10月12日訊當(dāng)?shù)貢r間10月10日(北京時間昨天凌晨)，美國商務(wù)部對華光伏雙反案作出終裁，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。根據(jù)仲裁結(jié)果，設(shè)定了18.32%~249.96%的最終反傾銷稅率及14.78%~15.97%的最終反補貼稅率。

之前，擁有更大光伏市場的歐盟對華光伏產(chǎn)品提起反傾銷，而美國雙反裁定結(jié)果對歐盟具有較強影響，因此此次終裁受到業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。

正泰太陽能：裁決過于嚴(yán)厲

消息傳來，引發(fā)了中國商務(wù)部和此前抱團應(yīng)訴的眾多中國光伏企業(yè)的強烈抗議與不滿，其中包括10多家浙江光伏企業(yè)。

“這樣的結(jié)果意料之內(nèi)，又出乎意料。”昨天一早，一直關(guān)注美國對華光伏雙反案進展的正泰太陽能戰(zhàn)略市場部胡皖書瀏覽了各方對于此事的分析和討論。此前，正泰太陽能與省內(nèi)17家光伏企業(yè)抱團應(yīng)戰(zhàn)美方的反傾銷調(diào)查。盡管對結(jié)果有所預(yù)料，但是美國商務(wù)部最終設(shè)定的雙方稅率，還是令很多企業(yè)無法接受。

根據(jù)美國商務(wù)部的終裁，分別設(shè)定了18.32%~249.96%的最終反傾銷稅率及14.78%~15.97%的最終反補貼稅率。根據(jù)這一終裁結(jié)果，反傾銷稅率下限從今年5月份初裁的最低31.14%調(diào)至18.32%，最高幅度不變。而反補貼稅率則大幅增加逾10個百分點，大大高于初裁的2.9%~4.73%。

“我們目前還沒有接到針對正泰太陽能的確切稅率數(shù)字。”胡皖書表示，因提前進行過平均稅率的申請，正泰太陽能很可能還是被征收31.18%左右的平均稅率。如果加上大幅上調(diào)的反補貼稅率，“雙反”將使得正泰的光伏產(chǎn)品變得毫無競爭力可言。

縱觀全國光伏企業(yè)，從已公布的信息來看，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅；天合光能則受到18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅。僅有光伏產(chǎn)業(yè)巨頭英利綠色能源獲得較好結(jié)果，將適用單獨稅率，但反傾銷和反補貼稅率也分別達到15.42%和15.24%。

業(yè)內(nèi)人士表示，最終判決要比此前初裁更為嚴(yán)重，尤其是反補貼稅率大增。

尋找對策，浙企借道海外代工

對悲觀終裁結(jié)果早有預(yù)期的浙江光伏企業(yè)，事實上在看到初裁結(jié)果時，便已開始積極尋求應(yīng)對策略。除了抱團應(yīng)訴之外，在浙江省商務(wù)廳和浙江省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點的組織下，浙江光伏企業(yè)也聘請了專業(yè)律師進行平均稅率的申請，以避開高達249.96%的全國性懲罰性稅率。

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士則表示，根據(jù)本次美國商務(wù)部的最終裁定來看，并未封堵初裁時的一個雙反“漏洞”――如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國大陸以外的地區(qū)，則將不被征收反傾銷和反補貼稅。

這意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是采購國外電池，然后在中國內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板。這樣，中國光伏企業(yè)或可尋求減少美國“雙反”帶來的出口利潤損失。

事實上，美國初裁公布后，正泰太陽能在境外組裝的光伏組件就已經(jīng)開始出貨美國，由于采用的是境外的電池片，成功繞開了初裁所帶來的貿(mào)易壁壘，嘗試著將“雙反”初裁的沖擊降到最低。

“尋求海外代工成本會上升10%左右，利潤會下降，但是好過被征收雙反稅。”浙江上市光伏企業(yè)東方日升董秘雪山行表示，公司正在尋求海外采購或者代工模式，同時也在初裁公布后開始調(diào)研海外建廠等手段的可行性。而目前他們把更多精力放在了終端應(yīng)用上，如自建電站發(fā)電、民用產(chǎn)品等領(lǐng)域上。

更多的企業(yè)將介入電站建設(shè)作為突破口，如正泰太陽能、浙江舒奇蒙光伏科技等。正泰太陽能今年光伏電站建設(shè)繼續(xù)增量幾百萬兆瓦，主要集中在西北地區(qū)。

相比美國雙反案，浙江光伏企業(yè)表示更擔(dān)憂終裁結(jié)果對歐盟雙反調(diào)查帶來的多米諾效應(yīng)，因為歐盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產(chǎn)品成本。數(shù)據(jù)也顯示，美國在浙江光伏企業(yè)的出口量中的比重并不高。2011年浙江省光伏產(chǎn)業(yè)對全球出口31.5億美元，其中對美出口2.4億美元，而對歐出口則高達25.2億美元。

記者手記：與其陰謀論不如反思自身

為什么又是中國光伏產(chǎn)業(yè)，為什么又是反傾銷大棒？記者采訪光伏企業(yè)時，采訪對象普遍認(rèn)為，美國的雙反舉動，對中國光伏產(chǎn)業(yè)很不公、很無理，終裁的結(jié)果讓他們感到既痛苦又無奈。

但業(yè)內(nèi)人士表示，撇開美國陰謀論之類的說法，中國光伏產(chǎn)業(yè)的真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是此前在政策與金融支持下的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及過度依賴出口市場等問題。

回顧一下中國光伏產(chǎn)業(yè)近幾年走過的發(fā)展歷程：2007年以來，光伏行業(yè)的高收益與高增長，點燃了國內(nèi)光伏廠商的投資熱情。2011年，根據(jù)超過300個光伏電池廠商的擴產(chǎn)計劃統(tǒng)計分析，2011年和2012年的年度總產(chǎn)能將分別達到51GW和66GW。事實上，到2020年，全球太陽能電池片的預(yù)期需求僅為50GW，如此推算，中國用5年的時間走完了原本應(yīng)該15年才能走完的道路。

泡沫是自己吹大的。2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。但問題是，全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，中國近9萬噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國內(nèi)市場總量卻較低，嚴(yán)重依賴國際市場，出口量約占到全球的90%。這種內(nèi)外失衡，使得中國的光伏行業(yè)更容易受到打擊，歐美的反傾銷調(diào)查只是讓危機提前了而已。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，企業(yè)和國家要形成合力，企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，掌握核心技術(shù)，改變?yōu)樗?ldquo;打工”的地位，脫離“拿來主義”；國家應(yīng)該讓這些企業(yè)更加市場化地生存，讓他們重歸市場，鼓勵國內(nèi)太陽能應(yīng)用，這是解決光伏產(chǎn)業(yè)危機的必由之路。