動(dòng)蕩中的中國光伏企業(yè)們正面臨一項(xiàng)意料之中的裁決。這個(gè)裁決引發(fā)的后續(xù)效應(yīng)，或?qū)?dǎo)致中國光伏企業(yè)在未來兩年內(nèi)面臨大規(guī)模的行業(yè)整合。

美國時(shí)間2012年10月11日，美國商務(wù)部公布對(duì)中國光伏企業(yè)“雙反”的終裁結(jié)果后，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者第一時(shí)間聯(lián)系包括尚德、賽維、英利、漢能、新奧光伏等在內(nèi)的12家國內(nèi)光伏企業(yè)，三家公司在回復(fù)中稱，公司已經(jīng)在尋找出路，包括在國外建廠、生產(chǎn)非“雙反”范圍內(nèi)的光伏產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)向國內(nèi)光伏電站市場(chǎng)等。

分析人士認(rèn)為，中國光伏企業(yè)的自謀出路或?qū)⒚媾R不適應(yīng)性，不排除一些大型光伏企業(yè)在2年內(nèi)倒閉的可能性。整合完成后，行業(yè)將像家電產(chǎn)業(yè)一樣，呈現(xiàn)出少數(shù)幾個(gè)企業(yè)占據(jù)大部分市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)格局。

意料之中的結(jié)果

一方面，通過高額稅收可以提高我國光伏產(chǎn)品的價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，反補(bǔ)貼稅將有利的打擊中國政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的信心。

對(duì)于大多數(shù)中國的光伏企業(yè)，上周公布的終裁結(jié)果并未超出他們的意料之外。

“基本在意料之中，我們預(yù)計(jì)和初裁結(jié)果差不多。”英利綠色新能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

這是一個(gè)指向明確的國際貿(mào)易保護(hù)措施。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函說，反補(bǔ)貼稅的征收主要是針對(duì)政府而實(shí)施的。一方面，通過高額稅收可以提高我國光伏產(chǎn)品的價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，反補(bǔ)貼稅將有利的打擊中國政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的信心。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹第一時(shí)間表示，中方對(duì)裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿。

對(duì)于一些已經(jīng)在美國設(shè)廠、與美國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的中國公司們，他們并不愿意輕易放棄美國市場(chǎng)。

英利綠色能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示，美國市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，將繼續(xù)致力于這個(gè)市場(chǎng)的開拓。

在美國市場(chǎng)上步子邁得更大一些的中國尚德電力，2011年已經(jīng)在美國亞利桑那州建有工廠，用于生產(chǎn)在美國銷售的光伏組件。

知情人士透露，尚德原本計(jì)劃近期再增加一條生產(chǎn)線，但受到美國“雙反”事件影響，這一計(jì)劃或?qū)⒈黄葦R淺。

10月12日，記者聯(lián)系尚德總裁助理劉志波采訪，求證上述消息，他的電話沒有人接聽。此前他曾表示，美國市場(chǎng)占據(jù)尚德約20％的銷售份額。

一些規(guī)模較小的光伏企業(yè)日子要相對(duì)好過一些，他們正在布局海外市場(chǎng)。

新奧光伏能源有限公司的人士告訴記者，新聞發(fā)言人近期一直在美國，“公司在光伏行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不是很大，美國‘雙反’對(duì)我們不會(huì)造成很多直接性、實(shí)質(zhì)性的影響。”

該人士透露，新奧正在按部就班地開拓國內(nèi)和海外市場(chǎng)。東南亞的項(xiàng)目在正常進(jìn)行中，現(xiàn)在的重點(diǎn)是在美國內(nèi)華達(dá)投建的一個(gè)50億元的生態(tài)城項(xiàng)目，主要發(fā)展清潔能源。

對(duì)美光伏市場(chǎng)影響有限

由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以他們并不著急需要成本較高的新能源。“雙反”對(duì)他們國內(nèi)光伏企業(yè)的影響有限。

美國商務(wù)部“雙反”終裁結(jié)果對(duì)美國光伏企業(yè)的影響，或許并沒有中國企業(yè)預(yù)想的大。

弘亞世代光伏分析師張虹告訴本報(bào)記者，由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以它們并不太急需成本比較高的新能源，“雙反”結(jié)果是美國方面比較能接受的。

