新華社消息，內(nèi)外交困的中國(guó)光伏企業(yè)或許可以緩過(guò)一口氣了。記者從接近第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的核心人士處獲悉，中歐雙方的商談結(jié)果是：愿意通過(guò)磋商來(lái)尋求雙方均可接受的辦法，妥善處理歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案。

9月19-20日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在布魯塞爾參加第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。上述知情人士稱，19日晚，隨溫家寶出訪的商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘抵達(dá)布魯塞爾后，即與歐盟貿(mào)易委員德古赫特進(jìn)行了一對(duì)一的會(huì)談。該人士稱，除在對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案上緩和姿態(tài)外，歐盟還決定將暫停對(duì)中興、華為的無(wú)線通信設(shè)備發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。這一立場(chǎng)變化，顯示出歐盟在貿(mào)易救濟(jì)問(wèn)題上與中方的互動(dòng)中，正展現(xiàn)出一定的靈活性。

至于光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案的具體解決方式，上述人士說(shuō)，中歐雙方進(jìn)行了討論，但討論結(jié)果尚不得而知。

光伏企業(yè)忙于填寫歐方問(wèn)卷

9月6日，歐委會(huì)宣布，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品(包括晶體硅組件、電池、硅片等)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。陳卓是中國(guó)光伏龍頭企業(yè)之一——英利綠色能源控股有限公司的法律事務(wù)總監(jiān)。他對(duì)記者表示：“我們公司正全力以赴忙著填寫（歐盟發(fā)放的）調(diào)查問(wèn)卷，這幾周特別忙，10月中旬將是一個(gè)重要的時(shí)點(diǎn)。”

去年中國(guó)光伏企業(yè)的總出貨量中，美國(guó)市場(chǎng)約占15%，歐盟市場(chǎng)約占75%。上述知情人士透露，盡管中歐雙方商定妥善解決貿(mào)易救濟(jì)，但中方仍不敢掉以輕心，將密切關(guān)注歐盟的下一步舉動(dòng)。

他說(shuō)，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)對(duì)推動(dòng)解決問(wèn)題有重要作用。德國(guó)總理默克爾17日重申她上月底訪華時(shí)的態(tài)度，稱希望通過(guò)對(duì)話來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。她還表示，已從德國(guó)企業(yè)那里得知，他們已經(jīng)為這樣的對(duì)話做好了準(zhǔn)備。而此次溫家寶訪歐，又親自做了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的工作。

此前，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉率團(tuán)赴德、法等歐盟國(guó)家和地區(qū)，就光伏反傾銷案與各國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，也取得了較為積極的效果。陳卓說(shuō)：“與美國(guó)一案相比，歐盟調(diào)查的產(chǎn)品范圍更大?？梢钥吹贸鲋袊?guó)政府很重視光伏企業(yè)的訴求。”歐盟此次反傾銷調(diào)查案，涉及金額超過(guò)200億美元。

陳卓說(shuō)，行業(yè)最希望見(jiàn)到的結(jié)果是歐方中止調(diào)查，或裁定不存在傾銷。即使不能這樣，也希望最終裁決至少是一個(gè)相對(duì)合理的關(guān)稅稅率。

但也有業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來(lái)中國(guó)對(duì)歐出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格下降近40%，希望能在這起反傾銷調(diào)查案中全身而退，并非易事。過(guò)去光伏企業(yè)完全指望國(guó)際市場(chǎng)，現(xiàn)在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的任務(wù)已迫在眉睫。

低反傾銷稅率也難承受

長(zhǎng)期代理中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟“雙反”案的北京環(huán)中律師事務(wù)所合伙人王雪華對(duì)記者表示，歐盟目前對(duì)中國(guó)光伏相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷立案調(diào)查可能只是第一步，下一步很可能是反補(bǔ)貼。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，下一個(gè)重要程序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)、出口商的回復(fù)以及以聽(tīng)證會(huì)形式發(fā)表意見(jiàn)。

他表示，個(gè)人認(rèn)為雙方高層傳出來(lái)的“磋商解決”等利好信號(hào)不至于導(dǎo)致案件的中止，“反傾銷調(diào)查的法律程序一旦啟動(dòng)，歐盟的調(diào)查機(jī)關(guān)就必須調(diào)查出一個(gè)結(jié)果，很難違反這個(gè)基本程序。政府間的協(xié)商也只能在這個(gè)既定程序中尋求一個(gè)最有利的方案——除非歐盟申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴，才可能中止。”王雪華表示，歐盟反傾銷調(diào)查的程序中有兩個(gè)特別的關(guān)鍵點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)尤其需要關(guān)注——“歐共體利益調(diào)查”和“損害幅度調(diào)查”。

“歐共體利益調(diào)查”是指調(diào)查中涉及的各利益方，包括產(chǎn)品用戶、歐盟27國(guó)代表及消費(fèi)者，大家坐在一起，表明立場(chǎng)。政府可以作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)方發(fā)揮磋商作用，企業(yè)也可以表達(dá)訴求。

“損害幅度調(diào)查”中可協(xié)商的空間在于：調(diào)查方若發(fā)現(xiàn)傾銷幅度（產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度）為20%，但若只征收10%的反傾銷稅就足夠抵消傾銷的影響，那么就有可能公布一個(gè)較低的反傾銷稅率。不過(guò)對(duì)于目前身處多事之秋的中國(guó)光伏企業(yè)而言，即便是較低的反傾銷稅率，給全行業(yè)造成的利潤(rùn)損失也難小覷。

一位光伏行業(yè)內(nèi)的資深高管人士表示，目前中國(guó)光伏企業(yè)的現(xiàn)金流大多非常緊張，很多公司甚至已經(jīng)到了要控制銷售人員出差來(lái)壓縮成本的地步，“歐盟的立案已經(jīng)使得相當(dāng)多企業(yè)的產(chǎn)品‘壓倉(cāng)’了。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，市場(chǎng)份額受‘關(guān)系’的影響更大，回款周期長(zhǎng)，因此歐盟可以說(shuō)是最為關(guān)鍵的市場(chǎng)。不管歐盟最終出臺(tái)一個(gè)怎樣的反傾銷稅率，對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)可能都是‘不能承受之重’。”