在經(jīng)過(guò)精心組織全省上報(bào)的50多個(gè)清潔能源項(xiàng)目中，江蘇省財(cái)政廳嚴(yán)格考核、篩選，最終共有9個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“基金中心”）清潔發(fā)展委托貸款3.97億元。

　　江蘇省財(cái)政廳十分珍視這一機(jī)會(huì)，并將其作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇之一，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)管理，使這一全新的工作從開(kāi)始就步入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)工作開(kāi)展。從2011年1月起，江蘇省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，明確了清潔發(fā)展委托貸款支持的對(duì)象和范圍、貸款的條件、貸款管理流程和貸款的申報(bào)要求等，并逐級(jí)落實(shí)下去。

　　細(xì)化管理制度，創(chuàng)新財(cái)政優(yōu)惠政策。江蘇省堅(jiān)持機(jī)制為先、機(jī)制為上，建立科學(xué)、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的管理制度。省財(cái)政廳在《地方財(cái)政開(kāi)展清潔發(fā)展委托貸款管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，起草了《江蘇省開(kāi)展清潔發(fā)展委托貸款管理實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），于2011年6月以規(guī)范性文件的形式下發(fā)各地執(zhí)行。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確了財(cái)政部門(mén)是清潔發(fā)展委托貸款的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，推出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是省級(jí)財(cái)政不在基金管理中心給予江蘇省貸款條件上縮短期限、加收利差；二是省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)已生效的清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目，按《江蘇省地方財(cái)政開(kāi)展清潔發(fā)展委托貸款合同》規(guī)定利率的50%，對(duì)項(xiàng)目單位給予貼息；三是根據(jù)基金管理中心給予的項(xiàng)目管理費(fèi)，省級(jí)財(cái)政等額配套安排江蘇省清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目管理費(fèi)，專項(xiàng)用于對(duì)市、縣財(cái)政部門(mén)開(kāi)發(fā)和管理本地區(qū)的清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目的費(fèi)用補(bǔ)貼等。省財(cái)政的這些優(yōu)惠政策提高了地方尤其是企業(yè)申報(bào)清潔發(fā)展委托貸款的積極性，減少了企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，更好地支持了省節(jié)能減排工作的開(kāi)展。在省財(cái)政廳的帶動(dòng)下，部分市縣財(cái)政部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，如支付申報(bào)成功項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)告的編制費(fèi)用等。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。雖然地方財(cái)政外經(jīng)部門(mén)在實(shí)施多雙邊國(guó)際合作項(xiàng)目，特別是國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目中積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以參考用于對(duì)清潔發(fā)展委托貸款的管理，但還需要學(xué)習(xí)更多的有關(guān)氣候變化、節(jié)能減排、碳市場(chǎng)、金融等方面的專業(yè)知識(shí)，提高和豐富專業(yè)素養(yǎng)，以更好地完成清潔發(fā)展委托貸款的組織管理工作。2011年初，省財(cái)政廳組織召開(kāi)了清潔發(fā)展委托貸款工作培訓(xùn)布置會(huì)，各市、縣財(cái)政局分管清潔發(fā)展委托貸款工作的同志及具體工作人員，意向借用清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目單位分管同志都參加了會(huì)議。在江蘇省金融業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班上，也設(shè)置了清潔發(fā)展委托貸款方面的課程，講授了相關(guān)知識(shí)。9月，利用基金中心與省財(cái)政廳聯(lián)合舉辦首批清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目簽約儀式的機(jī)會(huì)，在主流媒體上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了影響。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，省財(cái)政廳收集了解、匯總各地的疑難問(wèn)題，及時(shí)與中心聯(lián)系，以準(zhǔn)確把握政策，并盡快反饋到省內(nèi)各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)。對(duì)部分地區(qū)遇到的具體問(wèn)題，還上門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　立足清潔發(fā)展，探索優(yōu)選項(xiàng)目途徑。清潔發(fā)展委托貸款作為基金有償使用的重要途徑，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)減少碳排放、節(jié)能、提高能效、可再生能源等清潔能源開(kāi)發(fā)利用的支持導(dǎo)向。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型正處在關(guān)鍵時(shí)期，清潔發(fā)展、節(jié)能減排是江蘇省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。省財(cái)政廳根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，首先要求各地財(cái)政要結(jié)合本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，積極組織本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景大、具有示范作用的企業(yè)申報(bào)委托貸款項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。其次，考慮到江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡的情況，省財(cái)政廳采取分類管理的模式：對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，申報(bào)的項(xiàng)目要求科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、領(lǐng)先于國(guó)際國(guó)內(nèi)水平，項(xiàng)目具有示范性；對(duì)蘇中地區(qū)，申報(bào)項(xiàng)目要求節(jié)能減排效果明顯，有一定技術(shù)含量，項(xiàng)目具有示范性；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)要求對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有利，符合清潔發(fā)展委托貸款支持范圍，經(jīng)濟(jì)效益好，項(xiàng)目具有可持續(xù)性。

　　在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，各地共申報(bào)了50多個(gè)項(xiàng)目，涉及光伏、汽車、化工等多個(gè)行業(yè)，包含新能源、新材料、垃圾焚燒、技術(shù)改造等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)認(rèn)真篩選，省財(cái)政廳向中心共申報(bào)了兩批14個(gè)項(xiàng)目，中心第一批核準(zhǔn)了5個(gè)項(xiàng)目，這5個(gè)項(xiàng)目都是地處蘇南的項(xiàng)目，具有高科技含量，有些項(xiàng)目的技術(shù)已處于國(guó)際領(lǐng)先地位，有些項(xiàng)目的產(chǎn)品能替代目前普遍使用的國(guó)際產(chǎn)品，有些項(xiàng)目則是緊密圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求。

　　明確各方職責(zé)，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)督管理。清潔發(fā)展委托貸款是一項(xiàng)有償使用的資金，企業(yè)承擔(dān)貸款的償還責(zé)任，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)著資金償還的擔(dān)保責(zé)任。江蘇省財(cái)政廳遵循效率、規(guī)范并重的原則，建立健全項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理機(jī)制，全過(guò)程參與項(xiàng)目管理監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、有效性以及資金使用的安全性。第一，在項(xiàng)目申報(bào)方面，采取逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。第二，在資金劃撥管理方面，本著提高效率、確保安全的原則，對(duì)貸款施行專賬核算。第三，在申報(bào)資料準(zhǔn)備方面，在確保真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)材料的完整性、證明材料的規(guī)范性、說(shuō)明材料的合理性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與企業(yè)及企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，在最短時(shí)間上報(bào)基金管理中心。