在經(jīng)濟性逐漸顯現(xiàn)與出口受阻的背景下，政府出臺了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)通知》，我們認為這是綱領(lǐng)性文件，光伏的分布式應用將在政策的刺激下得到大規(guī)模的發(fā)展。這被譽為挽救光伏產(chǎn)業(yè)的又一重大扶持舉措，一經(jīng)出臺便在業(yè)界引起了廣泛而激烈的討論。 

 

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，光伏產(chǎn)業(yè)政策條文年年有，此次并未現(xiàn)不同。沒有實質(zhì)性配套舉措出臺的法律法規(guī)不會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來任何利好消息。 

 

　　首先，現(xiàn)階段我國尚不適合大規(guī)模發(fā)展分布式光伏發(fā)電。國內(nèi)太陽資源富足區(qū)及消費地區(qū)呈現(xiàn)出明顯地域性差異，二者之間缺乏良好系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，這給光伏電站的建設(shè)帶來了諸多難題，嚴重制約了分布式光伏電站的建設(shè)速度和規(guī)模。擁有豐富太陽能資源的西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，電力需求較少，分布式發(fā)電的商業(yè)化運作短期內(nèi)難以開展。 

 

　　其次，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，極大影響了光伏發(fā)電項目的實際運營效果。電網(wǎng)、變電站等光伏產(chǎn)業(yè)重要設(shè)施貧乏，西部地區(qū)電力無法及時輸送、中東部地區(qū)太陽能發(fā)電難以時時并網(wǎng)，國內(nèi)已建成的光伏電站運營效果不甚良好，企業(yè)盈利能力低下。鮮有企業(yè)、居民有興趣涉足分布式光伏發(fā)電項目。 

 

　　最后，鼓勵分布式發(fā)電或僅是政府部門“美化政績”的體現(xiàn)。光伏行業(yè)目前處于極度艱難時期，如何脫困是業(yè)界人士最為關(guān)心的話題。國家相關(guān)部門、地方政府的扶持舉措“千呼萬喚始不出來”，光伏企業(yè)心寒意冷、怨聲載道。相關(guān)部門此時頒布“不疼不癢”的條文大有安撫企業(yè)、平息眾怒之嫌。 

 

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，光伏企業(yè)內(nèi)外交困，非實質(zhì)性舉措無法為企業(yè)贏得喘息之機。若光伏巨頭生存問題難以解決，大談光伏產(chǎn)業(yè)光明前景無任何意義。國家相關(guān)部門、地方政府應從重點龍頭企業(yè)助手，認真研究光伏企業(yè)所面臨的重點問題，以入資、入股、改組等手段力助光伏企業(yè)脫困，為來日燎原之勢留得星星之火。