在過(guò)去的兩年里，中國(guó)太陽(yáng)能電池制造企業(yè)的股價(jià)紛紛慘遭腰斬，而且勢(shì)必還要進(jìn)一步走低。這些中國(guó)太陽(yáng)能電池廠商的前景真不妙。

 

更為重要的是，該行業(yè)看似無(wú)解的諸多問(wèn)題凸顯出中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策所存在的局限性以及即將發(fā)生的失敗局面。這并不是說(shuō)中國(guó)政府沒(méi)有實(shí)現(xiàn)他們雄心勃勃的目標(biāo)。他們計(jì)劃打造一個(gè)能夠在世界上占據(jù)霸主地位的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，而且他們獲得了成功。他們利用國(guó)有銀行提供寬松信貸（低息貸款或許總計(jì)高達(dá)180億美元）來(lái)幫助太陽(yáng)能電池制造企業(yè)，而且據(jù)一些人所說(shuō)，還通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼來(lái)給予支持。由于中央及地方政府的支持，中國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)紛紛開(kāi)始迅速擴(kuò)張。中國(guó)公司目前掌握著全球70％的太陽(yáng)能電池片產(chǎn)能。

 

這就造成產(chǎn)能過(guò)剩。歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun主席米蘭·尼茨施克（Milan Nitzschke）在上月底發(fā)布的一份聲明中表示：“巨額補(bǔ)貼及政府干預(yù)促使產(chǎn)能過(guò)剩程度高達(dá)中國(guó)消費(fèi)總量的20倍以上，而且接近全球總需求的兩倍。”該聯(lián)盟聲稱(chēng)，中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品有90％必須依靠出口，而且中國(guó)政府利用補(bǔ)貼來(lái)幫助這些光伏企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)。

 

以德國(guó)SolarWorld為首的歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun已向歐盟委員會(huì)提出申訴，指控中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是非法的。歐盟委員會(huì)已經(jīng)在調(diào)查有關(guān)中國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)一直在歐洲傾銷(xiāo)產(chǎn)品的指控。今年7月，EU ProSun向歐盟委員會(huì)提出了反傾銷(xiāo)申訴。許多歐洲太陽(yáng)能電池板制造企業(yè)表示，中國(guó)光伏企業(yè)一直以比他們成本低80％的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。

 

中國(guó)太陽(yáng)能電池廠商顯然擔(dān)心歐盟委員會(huì)進(jìn)行的這些調(diào)查。作為世界上最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，歐洲在中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)去年銷(xiāo)售總額中占到270億美元的份額。這相當(dāng)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的三分之一左右，而且在中國(guó)對(duì)歐盟的全部出口總額中占據(jù)7％的份額。

 

另一方面，美國(guó)在中國(guó)太陽(yáng)能出口總額中占據(jù)7％左右的份額，導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也在要求對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)實(shí)施貿(mào)易制裁。

 

以SolarWorld美國(guó)分公司為首的美國(guó)太陽(yáng)能制造商已經(jīng)獲得了初步的壓力緩解。美國(guó)商務(wù)部今年5月份做出初步裁決，向中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收介于2.90％至4.73％的反補(bǔ)貼稅——以彌補(bǔ)中國(guó)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼所造成的不公平影響，還外加大約31％的反傾銷(xiāo)稅。本周三，美國(guó)商務(wù)部將宣布其最終裁決，各大太陽(yáng)能制造商都希望懲罰力度會(huì)進(jìn)一步提高。

 

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)在11月公布其最終裁決。去年，該委員會(huì)以6:0投票支持美國(guó)太陽(yáng)能制造商。幾乎沒(méi)有任何分析師預(yù)期上述初步裁決會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！　≈袊?guó)太陽(yáng)能制造商已經(jīng)為大西洋兩岸的嚴(yán)厲制裁做好準(zhǔn)備。第一步，他們目前開(kāi)始使用其他國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的零部件。這個(gè)策略通過(guò)技術(shù)手段避免了美國(guó)征收的懲罰性關(guān)稅，至少目前是如此。美國(guó)太陽(yáng)能制造商希望美國(guó)商務(wù)部擴(kuò)大懲罰性關(guān)稅的實(shí)施范圍，從而彌補(bǔ)中國(guó)企業(yè)采取上述策略所造成的不利影響。

 

不管怎樣，中國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)知道，要想避免沉重的貿(mào)易制裁，他們將不得不想出更一勞永逸解決辦法。他們最新拿出的策略是收購(gòu)歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。廣東愛(ài)康太陽(yáng)能公司今年夏天收購(gòu)了荷蘭Scheuten Solar公司，韓華新能源公司最近宣布計(jì)劃收購(gòu)德國(guó)的Q-Cells公司，韓華公司稱(chēng)此舉的目的是為了避免歐洲的貿(mào)易制裁。

 

但其中存在的唯一問(wèn)題是，由于歐洲的生產(chǎn)成本比中國(guó)高出40％，將制造業(yè)務(wù)安設(shè)在歐洲不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效果。當(dāng)然，還存在一些替代選擇。中國(guó)浙江太陽(yáng)光電能源公司表示，今年將把太陽(yáng)能電池板組裝生產(chǎn)線(xiàn)遷移到土耳其，而分析師也預(yù)計(jì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)將紛紛把產(chǎn)品生產(chǎn)遷移到泰國(guó)、印度、斯里蘭卡以及臺(tái)灣。然而，中國(guó)太陽(yáng)能制造商仍將面臨生產(chǎn)成本攀升的問(wèn)題。例如，在臺(tái)灣，生產(chǎn)成本仍然比海峽對(duì)岸的中國(guó)大陸高出15％。

 

當(dāng)然，生產(chǎn)成本是至關(guān)重要的。即使中國(guó)在制造業(yè)方面擁有各種優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)最大的太陽(yáng)能電池板制造商每銷(xiāo)售3元的產(chǎn)品就得蒙受1元的虧損。

 

行業(yè)全面虧損意味著中國(guó)政府必須向他們這個(gè)“世界主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”拋出救生圈。在9月份的最后一周，《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道說(shuō)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行中國(guó)政府相關(guān)政策的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將優(yōu)先考慮向中國(guó)最大的12家太陽(yáng)能公司提供幫助。

 

中國(guó)政府向吞噬大量信貸的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供更多貸款的做法充其量只是一種短期的應(yīng)對(duì)策略。

 

唯一真正的解決辦法是關(guān)閉太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，從而使產(chǎn)能與需求相符。尚德電力目前關(guān)閉了旗下四分之一左右的太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)線(xiàn)，而且似乎天合光能也將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)縮減生產(chǎn)線(xiàn)。

 

此外，中國(guó)政府或許將迫使其他太陽(yáng)能制造商也縮減生產(chǎn)線(xiàn)。國(guó)家發(fā)改革委希望淘汰中國(guó)三分之二的太陽(yáng)能電池板制造企業(yè)。只有幾家最大的太陽(yáng)能制造企業(yè)將會(huì)生存下來(lái)，雖然他們目前無(wú)法獨(dú)立生存。

 

現(xiàn)在，中國(guó)不得不拆掉辛苦打造起來(lái)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)格局。