產(chǎn)能過剩、市場不振、“雙反”調(diào)查……從去年開始，光伏企業(yè)深陷內(nèi)憂外患，至今尚未走出寒冬。面對新一輪波動(dòng)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“陣痛”或?qū)⒋偈剐袠I(yè)內(nèi)重新洗牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；同時(shí)，深挖國內(nèi)市場潛力將有助于縮短陣痛期。

光伏產(chǎn)業(yè)突圍的方向

雖然全國有31個(gè)省（市、自治區(qū)）將光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，雖然各地關(guān)于“千億光伏”、“千億產(chǎn)業(yè)俱樂部”的報(bào)道頻繁出現(xiàn)，但黃國華說，“以目前的情況來看，不管是陜南還是關(guān)中，光伏企業(yè)的日子都不好過。”

黃國華，西安交通大學(xué)太陽能研究所副所長。據(jù)他介紹，2008年金融危機(jī)時(shí)，全球光伏產(chǎn)業(yè)“經(jīng)歷了短暫的苦難”，但對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)并沒有太大影響，因?yàn)?ldquo;那時(shí)候是國內(nèi)企業(yè)在擠壓國外公司的份額，國外公司倒下去了”。而這次的情況卻不同。

美國商務(wù)部3月下旬作出對中國太陽能光伏電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁，認(rèn)定中國涉案企業(yè)存在2.9%—4.73%不等的補(bǔ)貼幅度，并追溯90天征稅。兩個(gè)月后，美國商務(wù)部再次宣布新一輪對光伏電池及組件產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。這一次的懲罰性關(guān)稅將會(huì)疊加在3月份宣布的反補(bǔ)貼稅之上。美國商務(wù)部終裁結(jié)果將在今年10月宣布。

黃國華認(rèn)為，“雙反”調(diào)查只是一個(gè)誘因，把國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)提前引爆。“即使沒有‘雙反’調(diào)查，這場危機(jī)還會(huì)出現(xiàn)，頂多推遲兩年”。

產(chǎn)能過剩

光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)5個(gè)環(huán)節(jié)，從目前的態(tài)勢看，無論是晶硅片還是組件，產(chǎn)能過剩已成嚴(yán)酷事實(shí)。

采訪中，一組數(shù)據(jù)被業(yè)內(nèi)人士和專家反復(fù)提及：2011年全球的光伏組件產(chǎn)能約為50GW，其中中國已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW，而2011年全球新增的裝機(jī)容量只有29.7GW。我國硅片、電池片、組件三個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能均已超過41億瓦，同比增長100%，約占全球總產(chǎn)量60%。

我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。2009年，歐美光伏市場供不應(yīng)求，材料、組件漲價(jià)；刺激國內(nèi)產(chǎn)能翻了兩番。據(jù)西安交通大學(xué)太陽能研究所副所長黃國華介紹，兩年前，只要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，基本都能賺錢，于是更多資金進(jìn)入、更多地方政府支持，結(jié)果必然過剩。“魚龍混雜，畢竟不能長久”。

據(jù)陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司規(guī)劃部部長王撐養(yǎng)介紹，一年多前，多晶硅價(jià)格曾高達(dá)500美元/公斤，而目前約為33—40美元/公斤。此前媒體曝出商洛比亞迪2012年一季度受光伏業(yè)績拖累，凈利潤下滑89.9%。有業(yè)內(nèi)人士稱，這些已不是價(jià)格跳水，而是徹底“脫水”了。

警惕一哄而上變“一哄而下”

是什么原因?qū)е庐a(chǎn)能過剩？專家認(rèn)為，利潤過高是產(chǎn)能過剩的主要原因。在光伏產(chǎn)業(yè)瘋狂的年景，產(chǎn)量、產(chǎn)能翻番增長，很多熱錢找不到投資渠道，看到光伏產(chǎn)業(yè)利潤高時(shí)便蜂擁而入。專家指出，國內(nèi)工業(yè)制造的合理利潤為7―10%，而2010年前后，光伏產(chǎn)業(yè)一些環(huán)節(jié)的利潤超過50%甚至100%，這種暴利顯然是非理性的，泡沫一旦破裂，很多投資將難收回。據(jù)傳咸陽一光伏企業(yè)是在行情最好時(shí)投資設(shè)廠，豈料投產(chǎn)便遇到了價(jià)格跳水，企業(yè)日子難熬可想而知。