蕭函和新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)也持類似觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，中國光伏企業(yè)受阻后紛紛離開美國市場(chǎng)，但這并未對(duì)美國光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、稅收、就業(yè)等造成實(shí)質(zhì)性的沖擊，“雙反”終裁的負(fù)面影響主要由中國光伏企業(yè)承擔(dān)。

然而，企業(yè)方面對(duì)此卻要更樂觀一些，他們認(rèn)為一些生產(chǎn)中國光伏組件的美國公司以及國內(nèi)光伏產(chǎn)品的經(jīng)銷商們，在美國對(duì)中國征收高額關(guān)稅后，也或?qū)?huì)失去多種業(yè)務(wù)和收入。

王志新告訴本報(bào)記者，“‘雙反’的結(jié)果確實(shí)使美國大型的硅料公司經(jīng)濟(jì)受損。貿(mào)易行為本來就是你中有我，我中有你，從原料、設(shè)備、安裝、使用到帶動(dòng)的就業(yè)人員都是行業(yè)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該互惠互利，如果人為的切開或者人為的阻遏產(chǎn)業(yè)鏈，受害的只能是消費(fèi)者被迫購買高價(jià)的產(chǎn)品。”

依據(jù)《彭博政府研究》，高關(guān)稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場(chǎng)的需求，會(huì)對(duì)2011年多晶硅出口額高達(dá)26億美元的美國公司帶來傷害，因?yàn)槠渲屑s7億美元是來自中國。由于中國制造的電池板價(jià)格比其它國家便宜約13％，征收關(guān)稅后，可能會(huì)增加美國制造的光伏逆變器的成本。

歐盟或跟風(fēng)美國？

歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對(duì)中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁結(jié)果，或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個(gè)壞榜樣。光伏企業(yè)們普遍擔(dān)心，歐盟很有可能會(huì)參考美國。

如果歐盟最終確定的反傾銷稅率過高，將對(duì)中國光伏企業(yè)造成致命的打擊。張虹說，歐盟的調(diào)查范圍比美國更大，中國光伏企業(yè)的出口市場(chǎng)大部分在歐盟。

美國“雙反”僅限制在厚度20μm以上的晶硅電池片，因此可以很容易的借由采購海外電池片進(jìn)行應(yīng)對(duì)。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關(guān)鍵部件，因此只要是產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品，幾乎都被包含進(jìn)去，除非海外建廠，否則必遭限制。

張虹說，“70％到80％的中國光伏產(chǎn)品都會(huì)運(yùn)往歐洲。有美國商務(wù)部‘雙反’終裁在前，歐盟征收的稅率應(yīng)該不會(huì)低于30％，歐盟征稅會(huì)向美國看齊。美國征稅30％到250％，因企業(yè)而異，歐盟征稅的結(jié)果高于30％的可能性還是很大的。”

布魯塞爾時(shí)間10月8日，歐盟公布反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占?xì)W盟進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品的80％。

蕭函認(rèn)為，“美國、歐盟與中國的貿(mào)易依存度、政治關(guān)系有很大不同，美國終裁不會(huì)對(duì)歐盟產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性示范影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對(duì)中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度‘雙反’措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

走出困境之路

看似留有余地的判決，實(shí)際上增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，中國企業(yè)繞道國外的出口之路走起來并不順利。

美國光伏終裁規(guī)定，對(duì)華光伏“雙反”只針對(duì)中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品。不少企業(yè)認(rèn)為這是美國商務(wù)部在“雙反”上留有的“余地”：中國企業(yè)或許可通過從第三方地區(qū)進(jìn)口電池、在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式，來規(guī)避美國“雙反”。

英利已經(jīng)在考察海外的市場(chǎng)。王志新并未向本報(bào)記者透露具體考察的國家名字，但他表示，轉(zhuǎn)道海外后，將增加大量的人力、運(yùn)輸成本，計(jì)算下來或許并不合算。

張虹說，從第三方地區(qū)進(jìn)口電池，在國內(nèi)組裝是一個(gè)無奈之舉，不是長(zhǎng)期之策，但卻是目前規(guī)避“雙反”的最好方式。（下轉(zhuǎn)10版）

