在SolarWorld向歐盟提起針對中國太陽能制造商的煩傾銷訴訟后,中國光伏制造企業(yè)的壓力陡然增加。券商Jefferies預(yù)計(jì),歐盟的反傾銷調(diào)查將對中國電池和組件制造商帶來負(fù)面影響,但對臺(tái)灣電池廠、SunPower和First Solar等公司卻是利好消息。
Jefferies預(yù)計(jì)歐盟可能會(huì)受理這一反傾銷案件,不過其反傾銷稅率將比美國低至少三成。如果歐盟委員會(huì)在訴訟開始45天后開始調(diào)查,歐盟將對傾銷進(jìn)行獨(dú)立裁定,美國雙反案將不會(huì)對歐盟的調(diào)查產(chǎn)生直接影響。如果歐盟找到足夠的證據(jù)并得到來自行業(yè)25%的支持,那么歐盟將在60天到9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)公布初裁結(jié)果。根據(jù)歐盟目前法律規(guī)定,反傾銷調(diào)查需要在15個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。
Jefferies的報(bào)告還指出由于歐洲是太陽能的主要市場,一旦歐盟對原產(chǎn)中國大陸的太陽能電池征稅,中國大陸組建制造商很難從臺(tái)灣等地獲得足夠的太陽能電池以規(guī)避反傾銷。反傾銷是否有利于公共利益將成為本案的焦點(diǎn)之一。
Jefferies的報(bào)告對比了歐洲和美國反傾銷調(diào)查的不同:
損害程度:與美國僅調(diào)查傾銷程度不同,歐盟還在調(diào)查中計(jì)算本地企業(yè)受損害程度,并取損害程度和傾銷程度兩者之中較小的數(shù)值作為反傾銷稅率。美國采用泰國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈估算太陽能電池的成本,而歐盟將采用中國大陸之外的同類產(chǎn)品價(jià)格來估算其成本。對非市場經(jīng)濟(jì)地位國家的反傾銷案件,歐盟也通產(chǎn)采用替代國進(jìn)行成本估算。
公共利益:美國反傾銷調(diào)查僅關(guān)注傾銷行為對具體行業(yè)的影響,而歐盟在反傾銷調(diào)查中將考慮反傾銷對行業(yè)外的影響,比如反傾銷是否會(huì)有悖于公共利益。因此,歐盟行業(yè)上下游企業(yè)和消費(fèi)者對反傾銷的影響比美國更大。
市場經(jīng)濟(jì)待遇:美國將中國認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”,而歐盟則允許符合5項(xiàng)條件的中國公司申請認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)待遇(MET)。在2005年到2010年間,約有20%的中國公司成功在反傾銷案件中申請到市場經(jīng)濟(jì)待遇地位。不過在最近幾年中,僅有為數(shù)不多的公司通過歐盟的認(rèn)可。
單一調(diào)查機(jī)構(gòu):在美國,反傾銷調(diào)查由美國商務(wù)部(DoC)和美國國際貿(mào)易委員會(huì)共同執(zhí)行(ITC),而在歐洲,反傾銷調(diào)查的主體只有歐盟委員會(huì)。
透明度:與美國不同,在歐盟反傾銷案件中,企業(yè)律師不能查看行業(yè)和其他應(yīng)訴公司的非機(jī)密數(shù)據(jù)。
本周早些時(shí)候,德國環(huán)境部長Peter Altmaier表示政府將為德國太陽能企業(yè)提交反傾銷訴訟提供支持。Jefferies稱許多歐盟電池制造商將參與訴訟,而對項(xiàng)目開發(fā)商來說,即使采用歐盟自產(chǎn)光伏組件還是可以保證項(xiàng)目盈利。
更新:
盡管SolarWorld還沒有正式公布,但據(jù)路透社報(bào)道,SolarWorld已經(jīng)向歐盟提交了針對中國光伏制造商的反傾銷訴訟。
