中國(guó)光伏廠商的主戰(zhàn)場(chǎng)一直在歐洲，但目前重病纏身的歐洲各國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求正持續(xù)下滑，失去主要牽引力的全球光伏下游需求增速也已放緩。中國(guó)上游廠商近幾年為追逐高額利潤(rùn)，不斷增加投資、擴(kuò)充規(guī)模，造成了整體產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。因此，中國(guó)廠商急于尋找能夠替代歐洲、消化自身巨大產(chǎn)能的新興市場(chǎng)，美國(guó)就是其一。

　　2011年，中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)出口的電池及組件額約31億美元，總量約2.2GW。2012年全球裝機(jī)總量將達(dá)30GW，其中美國(guó)雖僅4GW，但潛力很大。而5月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布將向中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商征收31.14%～249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。如果終裁仍維持此結(jié)果，中國(guó)一線光伏廠商會(huì)面臨31%左右的高額稅率，這對(duì)他們不啻（chi，四聲）是一記重?fù)簦馕吨鲜銎髽I(yè)將被關(guān)在美國(guó)市場(chǎng)大門(mén)之外。

“殺敵一千，自損八百”的政治目的

　　美國(guó) “雙反”的目的應(yīng)該是為了保護(hù)其本土廠商，以免受到中國(guó)廠商的強(qiáng)大沖擊。因?yàn)樾履茉词敲绹?guó)政府非常重視的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu) NPD Solorbuzz的高級(jí)分析師廉銳分析指出，美國(guó)的“雙反”包括反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中反補(bǔ)貼是依據(jù)其修正的國(guó)內(nèi)關(guān)稅法案授權(quán)，反傾銷(xiāo)則是在WTO框架之下。事實(shí)上，美國(guó)本土的光伏制造業(yè)，尤其是晶體硅光伏電池的產(chǎn)能并不大，因此，“雙反”似乎更多出于政治而不是經(jīng)濟(jì)考慮。而且，在終裁結(jié)果公告之前，無(wú)法評(píng)估此次“雙反”的持續(xù)時(shí)間。

　　筆者記得在參加2011年12月6~9日于北京舉行的InterSolar China研討會(huì)時(shí)，中華全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民在演講中曾明確表示，美國(guó)的“雙反”調(diào)查沒(méi)道理，不公平。希望美國(guó)不要在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，不要加入任何政治因素。他還表示，若美國(guó)堅(jiān)持“雙反”，中國(guó)也將對(duì)美國(guó)的多晶硅展開(kāi)“雙反”調(diào)查。研討會(huì)上有歐洲專(zhuān)家也表示，中國(guó)為美國(guó)提供了很多工作機(jī)會(huì)，“雙反”在傷害中國(guó)廠商時(shí)，也會(huì)傷害美國(guó)自己。要公平競(jìng)爭(zhēng)，不能有偏見(jiàn)。

　　缺少了中國(guó)廠商的美國(guó)光伏市場(chǎng)，美國(guó)政府將付出更多補(bǔ)貼，同時(shí)由于成本原因，光伏裝機(jī)量會(huì)受較大影響，對(duì)美國(guó)光伏消費(fèi)者也不利。無(wú)論美國(guó)的主動(dòng)“雙反”還是中國(guó)的被迫“雙反”，其實(shí)均屬于“雙刃劍”，最終，對(duì)中國(guó)企業(yè)和美國(guó)市場(chǎng)都不利。正所謂殺敵一千，自損八百。

　　不可思議的是，這次美國(guó)反傾銷(xiāo)選擇的替代國(guó)是泰國(guó)。實(shí)際上，無(wú)論從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)還是光伏市場(chǎng)，泰國(guó)都遠(yuǎn)落后于中國(guó)，兩國(guó)明顯不具有可比性。據(jù)此做出的“雙反”初裁必定不能體現(xiàn)公平與公正的原則。中國(guó)廠商有充分理由對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。

中國(guó)廠商不要太癡情

　　5月24日，無(wú)錫尚德、英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽(yáng)光電力等17家中國(guó)光伏企業(yè)齊聚上海，研究對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查的對(duì)策。

　　無(wú)錫尚德CEO施正榮表示，盡管對(duì)美國(guó)商務(wù)部的決定非常失望，但仍然希望美國(guó)公平了解中國(guó)光伏廠商的成本優(yōu)勢(shì)，做出對(duì)中國(guó)有利的終裁。

