“反傾銷(xiāo)是搬起石頭砸兩個(gè)人的腳，不僅會(huì)給中國(guó)光伏業(yè)造成損失，對(duì)歐洲的投資商和消費(fèi)者也都不利。”江蘇蘇州吉日新能源有限公司的周新明說(shuō)。

如果一些歐洲企業(yè)主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限，不僅會(huì)破壞全球光伏合作的良好局面，也必然造成兩敗俱傷以及“多輸”的結(jié)果。

“從德國(guó)發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的風(fēng)聲傳出開(kāi)始，我心里就一直有兩個(gè)擔(dān)憂(yōu)。”江蘇蘇州吉日新能源有限公司的周新明說(shuō)。

德國(guó)總理默克爾在8月底訪華期間，曾希望以協(xié)商來(lái)解決中歐間的光伏產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)端。對(duì)她的這一表態(tài)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界期待很大，但現(xiàn)實(shí)給了中國(guó)光伏業(yè)迎面一盆冷水。

吉日新能源有限公司的光伏組件產(chǎn)品曾經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲、東南亞和北美等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后該公司將部分重心轉(zhuǎn)移到中東和北非等新興市場(chǎng)。但是，市場(chǎng)多元化并沒(méi)有使周新明放下心來(lái)，德國(guó)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，他心里的擔(dān)憂(yōu)也隨之增加。

“歐美市場(chǎng)受阻，原來(lái)面向歐洲市場(chǎng)的光伏企業(yè)將布局新興市場(chǎng)，給我們帶來(lái)市場(chǎng)壓力；另一方面，面臨生存困難的光伏企業(yè)如果為了清庫(kù)存而降低價(jià)格，也會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的混亂。”周新明向記者說(shuō)出了自己心中的憂(yōu)慮。

擔(dān)憂(yōu)的不僅僅是周新明，作為中國(guó)光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的天合光能有限公司也遇到了不小的麻煩。“從二季度財(cái)報(bào)來(lái)看，營(yíng)業(yè)額確實(shí)受到了影響。”天合光能有限公司公共事務(wù)部對(duì)外溝通經(jīng)理張謐說(shuō)，二季度營(yíng)收同比下降40.3%，至3.451億美元；凈虧損為9210萬(wàn)美元，上一季度為虧損2980萬(wàn)美元。目前該公司正在努力止損。9月12日，天合光能宣布，為削減成本，該公司計(jì)劃裁員，不僅如此，光伏組件和系統(tǒng)部門(mén)也將分離開(kāi)來(lái)。

實(shí)際上，美國(guó)和歐盟相繼發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，已經(jīng)成為整個(gè)中國(guó)光伏行業(yè)的夢(mèng)魘。美國(guó)投資機(jī)構(gòu)MaximGroup的一份研究報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)最大的10家太陽(yáng)能公司負(fù)債已經(jīng)累計(jì)達(dá)到175億美元，整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

滅頂之災(zāi)

“這是典型的貿(mào)易保護(hù)，反傾銷(xiāo)最多只是一個(gè)借口！”說(shuō)到德國(guó)這次發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，周新明這樣評(píng)價(jià)說(shuō)。

5月17日，美國(guó)商務(wù)部剛剛公布對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的反傾銷(xiāo)稅初裁結(jié)果，5天后，就傳出德國(guó)最大的太陽(yáng)能組件制造商SolarWorld計(jì)劃在歐洲發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟的消息。7月24日，SolarWorld等光伏企業(yè)正式向歐盟提交了申請(qǐng)。9月6日歐盟委員會(huì)正式發(fā)出立案公告，宣布發(fā)起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)出口到歐盟的晶體硅光伏組件和關(guān)鍵部件，如電池和硅片，進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。事件進(jìn)展之快，似乎勢(shì)不可擋。

此前，中國(guó)90%以上的光伏產(chǎn)品出口海外，其中70%以上出口到歐洲。去年11月以來(lái)，美國(guó)和歐盟連續(xù)發(fā)起的兩次“雙反”調(diào)查被認(rèn)為是對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的毀滅性打擊。“作為企業(yè)，賺錢(qián)是最根本的目的，沒(méi)錢(qián)賺的生意是沒(méi)人做的。”他對(duì)“傾銷(xiāo)”的說(shuō)法不以為然，他表示，中國(guó)的光伏產(chǎn)品逐步降低，一方面是中國(guó)勞動(dòng)力成本本來(lái)就相對(duì)較低，加上多晶硅等原料價(jià)格從200美元左右一公斤的高價(jià)降至現(xiàn)在的20美元左右一公斤；另一方面是中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)多，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中互相壓價(jià)。“算下來(lái)，從中國(guó)運(yùn)送到歐洲市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品，其價(jià)格比當(dāng)?shù)貎r(jià)格便宜20%。”周新明說(shuō)。“這將是有史以來(lái)全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。”中國(guó)對(duì)歐出口規(guī)模最大的光伏企業(yè)英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說(shuō)，“不僅意味著中國(guó)光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，產(chǎn)生超過(guò)2000億元人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使30萬(wàn)~50萬(wàn)人同時(shí)失業(yè)。”

