自去年8月國務(wù)院出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價以來，國內(nèi)各地光伏產(chǎn)業(yè)掀起一波又一波建設(shè)潮。其中青海省便是典型代表。

如今，在國家“十二五”光伏裝機目標醞釀再上調(diào)的背景下，又一次引發(fā)地方“沖動”。青海省發(fā)改委日前宣布，今年青海省將集中放批100萬千瓦的光伏項目審批“路條”，這占據(jù)國家能源局年度光伏裝機300萬千瓦計劃目標的1/3。

面對地方加快上馬光伏電站的“沖動”，國家能源局相關(guān)人士在接受中國證券報采訪時表示，面對國內(nèi)眾多地方光伏并網(wǎng)難問題的加劇，地方的盲目舉動著實讓人擔(dān)憂。他表示，未來不排除收緊光伏項目地方審批權(quán)的可能。

占據(jù)全國年度裝機1/3

據(jù)青海省發(fā)改委人士透露，青海省已向國電電力(600795,股吧)青海新能源、黃河上游水電集團等多家企業(yè)發(fā)放了總量為100萬千瓦的太陽能光伏電站建設(shè)路條。這意味著如果到年底全部建成，今年青海省新增光伏裝機將達100萬千瓦。這一新增裝機量占據(jù)國家能源局2012年度300萬千瓦裝機目標的1/3。

上述人士表示，雖下達了建設(shè)路條，但青海省將更加嚴格設(shè)置太陽能電站準入門檻，優(yōu)先安排那些在青海從事過光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有實力的企業(yè)參與建設(shè)，對于出現(xiàn)問題的企業(yè)，即使已獲路條，也將被清理出青海市場。分析認為，青海此次下發(fā)1000兆瓦太陽能電站建設(shè)路條，對于正在遭受美國雙反限制和歐洲經(jīng)濟形勢影響的國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)是一利好消息，青海將成為一些中小企業(yè)度過目前困境的“過冬”市場。據(jù)了解，2012年取得路條的企業(yè)包括國電電力青海新能源開發(fā)公司眾多項目目前均在緊張建設(shè)之中。到2012年底，作為世界上規(guī)模最大的太陽能并網(wǎng)發(fā)電基地，青海的太陽能電站并網(wǎng)容量將達到2000兆瓦以上。

并網(wǎng)難題或集中爆發(fā)

青海的舉動盡管會給國內(nèi)光伏全行業(yè)特別是上游制造業(yè)帶來利好信號，但同時也引發(fā)眾多對于“這些項目能否順利并網(wǎng)”的擔(dān)憂。

國家能源局相關(guān)人士告訴中國證券報記者，去年以來，包括青海、甘肅和新疆等眾多太陽能資源豐富的省份紛紛加大對開發(fā)光伏電站的政府補貼力度，引發(fā)一波“搶裝”潮。但他指出，目前西部地區(qū)的眾多電站均建設(shè)在沙漠和隔壁地帶，電網(wǎng)覆蓋不到位，導(dǎo)致一些項目紛紛出現(xiàn)發(fā)電利用小時數(shù)持續(xù)降低的現(xiàn)象，“棄光”現(xiàn)象已十分嚴重。

該人士擔(dān)心，青海之舉會引發(fā)其他省份群起效仿，隨之帶來的并網(wǎng)難問題將嚴重影響一些電站項目的投資回報預(yù)期。

華泰聯(lián)合證券分析師則進一步指出，獲地方發(fā)改委路條，只能說是“小路條”，仍需得到并網(wǎng)、環(huán)評、土地、項目可行性報告四項關(guān)鍵內(nèi)容的批準。目前電網(wǎng)審批是最大的檻，10MW以下項目由省網(wǎng)公司批，10MW以上國家電網(wǎng)公司批。地方政府批項目非常積極，但電網(wǎng)畢竟在地方體系之外,在西部光伏電站限電已是常態(tài)的情況下，電網(wǎng)放開審批口的可能性小。

鑒于此，上述能源局人士表示，國家層面上已針對光伏并網(wǎng)問題展開了一系列調(diào)研，未來不排除將效仿風(fēng)電5萬千瓦項目審批權(quán)納入國家統(tǒng)一規(guī)劃那樣，將光伏發(fā)電項目審批權(quán)納入國家統(tǒng)一管理。