吳比較/制圖

2012年，是中國光伏產(chǎn)業(yè)命運攸關的一年。2012年9月6日，是中國光伏業(yè)歷史上最受傷的一天，歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”于當天立案。

雖然商務部已決定派遣高規(guī)格的代表團訪歐，最大限度地保護中國光伏企業(yè)的利益，但中國光伏企業(yè)已主動展開自救，從積極準備應訴到開發(fā)新興市場，光伏企業(yè)的命運與產(chǎn)業(yè)的投資格局在這一瞬間面臨逆轉(zhuǎn)。

積極應訴掌握主動權

今年5月，美國對我國光伏業(yè)進行了“雙反”調(diào)查，對多家中國企業(yè)作出了征收31%~250%反傾銷稅的初裁。美調(diào)查尚未結束，歐盟于9月初宣布對中國光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，且調(diào)查產(chǎn)品的范圍有所擴大。

與美“雙反”僅針對太陽能光伏組件產(chǎn)品不同，歐盟的調(diào)查范圍包括硅片、電池片和組件的全產(chǎn)業(yè)鏈，這使得中國光伏企業(yè)規(guī)避懲罰性關稅的難度大幅增加。數(shù)據(jù)顯示，我國的光伏產(chǎn)品有70%左右出口到歐盟，歐盟的此次“雙反”立案猶如懸在中國光伏企業(yè)頭頂?shù)囊话牙小?br />
據(jù)了解，在歐盟“雙反”調(diào)查中，調(diào)查機構將向每家曾出口歐盟的中國光伏產(chǎn)品企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，填寫問卷即為應訴。在收到問卷后，歐盟將抽取5～8家企業(yè)進行現(xiàn)場核查，被選中的企業(yè)即為樣本企業(yè)，可以獲得單獨稅率。如果有未被抽中的企業(yè)認為自身值得更低的稅率，可主動應訴向歐盟申請單獨稅率。其他沒有被抽中或主動應訴的企業(yè)，則實施樣本企業(yè)稅率的加權平均值。

發(fā)起反傾銷調(diào)查的一方通常會選擇規(guī)模較大的公司進行現(xiàn)場調(diào)查。不過，由于選取樣本公司的過程中，中國的主管機構也有發(fā)言權，因此為了能有獲得單獨稅率的機會，一些非行業(yè)龍頭光伏企業(yè)正在尋求通過政府的幫助來獲得單獨稅率。

近日，江蘇輝倫太陽能科技有限公司向江蘇省商務廳提交了一份匯報，希望江蘇省商務廳和國家商務部幫助公司進入歐盟的樣本公司名單，或者在輝倫太陽能主動應訴時敦促歐盟接受公司的主動應訴。

“公司已經(jīng)聘請了律師，一定會積極應訴。成為樣本公司或者主動應訴，才能盡可能掌握制定稅率的主動權。如果不應訴，可能會面臨懲罰性的稅率。”輝倫太陽能市場部經(jīng)理袁全說。

與全產(chǎn)業(yè)鏈公司不同，輝倫太陽能專注于光伏組件的制造，未進入上游的硅片、電池片領域。正因如此，在多晶硅價格暴漲暴跌中，輝倫太陽能沒有受到太大沖擊，而是成為光伏行業(yè)中為數(shù)不多的盈利公司。如果歐盟反傾銷稅按照行業(yè)內(nèi)虧損的企業(yè)制定，對輝倫太陽能來說并不公平。

處于行業(yè)領導地位的英利綠色能源控股有限公司也在積極準備應訴。“我們也在申請單獨稅率，我相信很多光伏企業(yè)都在這樣做，企業(yè)都希望掌握主動權。”該公司總裁助理、法務總監(jiān)陳卓說。

開拓新興市場

除了爭取單獨稅率，許多企業(yè)同時也在考慮開發(fā)新的市場，以此應對歐盟反傾銷的壓力。目前，我國大量光伏企業(yè)都將新興經(jīng)濟體和國內(nèi)市場作為了開發(fā)重點。

陳卓透露，其所在的英利綠色能源針對開發(fā)新型市場的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。

而晶科能源有限公司的戰(zhàn)略重點則是國內(nèi)市場。該公司全球品牌總監(jiān)錢晶介紹說：“2011年公司銷售額為70多億元人民幣，海外市場占比80%以上，其中歐洲占到海外市場的絕大多數(shù)。但今年第三、四季度，預計公司國內(nèi)市場與國外市場的銷售將平分秋色。”

當然，國內(nèi)市場也絕非坦途一片，制約中國光伏發(fā)電市場的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。此外，在同等的補貼條件下，電網(wǎng)消納能力強、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題；用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。

據(jù)了解，晶科能源已積極開發(fā)中國、印度、東南亞、南非等新興市場。“這樣會減小歐洲‘雙反’對我們的影響，預計新興市場也將成為公司重要的收入來源。”錢晶說。

為搶占先機，一些光伏企業(yè)還計劃將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新興市場。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴證券時報記者：“硅片、電池片環(huán)節(jié)對用電安全的要求極高，很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國家的是后道的組件工序，不太可能轉(zhuǎn)移硅片、電池片產(chǎn)能。由于歐盟反傾銷針對整個產(chǎn)業(yè)鏈，因此只轉(zhuǎn)移后道工序并不能規(guī)避反傾銷稅。光伏企業(yè)海外設廠的主要目的在于貼近市場，增強在新興市場的交貨能力和及時性，并以此搶占市場。”

投資格局逆轉(zhuǎn)

面對歐盟的“雙反”，國內(nèi)光伏企業(yè)縮減產(chǎn)能已不可避免，越來越多的光伏企業(yè)開始退出光伏制造領域，轉(zhuǎn)而投資光伏電站項目，一方面消化過剩產(chǎn)能，另一方面也能獲得相對穩(wěn)定的回報。

日前，新大新材公告稱，將聯(lián)合其他企業(yè)在遼寧省朝陽縣建設裝機容量約400MW的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，總投資約80億元，在“十二五”期間分批分期進行開發(fā)建設。

新大新材是晶硅片切割過程中重要功能性材料的供應商，與晶硅片生產(chǎn)企業(yè)保持著密切關系。新大新材表示，此次在光伏行業(yè)終端進行布局，使公司成為下游企業(yè)的客戶，能擴大公司目前產(chǎn)品的市場空間。

此前，超日太陽、東方日升、向日葵、海潤光伏和航天機電等光伏行業(yè)中的制造商也已紛紛切入光伏電站領域。

國家對光伏電站項目也出臺了相關政策予以鼓勵。據(jù)國家能源局9月12日印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦以上”。有業(yè)內(nèi)人士表示，這其實為“十二五”太陽能裝機容量留下了上不封頂?shù)目谧印?br />
而低端的光伏制造業(yè)則是資本撤離的重災區(qū)。記者了解到，江浙地區(qū)目前已有不少規(guī)模較小的光伏企業(yè)關門歇業(yè)。江蘇省規(guī)模較大的中盛光電集團也已宣布關閉硅片工廠，原因是嚴重虧損。

上市公司中此類情況也不鮮見。大族激光已宣布剝離光伏資產(chǎn)，光伏行業(yè)中的天通股份，其近期公布的定增方案中沒有列入光伏募投項目。

“歐洲反傾銷一定會使大量企業(yè)退出光伏產(chǎn)業(yè)，這或許是個行業(yè)性整合的機會。但我們的發(fā)展將會非常謹慎，無論是產(chǎn)能擴張還是并購，我們會按自己的節(jié)奏來運作。”錢晶說。