有業(yè)內(nèi)人士指出，光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)門檻較低，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)滯后，也是產(chǎn)能過剩的主要原因。據(jù)報(bào)道，在整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，組件制造由于門檻低、投資少、見效快的特點(diǎn)，吸引了大批生產(chǎn)企業(yè)，使得組件小企業(yè)眾多。這也造成了國內(nèi)封裝產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，且產(chǎn)品附加值較低，組件企業(yè)利潤微薄，競爭力弱的局面。

行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低水平、低技術(shù)的重復(fù)建設(shè)。西安交通大學(xué)太陽能研究所副所長黃國華說，光伏產(chǎn)業(yè)鏈有的環(huán)節(jié)技術(shù)要求很高，國內(nèi)很少有企業(yè)能夠涉足。“石英礦很多，但把石英礦做成多晶硅，很多企業(yè)不具備這樣的技術(shù)”。

早在2008年4月份，國內(nèi)光伏企業(yè)尚德電力CEO施正榮就對光伏企業(yè)的跟風(fēng)表示過擔(dān)憂，他說，國內(nèi)光伏企業(yè)一哄而上的勢頭令人擔(dān)憂，到了給光伏企業(yè)設(shè)一個(gè)準(zhǔn)入“門檻”的時(shí)候了?，F(xiàn)在，很多省、市乃至縣都把光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但如果不好好呵護(hù)，光伏產(chǎn)業(yè)有可能一哄而下。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

過去10年，我國光伏產(chǎn)業(yè)可謂狂飆突進(jìn)，到2007年，成為世界第一光伏電池與組件的生產(chǎn)國。據(jù)介紹，陜西的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2009年起步發(fā)展，現(xiàn)有各類光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)近百家，主要分布在西安、商洛、咸陽、渭南等地，累計(jì)固定資產(chǎn)投資145億元。“陜西省光伏產(chǎn)業(yè)布局較為合理，發(fā)展基礎(chǔ)和條件較好，光伏產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，多晶硅材料制造、硅片加工、太陽能電池、太陽能電池組件、光伏系統(tǒng)（電站）五大組塊都有涉足”，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，陜西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的產(chǎn)能已經(jīng)處于全國第二梯隊(duì)，與河北、江西等省的差距并不大。

但無論是國內(nèi)還是省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——“三頭在外”：光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要從國外進(jìn)口；晶體硅材料主要從國外進(jìn)口；生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口國外。近年來，在各方面的共同努力下，“三頭在外”的狀況有所改變，但光伏電池產(chǎn)品市場在外的狀況尚未改變，許多關(guān)鍵裝備和主要原輔材料的對外依賴度仍然很高，這一產(chǎn)業(yè)還是過度依賴國外。

“這意味著國內(nèi)和省內(nèi)光伏企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，”陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司規(guī)劃部部長王撐養(yǎng)說，“一旦國際市場有風(fēng)吹草動(dòng)，國內(nèi)企業(yè)馬上受影響。”

“雙反”來了

2011年2月，德國通過光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案，規(guī)定只有當(dāng)年裝機(jī)規(guī)模低于3.5GW（1GW=10億瓦）才不會(huì)下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)，否則裝機(jī)量每增加1GW，光伏補(bǔ)貼下調(diào)幅度將增加3%。2011年5月，意大利批準(zhǔn)的新太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼法案，將每年補(bǔ)貼資金限制在60億至70億歐元，并將補(bǔ)貼與裝機(jī)量掛鉤。由于歐洲市場光伏裝機(jī)量占世界總量的70%以上，這一重要引擎的突然剎車，對我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。

2011年第二季度以來，受光伏行業(yè)市場供求失衡、歐債危機(jī)、美國“雙反”調(diào)查等多種因素影響，光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，市場低迷，行業(yè)危機(jī)日趨嚴(yán)重。“去年價(jià)格下跌了6成以上，有4成左右的光伏中小企業(yè)關(guān)門，”

有業(yè)內(nèi)人士稱，“這是個(gè)普遍問題，我省也遇到麻煩”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以大企業(yè)為主，基本上在市場上站穩(wěn)了腳跟，所以不涉及停產(chǎn)或倒閉問題。

2011年11月9日，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國對中國清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查。據(jù)了解，本次“雙反”調(diào)查涉及的中國光伏企業(yè)多達(dá)75家，將國內(nèi)有一定規(guī)模的光伏企業(yè)一網(wǎng)打盡。

