碳排放交易試點工作又有了新進展。8月16日，上海市碳排放交易試點工作正式啟動，200家企業(yè)被納入試點范圍。這是繼今年3月28日北京市啟動碳排放權(quán)交易試點后，第二個啟動試點工作的省市。

　　本報記者了解到，目前其他試點省市也都在積極籌備碳排放交易試點工作。

　　上海碳排放初始配額免費發(fā)放

　　上海近期已制定印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于開展碳排放交易試點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。照《實施意見》的進度，明年上海就將啟動正式試點交易。

　　《意見》明確，到2015年，初步建成具有一定兼容性、開放性和示范效應(yīng)的區(qū)域碳排放交易市場，為碳排放交易的全面推行和全國碳交易市場的建設(shè)先試先行。

　　8月16日的啟動大會上，公布了上海市碳排放交易試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由上海市常務(wù)副市長楊雄擔(dān)任組長，成員包括上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、金融辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人。該領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)上海市碳排放交易試點工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　上海市常務(wù)副市長楊雄在啟動儀式上表示：建設(shè)碳交易、排污權(quán)交易以及其他環(huán)保能源權(quán)益交易市場是一次綜合性的重大機制創(chuàng)新。

　　“國家電網(wǎng)、財政部CDM中心、寶鋼集團等具有雄厚實力的和巨大影響力的企業(yè)和單位加入?yún)⒐?，不僅對上海環(huán)境能源交易所是一次質(zhì)的提升，也有力的促進了上海節(jié)能減排市場交易機制的建設(shè)和探索。”楊雄表示。

　　《意見》指出，在上海碳排放交易試點期間，碳排放初始配額實行免費發(fā)放。適時推行拍賣等有償方式。試點期間，試點企業(yè)碳排放配額不可預(yù)借，可跨年度儲存使用。

　　根據(jù)總體安排，上海市參加試點的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量兩萬噸以上的重點排放企業(yè)，以及航空、港口、機場、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點排放企業(yè)。對于上述范圍之外的以及試點期間新增的二氧化碳年排放量達(dá)到一萬噸及以上的其他單位，試點期間實行碳排放報告制度。

　　上海雖然正式啟動了碳排放交易試點工作，也下發(fā)了《意見》來指導(dǎo)交易，但是，本報記者了解到，試點范圍碳排放總量控制目標(biāo)設(shè)定和監(jiān)管工作等等都將是不小的挑戰(zhàn)。

　　本報記者從上海環(huán)境能源交易所了解到，上海將加快制定出臺碳排放交易管理辦法等規(guī)章制度，科學(xué)核定企業(yè)碳排放基數(shù)，明確碳排放合理分配方法，加快碳排放電子報送系統(tǒng)、配額登記注冊系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。

　　各試點省份籌備工作緊鑼密鼓

　　去年11月，國家發(fā)改委明確在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權(quán)交易，試點時間為2013年至2015年。

　　目前，除北京和上海以外，各試點省份碳排放交易市場的籌建也在加緊推進。“相對來說，廣東碳排放交易市場籌建速度比較快。” 有業(yè)內(nèi)人士對《中國能源報》記者表示。

　　據(jù)悉，廣東全省的碳排放總量摸底工作已大體完成，下一階段最重要的工作是確定總量控制以及分配排放權(quán)，相關(guān)工作將力爭在2013年3月前完成。

　　參與廣東省碳交易機制研究的中科院廣州能源研究所副所長趙黛青透露，廣東將力爭在2013年啟動省級碳排放權(quán)交易機制，建立國內(nèi)首批碳交易區(qū)域市場。

　　深圳排放權(quán)交易所總經(jīng)理陳海鷗表示，作為交易平臺，交易系統(tǒng)的開發(fā)及交易規(guī)則的制定是當(dāng)前在參與深圳碳交易試點籌備工作的核心任務(wù)。深圳排放權(quán)交易所將著力創(chuàng)新交易系統(tǒng)的開發(fā)和交易規(guī)則的制定，打造出更具市場化特色的碳交易市場信息支撐體系。

　　“今年7月底，我們就已經(jīng)完成增資擴股。增資后注冊資本由1500萬增加至3億元，已成為國內(nèi)注冊資本最多的排放權(quán)交易所。”深圳排放權(quán)交易所人士對《中國能源報》記者說，目前自愿減排交易已在開展，各種信息咨詢、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)也受到相關(guān)企業(yè)的歡迎。深圳的碳交易試點仍在籌備，有可能采取以強制性碳交易為基礎(chǔ)的方案，提出了“1億噸/年”的總量限制和“3000家企業(yè)”的參與范圍。

　　湖北環(huán)境資源交易所一位工作人員對《中國能源報》記者說，湖北目前還沒有注冊碳交易機構(gòu)的名稱，初步擬定是湖北碳交易所。“經(jīng)理和相關(guān)人員都去珠海開碳排放權(quán)交易試點籌備研討會了。”他說。

　　湖北碳排放權(quán)交易試點起步很早，后期受到各種因素影響，目前也只是形成初步方案，試點行業(yè)范圍、碳排查等工作還在進行中。

　　記者了解到，今年12月以前湖北有望以省政府的名義發(fā)布《湖北省碳排放權(quán)交易管理辦法》，相關(guān)交易規(guī)則、交易實施細(xì)則等文件將隨后出臺。