2.未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)取決于資本和企業(yè)家信心向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。

　　企業(yè)家對(duì)于今年下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)謹(jǐn)慎樂觀，但對(duì)未來(lái)1-2年甚至4-5年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)則深表憂慮。企業(yè)家最為擔(dān)心的是近年來(lái)資本從制造業(yè)、從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中脫離出來(lái)。如果不能讓資本、把企業(yè)家的信心回歸實(shí)業(yè)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨不是1-2年，而是4-5年甚至更長(zhǎng)的衰退之中。

　　未來(lái)10年（十二五、十三五時(shí)期），是中國(guó)能否順利突破“中等收入陷阱階段”、進(jìn)入高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期。日韓等國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，脫離“中收入陷阱階段”進(jìn)入高收入階段只需要8-16年的時(shí)間；亞非拉美等國(guó)教訓(xùn)表明，如果不能在短短的10年左右時(shí)間中完成這一突破，極有可能掉進(jìn)“中等收入陷阱”。我國(guó)必須采取措施促使資本和企業(yè)家信心向制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸。

　　3.企業(yè)家對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)刺激政策的看法。

　　對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多數(shù)企業(yè)家相當(dāng)理性。大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)不贊同政府為了短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的刺激政策，尤其以大規(guī)模固定資產(chǎn)投資為核心特征的“鐵公基”建設(shè)，只有鋼鐵、基建等少數(shù)幾個(gè)受影響較嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)希望政府出臺(tái)大規(guī)模刺激政策；家電、汽車等行業(yè)企業(yè)則對(duì)可能透支未來(lái)幾年消費(fèi)需求的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和消費(fèi)補(bǔ)貼政策存在疑慮。

　　短期的以大規(guī)模固定資產(chǎn)投資為特征的經(jīng)濟(jì)刺激政策，可以在較短時(shí)間內(nèi)形成大規(guī)模需求，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但不能解決中長(zhǎng)期問題，反而擾亂行業(yè)運(yùn)行規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，透支未來(lái)若干年的國(guó)內(nèi)需求，政策退出后的負(fù)面效應(yīng)很大。因此，企業(yè)家對(duì)于目前可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不贊同。

　　“盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，但我們不需要四萬(wàn)億”，“我們需要的是政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展上的支持”。企業(yè)家普遍希望政府能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)或國(guó)外市場(chǎng)、減少政府行政支出以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加居民收入以形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力等方面努力。

　　著眼當(dāng)前及中長(zhǎng)期增長(zhǎng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)加速下行的態(tài)勢(shì)，5月下旬國(guó)務(wù)院決定“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，并出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)沖擊對(duì)于宏觀形勢(shì)影響的預(yù)調(diào)微調(diào)，有助于今年我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增速和社會(huì)穩(wěn)定，有一定必要性。但是我們也要吸取歷史教訓(xùn)，在預(yù)防經(jīng)濟(jì)過快下降的同時(shí)，政策目標(biāo)還應(yīng)著眼于中長(zhǎng)期增長(zhǎng)，加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，提高增長(zhǎng)質(zhì)量?？傮w政策思路是：轉(zhuǎn)觀念、穩(wěn)信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、啟內(nèi)需、抓改革。

　　1.政策調(diào)控思路要從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開搞活企業(yè)。

　　當(dāng)前我國(guó)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策組合整體上是需求管理思維。需求管理最擅長(zhǎng)解決短期宏觀經(jīng)濟(jì)問題，比如通過大規(guī)模政府投資迅速拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資需求，通過增加消費(fèi)補(bǔ)貼能夠迅速刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，等等。

　　當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問題有一定的短期問題，但主要的是長(zhǎng)期問題，比如以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在喪失，要素市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)家投資信心嚴(yán)重不足。此時(shí)仍然以短期需求管理政策作為主要宏觀調(diào)控思路，不能解決所有問題，甚至不能解決主要問題。

　　從西方國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)看，在供給側(cè)管理體制長(zhǎng)期不變條件下，頻繁的需求管理的邊際效用接近于零，尤其貨幣政策逐漸無(wú)效，其結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和通貨膨脹同時(shí)存在的“滯漲”。西方國(guó)家為了解決上世紀(jì)70年代出現(xiàn)的滯漲，紛紛采取供給側(cè)管理政策，把放松對(duì)市場(chǎng)主體的管制作為主要政策工具，通過大規(guī)模減稅、促進(jìn)金融自由化、推進(jìn)壟斷型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革、促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、給予企業(yè)家以投資發(fā)展的信心等措施，成功使經(jīng)濟(jì)擺脫了滯漲。

　　需求管理政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的干預(yù)和控制，而供給管理則強(qiáng)調(diào)政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和對(duì)企業(yè)的管制。隨著我國(guó)頻繁使用積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，其邊際效應(yīng)越來(lái)越小，而發(fā)行的貨幣總量卻越來(lái)愈大，長(zhǎng)期結(jié)果也可能是滯漲。我國(guó)政策目標(biāo)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走別人走對(duì)的路，不走別人走錯(cuò)的路，把我國(guó)的宏觀調(diào)控思路從需求管理轉(zhuǎn)到供給管理上來(lái)，放開搞活企業(yè)，給企業(yè)松綁，通過減稅或免稅促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長(zhǎng)。

　　2.實(shí)施“強(qiáng)基固本”戰(zhàn)略，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)、歐盟、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，國(guó)家發(fā)展重心開始回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并且紛紛加大對(duì)高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，試圖再次引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)作為下游為其打工。美國(guó)以新能源和新能源汽車為主抓方向，歐盟以低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)為主要抓手，巴西以生物能源和農(nóng)產(chǎn)品(5.80,-0.05,-0.85%)貿(mào)易為主要方向，俄羅斯以吸引包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球投資為重要載體。其中美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略目前已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，今年一季度美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯好于房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　我國(guó)近年來(lái)體制改革進(jìn)展緩慢，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展缺少體制保障，關(guān)鍵是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)家信心不足。因此，我國(guó)十分有必要適時(shí)提出“強(qiáng)基固本”戰(zhàn)略，由國(guó)家做出動(dòng)員，對(duì)重振中國(guó)制造業(yè)、重振中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出自上而下的頂層設(shè)計(jì)和決策。

　　從政府機(jī)構(gòu)改革和設(shè)置、稅收和涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)、中央和地方政府的財(cái)政權(quán)力劃分、金融體制改革、科技體制改革、教育體制改革、財(cái)政體制改革、壟斷行業(yè)改革等方面，在明確改革目標(biāo)的前提下，制定改革路線圖，重振企業(yè)家回歸實(shí)業(yè)的信心，拓展中國(guó)企業(yè)發(fā)展的政策空間，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目標(biāo)著眼于未來(lái)的全球企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。