屋漏偏逢連夜雨，據(jù)報(bào)道，美國“雙反”尚未結(jié)束，歐盟產(chǎn)業(yè)方正在緊鑼密鼓地籌備對中國企業(yè)的相關(guān)申訴，歐盟或?qū)⒄搅刚{(diào)查。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)聯(lián)合發(fā)布行業(yè)預(yù)警，希望企業(yè)和相關(guān)方警惕歐盟這一將采取的行動(dòng)。業(yè)界有預(yù)測稱，若失去歐盟市場，國內(nèi)至少有六七成相關(guān)企業(yè)倒閉。

向內(nèi)挖潛

光伏是我國“十二五”時(shí)期新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展方向，也是最具競爭力的出口商品之一。專家指出，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對此輪挑戰(zhàn)，將是一個(gè)重新“洗牌”的過程。應(yīng)抓緊本輪國際市場疲軟導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)普遍虧損的時(shí)機(jī)，加快淘汰投機(jī)類企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并中小企業(yè)，激發(fā)規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2月底，在西安舉行的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢專題報(bào)告會(huì)上，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華提出，目前中國的產(chǎn)能還有待市場消化，但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、市場潛力巨大，已成為世界各國普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。他認(rèn)為光伏整個(gè)行業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

化石能源的大量開發(fā)利用是造成人類生存環(huán)境惡化的主要原因之一。我國化石能源儲(chǔ)量僅能維持幾十年的時(shí)間，且低于世界平均水平，為了確保能源安全，發(fā)展清潔能源勢在必行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果到2020年我國光伏發(fā)電量占到總發(fā)電量的3%，光伏發(fā)電量將達(dá)3000億千瓦時(shí)，需安裝光伏容量2億千瓦，按此目標(biāo)每年需安裝2000萬千瓦，可以為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
面對國際市場的萎靡不振，有業(yè)內(nèi)人士呼吁，國內(nèi)光伏企業(yè)不可
能一直依賴國際市場，必須更加重視國內(nèi)市場開拓。

利益分配才是關(guān)鍵

提到開拓國內(nèi)市場，金太陽工程是個(gè)繞不開的話題。 “金太陽示范工程”是國家2009年開始實(shí)施的支持國內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)政策。 2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)年實(shí)際批復(fù)的裝機(jī)容量約300MW，財(cái)政補(bǔ)貼近50億元。2010年補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，采取同時(shí)補(bǔ)貼建設(shè)單位和設(shè)備供應(yīng)商的辦法，對組件和逆變器設(shè)備供應(yīng)商集中招標(biāo)，其中組件單位中標(biāo)3家，逆變器廠家中標(biāo)8家，對于建設(shè)金太陽工程項(xiàng)目，業(yè)主向中標(biāo)企業(yè)購買設(shè)備時(shí)國家補(bǔ)貼一半，另外國家對業(yè)主單位每瓦補(bǔ)貼4元錢建設(shè)費(fèi)。2011年采取定額補(bǔ)貼9元錢。

2012年3月1日，國家“十二五”太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式出臺(tái)， 5月3日，財(cái)政部公布《2012年金太陽示范項(xiàng)目目錄》，其中示范工程總規(guī)模1709兆瓦、用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再度下調(diào)至5.5元/ 瓦。

業(yè)內(nèi)人士指出，金太陽工程的啟動(dòng)可以提升國內(nèi)市場的光伏裝機(jī)需求，但由于數(shù)量有限，并不能改變國內(nèi)光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀。“國內(nèi)光伏企業(yè)去年的產(chǎn)能是20GW，而今年的金太陽規(guī)模只有17 00多兆瓦，杯水車薪啊”。

專家指出，向內(nèi)挖潛的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)以及電力體制改革，根據(jù)我國《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，光伏系統(tǒng)成本將下降到1.5萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時(shí)，配電側(cè)達(dá)到“平價(jià)上網(wǎng)”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦，發(fā)電成本達(dá)到0.6元/千瓦時(shí)，在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，在主要電力市場實(shí)現(xiàn)有效競爭。

有從業(yè)者坦言，從技術(shù)角度來看，光伏發(fā)電降低成本并非難事，真正難的是如何與電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)，“因?yàn)檫@涉及到利益重新分配的問題”。
注：（1GW=1000MW=100萬千瓦）