尚德對此發(fā)表公告,稱公司堅(jiān)決反對 SolarWorld 公司對中國企業(yè)接受非法補(bǔ)貼和進(jìn)行傾銷的所謂指控,認(rèn)為以上指控為“無中生有”,尚德將充分配合歐盟當(dāng)局的相關(guān)調(diào)查,以還原事實(shí)真相。
Jefferies預(yù)計(jì)歐盟可能會(huì)受理這一反傾銷案件,不過其反傾銷稅率將比美國低至少三成。如果歐盟委員會(huì)在訴訟開始45天后開始調(diào)查,歐盟將對傾銷進(jìn)行獨(dú)立裁定,美國雙反案將不會(huì)對歐盟的調(diào)查產(chǎn)生直接影響。如果歐盟找到足夠的證據(jù)并得到來自行業(yè)25%的支持,那么歐盟將在60天到9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)公布初裁結(jié)果。根據(jù)歐盟目前法律規(guī)定,反傾銷調(diào)查需要在15個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。
Jefferies的報(bào)告還指出由于歐洲是太陽能的主要市場,一旦歐盟對原產(chǎn)中國大陸的太陽能電池征稅,中國大陸組建制造商很難從臺(tái)灣等地獲得足夠的太陽能電池以規(guī)避反傾銷。反傾銷是否有利于公共利益將成為本案的焦點(diǎn)之一。
Jefferies的報(bào)告對比了歐洲和美國反傾銷調(diào)查的不同:
損害程度:與美國僅調(diào)查傾銷程度不同,歐盟還在調(diào)查中計(jì)算本地企業(yè)受損害程度,并取損害程度和傾銷程度兩者之中較小的數(shù)值作為反傾銷稅率。美國采用泰國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈估算太陽能電池的成本,而歐盟將采用中國大陸之外的同類產(chǎn)品價(jià)格來估算其成本。對非市場經(jīng)濟(jì)地位國家的反傾銷案件,歐盟也通產(chǎn)采用替代國進(jìn)行成本估算。
公共利益:美國反傾銷調(diào)查僅關(guān)注傾銷行為對具體行業(yè)的影響,而歐盟在反傾銷調(diào)查中將考慮反傾銷對行業(yè)外的影響,比如反傾銷是否會(huì)有悖于公共利益。因此,歐盟行業(yè)上下游企業(yè)和消費(fèi)者對反傾銷的影響比美國更大。
市場經(jīng)濟(jì)待遇:美國將中國認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”,而歐盟則允許符合5項(xiàng)條件的中國公司申請認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)待遇(MET)。在2005年到2010年間,約有20%的中國公司成功在反傾銷案件中申請到市場經(jīng)濟(jì)待遇地位。不過在最近幾年中,僅有為數(shù)不多的公司通過歐盟的認(rèn)可。
單一調(diào)查機(jī)構(gòu):在美國,反傾銷調(diào)查由美國商務(wù)部(DoC)和美國國際貿(mào)易委員會(huì)共同執(zhí)行(ITC),而在歐洲,反傾銷調(diào)查的主體只有歐盟委員會(huì)。
透明度:與美國不同,在歐盟反傾銷案件中,企業(yè)律師不能查看行業(yè)和其他應(yīng)訴公司的非機(jī)密數(shù)據(jù)。
本周早些時(shí)候,德國環(huán)境部長Peter Altmaier表示政府將為德國太陽能企業(yè)提交反傾銷訴訟提供支持。Jefferies稱許多歐盟電池制造商將參與訴訟,而對項(xiàng)目開發(fā)商來說,即使采用歐盟自產(chǎn)光伏組件還是可以保證項(xiàng)目盈利。
更新:
盡管SolarWorld還沒有正式公布,但據(jù)路透社報(bào)道,SolarWorld已經(jīng)向歐盟提交了針對中國光伏制造商的反傾銷訴訟。
尚德對此發(fā)表公告,稱公司堅(jiān)決反對 SolarWorld 公司對中國企業(yè)接受非法補(bǔ)貼和進(jìn)行傾銷的所謂指控,認(rèn)為以上指控為“無中生有”,尚德將充分配合歐盟當(dāng)局的相關(guān)調(diào)查,以還原事實(shí)真相。