記者了解到，2012年以來，已經(jīng)有多個(gè)國內(nèi)的光伏企業(yè)去海外考察設(shè)廠的可能性，一些走得比較早的，如漢能集團(tuán)，在德國、英國、意大利已設(shè)立生產(chǎn)廠。

林伯強(qiáng)指出，擴(kuò)大內(nèi)需，提高技術(shù)水平，發(fā)展分布式能源等才是應(yīng)對(duì)雙反的正確之舉。

王志新對(duì)雙反下的英利的前景依然樂觀，“比如我們做技術(shù)創(chuàng)新博覽會(huì)，是在鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，有利于下一步提高產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效率和技術(shù)含量，我們要轉(zhuǎn)型升級(jí)，從單一的賣組件，到機(jī)組、到電站等向下游延伸，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)開拓國內(nèi)市場(chǎng)以及新興市場(chǎng)，并考慮適合生產(chǎn)電池的中國之外的國家。”

一般而言，中國光伏市場(chǎng)的發(fā)展之路不外乎有三條：一是從第三方進(jìn)口電池，國內(nèi)組裝，規(guī)避雙反；二是，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)；三是，大力開拓國內(nèi)、海外市場(chǎng)。

張虹認(rèn)為，中國的小型光伏企業(yè)，只能選擇退出美國市場(chǎng)，甚至破產(chǎn)，尤其是江浙一帶的小企業(yè)。大企業(yè)則需第三方企業(yè)來代工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

上海眾昶新能源科技有限公司北京代表處華一冰在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，政府大力支持分布式光伏電站發(fā)展，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“應(yīng)該更嚴(yán)格監(jiān)管電站建設(shè)，頒布落實(shí)電站開發(fā)法律法規(guī)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證使用年限內(nèi)質(zhì)量。對(duì)技術(shù)落后、質(zhì)量低下的產(chǎn)能應(yīng)該淘汰，對(duì)技術(shù)力量強(qiáng)大，生產(chǎn)高質(zhì)量高性能產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該給予更多支持。”

兩年后的未來

光伏行業(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠(yuǎn)。大型光伏企業(yè)在政府的支持下，可能會(huì)“大而不倒”。

一些地方政府并不愿意眼睜睜地看著當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)倒下。中國排名靠前的光伏企業(yè)尚德、賽維均傳出獲得地方政府資金注入的消息。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)建好的光伏產(chǎn)業(yè)園還在繼續(xù)招標(biāo)，地方政府們寄望于招到的都是技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)，他們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)可以淘汰技術(shù)不過關(guān)的企業(yè)。

張虹認(rèn)為，地方政府不應(yīng)該在光伏產(chǎn)業(yè)方面大力招商，中小的光伏企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么發(fā)展技術(shù)，要么開拓更有前途的行業(yè)。

美國和歐盟相繼對(duì)中國光伏企業(yè)實(shí)施貿(mào)易制裁，中國的光伏企業(yè)在內(nèi)憂外患下，或?qū)⒂瓉碚掀?。在國家政策支持下，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。

今年9月，國家能源局正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦以上。這將撬動(dòng)近1500億元的投資。近期，國家能源局印發(fā)了 《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，將以財(cái)政資金推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。

但這些文件卻普遍缺乏操作細(xì)節(jié)。張虹建議，盡快完善相關(guān)政策，推動(dòng)分布式能源的發(fā)展。

并網(wǎng)問題依然是我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題。蕭函指出，當(dāng)下光伏企業(yè)試圖通過分布式光伏發(fā)電、開拓海外市場(chǎng)等措施實(shí)現(xiàn)突圍的想法過于單純，短期內(nèi)企業(yè)鮮有能力實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，行業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行，企業(yè)尋求自保才是明智之舉。“光伏行業(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠(yuǎn)。”

張虹說，“歐盟終裁結(jié)果下來，需要起碼一年的時(shí)間，行業(yè)整合最少也需要一年的時(shí)間。兩年后，哪些企業(yè)活了下來，就應(yīng)該看得很清楚了。但是光伏是政策導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)牽動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，有政策的有利支持，或許‘大而不能倒’。”
根據(jù)目前的日程，美國國際貿(mào)易委員會(huì)定于今年11月23日左右做出終裁。