據(jù)理力爭(zhēng)

對(duì)于歐盟的這一舉措，中國(guó)行業(yè)、企業(yè)和政府部門(mén)從未停止和德國(guó)與歐盟對(duì)話。歐盟決定對(duì)華光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查后，中國(guó)商務(wù)部對(duì)此高度關(guān)注。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉于9月11日率中國(guó)政府代表團(tuán)前往德國(guó)、法國(guó)以及歐盟總部，通過(guò)協(xié)商與合作化解中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

其實(shí)，針對(duì)歐盟不公正待遇的抗?fàn)幵缇烷_(kāi)始了。SolarWorld在7月24日發(fā)起申請(qǐng)之后，中國(guó)企業(yè)于26日發(fā)表了回應(yīng)，8月3日商務(wù)部緊急召見(jiàn)了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)巨頭，8月14日中國(guó)光伏企業(yè)邀請(qǐng)德國(guó)工會(huì)來(lái)中國(guó)調(diào)研……“反傾銷(xiāo)是毫無(wú)根據(jù)的。”天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡氣憤地說(shuō)，“這些指控將威脅到歐盟消費(fèi)者在一個(gè)公平貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下獲得太陽(yáng)能這一清潔和創(chuàng)新的能源所帶來(lái)的福利，天合光能將積極地對(duì)這一指證進(jìn)行抗辯。”“無(wú)論如何我們都會(huì)積極應(yīng)訴。”國(guó)內(nèi)光伏業(yè)巨頭英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓說(shuō)，英利將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷(xiāo)行為。由于歐盟目前仍未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)可能會(huì)失公允。陳卓對(duì)此表示，英利將利用歐盟允許單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定，力爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

不過(guò)，雖然歐盟已經(jīng)決定對(duì)華光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，但根據(jù)程序，最遲到明年6月才能出初裁結(jié)果，最多15個(gè)月后才能出終裁結(jié)果，即在明年12月左右，中國(guó)光伏企業(yè)仍有周旋的時(shí)間。

針對(duì)歐盟的施壓，中國(guó)企業(yè)反施壓也已經(jīng)開(kāi)始了。8月，中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽(yáng)中硅、重慶大全等中國(guó)四大多晶硅企業(yè)也已向商務(wù)部提交申訴，要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。

斗則兩傷

“反傾銷(xiāo)是搬起石頭砸兩個(gè)人的腳，不僅會(huì)給中國(guó)光伏業(yè)造成損失，對(duì)歐洲的投資商和消費(fèi)者也都不利。”周新明說(shuō)。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也表示，在原材料、設(shè)備供應(yīng)、電池組件及電池板生產(chǎn)、安裝及電站運(yùn)營(yíng)到最終用戶(hù)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國(guó)當(dāng)前處在光伏電池組件及電池板生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)。如果一些歐洲企業(yè)主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限，不僅會(huì)破壞全球光伏合作的良好局面，也必然造成兩敗俱傷以及“多輸”的結(jié)果。“這將像多米諾骨牌一樣，影響到歐洲的普通消費(fèi)者。”周新明表示，中國(guó)不僅給歐洲市場(chǎng)提供了實(shí)惠的光伏產(chǎn)品，而且還通過(guò)多晶硅和電子片等原料的采購(gòu)拉動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給歐洲帶來(lái)了就業(yè)。如果歐盟限制中國(guó)光伏業(yè)進(jìn)入，原料供應(yīng)商將面臨損失，由此帶來(lái)的就業(yè)崗位也將受到影響，而且歐洲消費(fèi)者只能選擇價(jià)格更高的光伏產(chǎn)品。“這次反傾銷(xiāo)只顧及了（歐洲）少數(shù)大型光伏生產(chǎn)企業(yè)的短期利益，而沒(méi)有考慮到光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)和消費(fèi)者的利益。”周新明評(píng)價(jià)說(shuō)。“光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，已形成利益共同體。”尚德、天合、阿特斯以及英利在一份代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，過(guò)去8年，全球在光伏產(chǎn)業(yè)中分工合作，光伏發(fā)電成本實(shí)現(xiàn)了1美元/瓦，光伏電池轉(zhuǎn)換率從最初的14%達(dá)到了今天的19%以上，光伏發(fā)電走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，歐盟對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的28萬(wàn)~30萬(wàn)就業(yè)崗位中，大部分直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。一旦發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)，這些將一去不復(fù)返。“我們?cè)谛》秶鷷?huì)談中也談到了貿(mào)易保護(hù)主義，通過(guò)保護(hù)主義不可能解決現(xiàn)在的問(wèn)題，最好是通過(guò)溝通協(xié)商解決。我們都需要自由貿(mào)易，都需要在對(duì)方國(guó)家找到公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。”2012年8月31日上午，中德企業(yè)家論壇在天津召開(kāi)，默克爾面對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)如是說(shuō)。

反傾銷(xiāo)調(diào)查還在繼續(xù)，而更讓周新明擔(dān)心的是其他國(guó)家效的仿。“最近也有消息說(shuō)印度光伏電池制造商要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。”周新明擔(dān)心地說(shuō)。