近日，江蘇省政府下發(fā)《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省能源局關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2012]111號(hào))文件，對(duì)江蘇省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)政策提出意見(jiàn)，并由江蘇省物價(jià)局落實(shí)電價(jià)政策。

此次推出的新一輪光伏發(fā)電支持政策，執(zhí)行期限為2012年至2015年，對(duì)在此期間新投產(chǎn)的非國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行地面、屋頂、建筑一體化統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)分別確定為2012年1.30元、2013年1.25元、2014年1.20元和2015年1.15元。

對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電量按我省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。為繼續(xù)鼓勵(lì)光伏發(fā)電，對(duì)《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2009〕85號(hào))中明確的2009年至2011年的電價(jià)補(bǔ)貼政策暫仍按原規(guī)定執(zhí)行。

光伏產(chǎn)業(yè)是我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)占有較大的比重；同時(shí)，光伏產(chǎn)品的應(yīng)用對(duì)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有重要意義。因此，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來(lái)，提高對(duì)利用價(jià)格杠桿扶持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好促進(jìn)我省光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)價(jià)格工作，為扶持我省光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)揮應(yīng)有的作用。

江蘇省政府要求其價(jià)格主管部門(mén)落實(shí)光伏發(fā)電價(jià)格政策及其相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電價(jià)格政策的宣傳解釋工作，為本地區(qū)光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的申報(bào)和審批提供必要的協(xié)助。此外，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，進(jìn)一步對(duì)涉及光伏發(fā)電企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好價(jià)費(fèi)環(huán)境。價(jià)格主管部門(mén)還被要求加大價(jià)格監(jiān)管力度，做好本地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目政策實(shí)際執(zhí)行情況的跟蹤了解和監(jiān)督檢查工作，有條件的地區(qū)，可適時(shí)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況加以關(guān)注。物價(jià)局也要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)的工作，共同研究解決光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，推動(dòng)把扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的工作做好。

江蘇省政府還要求江蘇省電力公司為光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)提供便利條件，縮短光伏發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)發(fā)電、產(chǎn)生效益的“等待期”，還要其全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量，積極籌措資金，按照政府價(jià)格主管部門(mén)確定的上網(wǎng)電價(jià)與企業(yè)及時(shí)結(jié)算,確保扶持政策落實(shí)到位。江蘇省電力公司還要加強(qiáng)對(duì)已投產(chǎn)及預(yù)計(jì)投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目資金結(jié)算情況的總結(jié)與測(cè)算，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供詳實(shí)依據(jù)。

江蘇省政府期望參與光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)多渠道爭(zhēng)取國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和金太陽(yáng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、吸引外資等多種形式籌措企業(yè)發(fā)展資金；還要積極向地方政府爭(zhēng)取對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢嚓P(guān)光伏企業(yè)也被期望能不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，努力拓展海外電站接單能力，強(qiáng)化光伏發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

該文件還指出，以上確定的上網(wǎng)電價(jià)是根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家政策制定的暫行價(jià)格，如果今后中國(guó)從國(guó)家層面上進(jìn)一步調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策時(shí)，江蘇省或再作相應(yīng)調(diào)整。

此次發(fā)布的意見(jiàn)文件并未指明上網(wǎng)電價(jià)所補(bǔ)貼的裝機(jī)總量。此前有消息稱(chēng)，2012年將有150MW項(xiàng)目獲得1.3元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，據(jù)最新消息了解，該電價(jià)覆蓋的裝機(jī)量有望進(jìn)一步增加。

目前已有多家光伏企業(yè)開(kāi)始申報(bào)江蘇的1.3元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)，項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。