被資源危機感所鞭策的日本，其資源戰(zhàn)略很值得“地大物博”的中國借鑒


國際先驅(qū)導報記者劉浩遠發(fā)自東京 日本商業(yè)思想家大前研一近日在國內(nèi)《追求》周刊發(fā)表文章，稱“原油價格上漲是日本千載難逢良機，能源大國日本迎來曙光”。


看到這樣的觀點，不少人都會迷惑：日本為何是能源大國？科技水平之高，資源儲量之充足的美國，都對高油價唉聲嘆氣，日本的底氣從何而來？


大前研一的觀點是：油價上漲會使核能受到重視，而全世界4家掌握先進核電技術(shù)的公司中，日本占了3家；另外，日本領海面積很大，而日后海藻技術(shù)的成熟也將給予日本無盡的能源。


對熟悉日本資源戰(zhàn)略的人來說，這些話也許并非妄言。


資源儲備養(yǎng)足底氣


美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)都建立了戰(zhàn)略資源儲備制度，日本也不例外。石油、鐵礦石、木材、糧食都是儲備對象。1975年，日本開始實施“石油儲備法”，日本戰(zhàn)略資源儲備制度從而拉開序幕，１９８１年，液化石油天然氣也被列為儲備對象。


如今，日本石油儲備由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)一管理，以國家為主，民間為輔，根據(jù)“石油儲備法”，國家、企業(yè)存儲的石油必須至少分別供全國消費９０天和６０天。截至今年５月底，日本石油儲備量約為５．７億桶，政府和民間的儲備量分別為98天和79天，均在標準線之上。


稀有金屬是電子、國防產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源，而日本幾乎所有的稀有金屬都依賴進口。因此，１９８３日本年便建立起稀有金屬儲備制度，將釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等７種稀有金屬納入儲備范圍。近年中國收緊稀有金屬出口的政策還引發(fā)了日本商界的不小擔憂。


上游控制稀釋漲價影響


在鐵礦價格飛漲的今天，鐵礦幾乎全部依賴進口的日本卻相對受影響較小，重要原因就是日本企業(yè)在海外許多礦山都有參股。澳大利亞24個主要礦山中，日本企業(yè)重點投資8家，參股16家。近日，三菱商事又宣布將投資逾30億澳元（約合178.1億人民幣）在澳大利亞大規(guī)模開發(fā)鐵礦。


其實，“變他國資源為自己資源”是日本的一貫政策，只要企業(yè)能夠獲取海外油田、礦山權(quán)益，政府便會提供低息貸款，并無償給予國家研發(fā)的技術(shù)支持。近日，《朝日新聞》還報道，下一個財年起政府可能設立一項每年１００億日元（約合6.2億人民幣）的特別預算，用于資助日本企業(yè)到海外探查、開發(fā)鐵礦石。


“日本企業(yè)一般在海外購買資源開采權(quán)都是分散的，股權(quán)不超過7.5%?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本問題研究專家劉軍紅告訴《國際先驅(qū)導報》，近年來隨著日本五大商社復活，海外開采權(quán)也相應擴大，因此日本甚至可能成為資源倒手商。


能源外交也是日本獲取海外資源的重要方式。比如２００６年４月，時任日本首相安倍晉三和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省甘利明分別率團訪問中東和中亞，通過提供巨額貸款和技術(shù)支持，日本獲得了沙特石油優(yōu)先購買權(quán)、阿聯(lián)酋長期石油供應合同和科威特能源穩(wěn)定供應承諾并與哈薩克斯坦簽署了進口鈾的長期協(xié)議及鈾礦開采權(quán)備忘錄。


今年在橫濱召開的第四屆東京非洲發(fā)展國際會議也成為日本對非國家展開能源外交的平臺，首相福田康夫利用會議間歇與所有非國首腦閃電式會談，承諾加大援助力度。專家預測非洲石油產(chǎn)量到2010年將占到世界石油總產(chǎn)量的20%，如今，日本已在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國勘探、開采石油。


從資源小國到新能源大國


石油危機后，日本意識到新能源的重要性，上世紀80年代起就開始發(fā)展風電、太陽能發(fā)電、生物能、廢物發(fā)電、廢熱熱熱能等新能源。如今，日本石油依存度已經(jīng)降至５０％。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布的數(shù)據(jù)，2030年日本對不可再生能源的依存度將僅有４０％。


日本《選擇》月刊去年２月號刊登文章，將日本稱為“新能源大國”，說日本創(chuàng)造１美元GDP所消耗的能源只有美國的３７％，是發(fā)達國家中最少的，日本太陽能發(fā)電、利用間伐木材制造生物乙醇等新能源技術(shù)也都居世界最高水平。以太陽能為例，世界太陽能發(fā)電的大量技術(shù)都掌握在日本手里，不少日本普通家庭就在自家屋頂上安裝太陽能轉(zhuǎn)換設備，每年將多余的電力出售給電力公司。


而日本開發(fā)新能源的成效如此之顯著，離不開完善的法律基礎。１９８０年，日本就制定了《石油替代能源開發(fā)及引進促進法》，1990年修改了該法。１９９７年又制定《新能源利用促進特別措施法》，進一步明確了相關(guān)主體在推動新能源利用上的作用，規(guī)定對使用新能源的單位予以金融支援。２００２年，日本政府通過政令補充了相關(guān)法律，把生物能、冰雪能等也列入新能源范疇。


此外，政府定期發(fā)布“長期能源供需預測報告”也是中國值得借鑒之處。報告向社會提供能源供需信息，并評估國家政策，使企業(yè)能及時明確政策走向，開發(fā)政府提倡的技術(shù)，利于新能源技術(shù)的普及和推廣。