歐洲太陽能電池板制造商效仿美國同行，向歐盟(EU)施壓，要求針對中國競爭者征收反傾銷稅（針對低價進(jìn)口），可能的話還要征收“反補貼”關(guān)稅，這樣的消息證明，可再生能源已經(jīng)成為國際貿(mào)易戰(zhàn)的主要舞臺之一。考慮到現(xiàn)代全球供應(yīng)鏈的長度和復(fù)雜性，這也凸顯出，在我們當(dāng)初尋求推遲貿(mào)易“死刑”的時候，編織了一張多么錯綜復(fù)雜的網(wǎng)。

　　今年早些時候，美國工業(yè)界如愿以償，美國對太陽能電池征收反補貼稅和反傾銷稅，而之后，中國企業(yè)只是簡單地在供應(yīng)鏈中加入了臺灣，就規(guī)避了這些關(guān)稅，它們把太陽能晶圓送到臺灣處理，再把加工好的電池重新進(jìn)口到大陸，組裝成模塊，然后再次出口到美國。如此一來，歐洲的申訴就不得不覆蓋太陽能電池板價值鏈中更為廣泛的領(lǐng)域，從而威脅到這種價格承受能力尚在測試中的技術(shù)的生產(chǎn)效率和成本效率。

　　這種干預(yù)還有可能在生產(chǎn)過程的其他環(huán)節(jié)制造摩擦，尤其是考慮到全球可再生能源行業(yè)處于多少補貼和減稅政策之下。美國太陽能電池關(guān)稅立刻引發(fā)了圍繞多晶硅（制造太陽能電池的材料）的貿(mào)易糾紛。目前中國官員稱，美國聯(lián)邦和州政府對多晶硅廠商減稅，因此威脅要對從美國進(jìn)口的產(chǎn)品征收反傾銷稅。

　　在這種你來我往的爭執(zhí)背景下，貿(mào)易大國最近在WTO競相提起訴訟。多數(shù)訴訟旨在贏得裁決，阻止其他國家揮舞反傾銷和反補貼關(guān)稅等“貿(mào)易防御”工具作為隨意報復(fù)的政治化手段。

　　今年早些時候，拿貿(mào)易執(zhí)法大做文章的巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)政府，贏得了一場限制中國對鋼材進(jìn)口使用貿(mào)易防御手段的重要官司。無獨有偶：擅長WTO訴訟、在這方面經(jīng)驗豐富的巴西，發(fā)起了第一起針對金磚集團內(nèi)部的訴訟，針對的是南非對進(jìn)口禽肉征收的反傾銷稅。

　　但美國自己的貿(mào)易防御武器庫中，有幾樣武器也是不怎么符合世貿(mào)組織慣例的。這個事實令美國政府在道德立場上做出妥協(xié)，也分散了其時間和精力。去年，中國政府就美國對同一種進(jìn)口商品既征收反傾銷稅又征收反補貼稅提起訴訟，美國政府在該案一些關(guān)鍵點上落敗。根據(jù)美國一家聯(lián)邦法院對同一事由的裁決，美國政府必須對自己的貿(mào)易法進(jìn)行大費周章的修訂。直到今年，美國政府與歐盟和日本一些歷時近10年的貿(mào)易爭端才得以解決。爭端是關(guān)于美國的“歸零法則”(zeroing)。根據(jù)該法則，在計算反傾銷稅時，一些不利于美國的數(shù)據(jù)將被忽略。

　　巧的是，自全球金融危機開始以來，貿(mào)易防御工具的使用顯著減少。這部分要歸功于全球化本身的性質(zhì)。在多個國家經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，要求實行貿(mào)易保護(hù)主義的可能性較小，因為這種要求可能損害它們自己的下屬機構(gòu)或分包商。

　　但這也要歸功于世貿(mào)組織的規(guī)則，這些規(guī)則逐步限制了成員國使用貿(mào)易防御工具。“多哈回合”貿(mào)易談判或許沒戲了，但世貿(mào)組織的爭端解決部門還在發(fā)揮著重要作用。

　　貿(mào)易防御工具作為政策工具早已有之，也必然以某種形式繼續(xù)被使用。但對價值鏈劃分極細(xì)的現(xiàn)代全球經(jīng)濟而言，貿(mào)易防御工具確實是一種笨拙的干預(yù)工具。

　　一定程度和時間內(nèi)的政府支持或許對一些新技術(shù)有幫助，比如太陽能，這些技術(shù)存在遞增的規(guī)模效應(yīng)，有較廣泛的社會效益，就太陽能技術(shù)來說，還可能減少碳排放（目前碳排放的外部成本還不能通過碳排放稅來內(nèi)部化）。但通過會招來報復(fù)的愚蠢貿(mào)易限制措施來提供這種支持，這沒有多少合理性。

　　中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，并非最重要的貿(mào)易戰(zhàn)之一。蠻橫的進(jìn)口限制措施、與旨在對之加以限制的一系列國際準(zhǔn)則及裁定之間的斗爭，才是貿(mào)易領(lǐng)域最重要的戰(zhàn)爭之一。貿(mào)易自由主義者應(yīng)熱切盼望后者取勝。