　　筆者感覺(jué)此時(shí)的中國(guó)光伏廠商有些像在深?lèi)?ài)中失戀的小伙子，不甘心地想挽回這段“戀情”。但是作為局外人，筆者客觀地提醒施正榮和中國(guó)光伏廠商們，那很可能只是一廂情愿，不要再繼續(xù)執(zhí)迷不悟，至少在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)不要再這樣“癡情”。雖然為了證明“自身清白”，還需繼續(xù)提出申訴，但中國(guó)廠商最好暫時(shí)拋棄對(duì)美國(guó)“雙反”終裁結(jié)果及美國(guó)光伏市場(chǎng)任何不切實(shí)際的幻想，否則會(huì)使自己受傷更深。“天下何處無(wú)芳草”，先靜下心來(lái)認(rèn)真反思自身的優(yōu)勢(shì)與不足，然后抓緊時(shí)間去尋找可能屬于自己的“心愛(ài)姑娘”吧。

走好現(xiàn)實(shí)之路

　　既然美國(guó)之門(mén)近乎關(guān)閉，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就應(yīng)認(rèn)真思考，走好現(xiàn)實(shí)之路，同時(shí)不要期望中央政府和財(cái)政大規(guī)模救助。廠商的出路不外乎注重中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)行行業(yè)整合，淘汰產(chǎn)能效率低、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，繼續(xù)降低成本；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高電池效率；進(jìn)一步拓展新興市場(chǎng)。

　　NPD Solarbuzz在6月4日公布的季度報(bào)告指出，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游存在著長(zhǎng)期供過(guò)于求的背景下，拉丁美洲、非洲及加拿大等國(guó)家和地區(qū)仍在推出支持光伏組件本地化制造的優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。值得欣慰的是，有些中國(guó)光伏廠商已經(jīng)在跟蹤部分這類(lèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。相對(duì)這些本地制造，中國(guó)廠商的成本優(yōu)勢(shì)非常明顯。如果進(jìn)行公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)廠商有望釋放少量產(chǎn)能。

廉銳給中國(guó)廠商提出了3點(diǎn)建議：

　　1. 中國(guó)廠商應(yīng)做好對(duì)外采購(gòu)電池，并評(píng)估在境外建廠的可能性。由于目前美國(guó)“雙反”針對(duì)的是中國(guó)生產(chǎn)的光伏電池而不是組件，此次受害最深的是中國(guó)的電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)其他產(chǎn)地電池的組件廠商出貨影響不會(huì)很大。

　　據(jù)5月公布的NPD Solarbuzz太陽(yáng)能設(shè)備季度報(bào)告，2012年全球已到貨太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能在50-60GW，而實(shí)際市場(chǎng)需求約30GW。一線晶硅和薄膜電池廠商2012年的有效產(chǎn)能將達(dá)到26GW，其中，中國(guó)大陸和臺(tái)灣廠商占21GW。不過(guò)，美國(guó)“雙反”提高了臺(tái)灣電池廠商的優(yōu)勢(shì)。目前，臺(tái)灣廠商的電池價(jià)格已經(jīng)上漲，并提出了繼續(xù)漲價(jià)的要求。

　　2. 中國(guó)政府應(yīng)更加完善和明確國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)激勵(lì)政策（如上網(wǎng)電價(jià)支付年限等），提高光伏發(fā)展目標(biāo)，并與電網(wǎng)協(xié)調(diào)改善光伏電站并網(wǎng)情況。由于電網(wǎng)問(wèn)題涉及面比較廣，而且很多西部光伏電站建在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，本地消納能力有限的地點(diǎn)，所以不能完全把責(zé)任推給電網(wǎng)。政府可以考慮從東部沿海地區(qū)著手，上網(wǎng)電價(jià)政策有所傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)接受光伏發(fā)電的監(jiān)管。

　　3. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到的制約因素包括：審批、并網(wǎng)、資金、土地（或屋頂）資源等。要解決這些問(wèn)題，除了政府的上述協(xié)助外，需在光伏電站開(kāi)發(fā)過(guò)程中引入新的融資機(jī)制。如果激勵(lì)政策能夠保證穩(wěn)定的回報(bào)率，有意長(zhǎng)期投資的金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)進(jìn)入，這將有助于國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的擴(kuò)展。（記者 恩平）