔ)貼來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球的領(lǐng)先地位，因?yàn)椴糠纸?jīng)濟(jì)體將通過(guò)風(fēng)電太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我認(rèn)為這種說(shuō)法欠妥，因?yàn)槟切撛诘目稍偕茉搭I(lǐng)先大國(guó)政策也在不斷變化中。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總在不停修改所謂的補(bǔ)貼機(jī)制。比如西班牙模式、德國(guó)模式，他們都已大規(guī)模削減補(bǔ)貼力度，因?yàn)檎呀?jīng)負(fù)擔(dān)不起，同時(shí)他們認(rèn)為這種不切實(shí)際難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

　　還有一種說(shuō)法認(rèn)為可再生能源補(bǔ)貼將拯救地球，因?yàn)槿藶橐蛩貙?dǎo)致碳排加重已經(jīng)使全球氣溫上升，但是這并不意味著我們將走向環(huán)境災(zāi)難。氣候變化政府間專家團(tuán)也如此認(rèn)為，“未來(lái)100年里，海平面可能會(huì)上升7到24英寸”，注意這里是英寸不是英尺。最近的研究更是顯示上升幅度將遠(yuǎn)低于這個(gè)范圍。

 

　　此外，我認(rèn)為，即使美國(guó)有一個(gè)完整的碳減排政策，對(duì)于緩解氣候變化也沒(méi)有多大積極意義，因?yàn)槲磥?lái)碳排將主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。還有人認(rèn)為，我們需要對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼以保證在化石燃料耗盡之后我們能通往能源未來(lái)。我覺(jué)得這種說(shuō)法也不對(duì)，感謝近年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，全球探明了更多天然氣和煤炭，美國(guó)是主要集中地，因此道理很簡(jiǎn)單，我們不需要風(fēng)電太陽(yáng)能來(lái)提供電力。

 

　　當(dāng)然，一些替代化石燃料的能源必須予以發(fā)展，但是替代能源只有在價(jià)格親民的前提在才能得以大規(guī)模推廣，這不可能是風(fēng)能和太陽(yáng)能，因?yàn)檫@兩種能源只會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

 

　　政客不能成為決定哪一個(gè)技術(shù)是最有前途的人，市場(chǎng)將給予最好的答復(fù)，風(fēng)能和太陽(yáng)能是否真的可靠呢？