世紀新能源網（獨家），7月上旬，溫家寶總理在江蘇各地就當前經濟形勢進行調研。期間，溫總理明確表示，必須從國家層面對整個光伏產業(yè)進行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，通過重組整合，提高企業(yè)競爭力。要把產業(yè)發(fā)展與上網應用聯(lián)系起來，這需要突破關鍵技術。

隨后，在溫家寶主持召開的上經濟形勢座談會上，國內最大光伏企業(yè)尚德電力董事長施正榮代表新能源企業(yè)就光伏產業(yè)發(fā)展現狀、面臨的問題、以及如何擺脫當前困境，實現健康可持續(xù)發(fā)展建言獻策，并針對性地提出了國家能源戰(zhàn)略、解決上網難、落實支持政策、產業(yè)轉型、應對貿易摩擦和產業(yè)合作等六個方面的建議，呼吁國家從能源結構調整、能源安全、環(huán)保及應對氣候變化等角度慎重、全盤、長遠考慮，將發(fā)展光伏產業(yè)作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分加速規(guī)劃和落實。

由此可以看出，在光伏產業(yè)內憂外患的背景之下，從政府高層到業(yè)界有識之士均已在剝去行業(yè)繁華面紗后進行了認真的反思——一方面，是日趨緊張的能源形勢下，對新能源產業(yè)的重視和期待在不斷提升，要從一個更高的高度來對待這一產業(yè)；另一方面，是對之前發(fā)展模式的總結和調整，一味擴產能，上規(guī)模帶來的并非總體競爭力的加強。

從進入21世紀開始，十年時間，中國迅速成為光伏產品制造第一大國。中國光伏產業(yè)占據了全球50%以上的市場份額，行業(yè)年產值超過5000億元人民幣，利稅超100億，直接就業(yè)人數超過30萬人。在2009年全球太陽電池產量10.7GW中，中國為5.2GW，占世界產量的48.7％；2010年全球太陽電池產量15.8GW，中國光伏太陽能電池產量更是達到8GW，占世界生產總量的50%；2011年全球太陽電池產量23GW，而我國光伏組件產量達到11GW，在全球光伏市場低迷的不利國際環(huán)境下，依然占據了近50%的份額，且取得了37%的年增幅。這是中國有史以來唯一一個發(fā)展依靠自主創(chuàng)新、發(fā)展最快和具有廣泛國際影響力和全球強勢競爭力的戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和綠色能源產業(yè)，也是國際化程度最高的一個行業(yè)。

但另一方面，2011年初歐洲各國削減光伏補貼，產能擴充過快和歐債危機等幾大因素直接造成了光伏行業(yè)價格雪崩，從2011年2季度到4季度，組件、電池片、切片等加工費用都分別有50%以上的跌幅。組件從年初的13元/瓦將低到了6.6元/瓦，跌破大多數我國大部分廠家的成本價。而到今年6月，電池組件的價格再由1月初的0.951美元/瓦降至6月底的0.82美元/瓦，約合5.2元/瓦，降幅達13.8%。如果考慮匯率損失，多數光伏企業(yè)生產越多，虧損越大。

美國雙反更是給中國光伏行業(yè)帶來重大打擊，在高額懲罰稅率之下，美國市場等同于已對中國光伏產品關閉。最近印度光伏產業(yè)協(xié)會已向印度政府要求對我國光伏行業(yè)發(fā)起“雙反”調查。如果說失去美國和印度市場還無法動搖到中國光伏產業(yè)的根基，歐洲“雙反”若緊隨其后發(fā)生，必將對中國光伏產業(yè)造成致命性的打擊。施正榮即指出：如果因“雙反”失去了歐洲市場，從宏觀上看，中國將失去唯一具有全球競爭力的新興戰(zhàn)略能源產業(yè)發(fā)展的勢頭，同時也給了日本、韓國和臺灣地區(qū)發(fā)展該產業(yè)的巨大機會。我國80%—90%的光伏企業(yè)將會倒閉，將造成幾百億美元的資產浪費和超過30萬人的光伏從業(yè)人員失業(yè)。

中國光伏企業(yè)擁有技術創(chuàng)新、產業(yè)規(guī)模和供應鏈完善三大優(yōu)勢，但由于對國外市場高度依賴，在國際市場的波動面前，中國光伏企業(yè)難以有效抵抗。

面對這一局面，以尚德為首的業(yè)內領先企業(yè)也力圖改變這一局面，開拓新市場，開發(fā)新技術，做出了種種嘗試。施正榮介紹：為了避免過度受到歐美市場的鉗制，五年來在尚德進一步鞏固在歐美等成熟市場的地位的同時布局全球，加快在東南亞、印度、非洲、中東、中國大陸等新興市場的發(fā)展速度。同時，尚德加大了技術研發(fā)投入，就在2012年3月，尚德的冥王星（Pluto）電池已在采用標準商業(yè)級p型矽片的電池中實現了20.3%的轉換效率，從而創(chuàng)下了新的世界記錄。從實施效果看，這些措施為尚德未來的發(fā)展奠定了良好的基礎，但短期內無益于經營狀況和財務狀況的改善。

施正榮認為，目前國內光伏行業(yè)的發(fā)展瓶頸已經不再是被反復提起的成本過高。過去十年，光伏發(fā)電組件產品從原來的每瓦6美元降到目前的1美元以下，而發(fā)電成本從每度電1美元降到每度電1元人民幣。很快，世界上半數國家的太陽能光伏發(fā)電不需要補貼也都能夠同傳統(tǒng)能源競爭，大范圍應用已經是廣泛的事實。但就中國而言，還有一些問題需要解決。比如盲目投資引發(fā)產能過剩，進而惡性競爭；比如上網難，發(fā)電不能上網、電價不能按時支付；比如金融創(chuàng)新滯后，金融服務不足等等。這些問題已經不能單純依靠管理者在企業(yè)層面得以解決，而是需要國家將發(fā)展光伏產業(yè)作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分加速規(guī)劃和落實。