美國商務(wù)部日前宣布了對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，稅率達(dá)31.14%至249.96%，終裁結(jié)果將在十月初宣布。專家表示，一旦最后確定，這將是迄今為止我國新能源行業(yè)被征收的最高關(guān)稅，我國光伏產(chǎn)品在美國的價格競爭優(yōu)勢將蕩然無存。

高額稅率下中國企業(yè)將被美拒之門外

2011年10月19日，以SolorWorld公司為首的七大企業(yè)組成“太陽能制造聯(lián)盟”，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，要求美國聯(lián)邦政府對從中國進(jìn)口的太陽能電池征收“超過100%”的進(jìn)口關(guān)稅。消息一出，立即受到中國企業(yè)以及部分美國企業(yè)的強(qiáng)烈抵制與譴責(zé)。

今年3月，美國商務(wù)部公布對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%，遠(yuǎn)低于之前國內(nèi)普遍猜測的10%。業(yè)內(nèi)一度認(rèn)為，反補(bǔ)貼關(guān)稅較低，意味著美國政府只是象征意義上收取關(guān)稅，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)質(zhì)影響，中國商品在美國仍然可以保持價格優(yōu)勢。

然而，美國商務(wù)部此次初裁的高達(dá)約250%的反傾銷關(guān)稅，徹底激怒了中國的光伏企業(yè)。據(jù)悉，尚德太陽能電力有限公司被處以31.22%的反傾銷稅，天合光能有限公司被處以31.14%的反傾銷稅，其他中國公司則被處以31.18%至249.96%不等的反傾銷稅。加上之前的反補(bǔ)貼關(guān)稅，總稅額基本都超過了35%以上，完全消蝕掉中國企業(yè)在美的價格優(yōu)勢。

一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，如果每片出口美國的光伏電池按1美元來算，加上稅收后，進(jìn)入美國市場，價格就變?yōu)?.3美元，“這個價格美國自己的企業(yè)完全可以做到，中國企業(yè)就徹底被關(guān)在門外。”

“預(yù)計(jì)未來3至6個月國內(nèi)光伏廠商將會出現(xiàn)大量關(guān)閉。”申銀萬國新能源行業(yè)分析師余文俊擔(dān)憂。目前，由于全球的光伏電池產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)的“寒冬期”還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

“繞道而行” 政府企業(yè)兩手準(zhǔn)備

“我們已經(jīng)做好了反制準(zhǔn)備，但是希望不要出臺，因?yàn)檫@對中美兩國都沒有好處。”在5月18日光伏反傾銷初裁結(jié)果解讀會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示。有專家建議，我國的光伏產(chǎn)業(yè)集中在下游電池環(huán)節(jié)，上游多晶硅及設(shè)備多是從海外進(jìn)口，而美國一直是中國主要的進(jìn)口地，中國可以在此方面對美實(shí)施反制裁。

企業(yè)也有應(yīng)對之道，在美上市的昱輝陽光董事長李仙壽建議：“中國企業(yè)可在海外建立電池片廠，或向臺灣轉(zhuǎn)單代工，成本或?qū)⒃黾?%－12%，但避開關(guān)稅后仍有競爭力。”

事實(shí)上，即使在美國，雙反調(diào)查也并沒有得到“一邊倒”的支持。據(jù)了解，美國國內(nèi)已經(jīng)組建了名為“平價太陽能電力聯(lián)盟”的組織，其成員包括101家美國企業(yè)，對SolarWorld為首的7家申訴企業(yè)發(fā)出了譴責(zé)。

美國光伏巨頭GT公司已經(jīng)明確其反對態(tài)度，公司市場通訊主任JeffNestel－Patt稱，“雙反是個錯誤，會影響光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但不管裁決結(jié)果如何，長遠(yuǎn)來看，中國企業(yè)不會受到太大影響，這種貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)不了多久，最終還是要回歸理性。”

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席RhoneResch亦在聲明中表示，美國近期在多晶硅、聚合物和設(shè)備上投資了數(shù)十億美元的資金，這些產(chǎn)品絕大部分都用于出口。如果此次爭端持續(xù)升級，將會危害到美國方面的投資。太陽能行業(yè)呼吁美國政府和中國政府立即磋商并出臺一個能使雙方都滿意的解決方案。通過合作與協(xié)商開展貿(mào)易救濟(jì)措施。

“寒冬”猶在產(chǎn)能過剩待解尚需時日

自去年下半年以來，全球的光伏產(chǎn)業(yè)都籠罩在陰影之下，對我國的光伏組件產(chǎn)業(yè)影響更為嚴(yán)重。

多家公司的一季報(bào)出現(xiàn)大幅下滑。精功科技一季度營業(yè)收入2.6億元，同比下降47.51%，凈利潤0.1億元，同比下降88.40%；奧克股份一季度營業(yè)總收入4.52億元，同比下降42.55%，凈利潤2120萬元，同比下降59.48%；億晶光電一季度營業(yè)收入同比減少61.34%，凈利潤同比減175.58%；東方日升一季度收入同比減少45.81%，營業(yè)利潤比上年同期減少113.35%。

對于凈利潤下降的主要原因，企業(yè)普遍認(rèn)為是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩所致。2011年光伏組件產(chǎn)能擴(kuò)張遠(yuǎn)大于需求的增長，導(dǎo)致嚴(yán)重的供過于求以及激烈的市場競爭環(huán)境，并致使價格飛速下跌。據(jù)了解，2011年底全球光伏硅片產(chǎn)能增長了50%，達(dá)50GW，而安裝需求僅增長了35%，至26.9GW。

超日太陽董秘顧晨冬對記者說：“按照目前全國光伏的需求來看，公司的庫存還需一到兩年的時間才能消化掉。”

面對全球產(chǎn)業(yè)困境，阿特斯董事長瞿曉鏵呼吁，此時正是光伏業(yè)的寒冬期，美國選擇在此時制裁中國光伏企業(yè)，勢必會兩敗俱傷。整個光伏產(chǎn)業(yè)目前還在發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)需要多個國家共同參與，利用各自的優(yōu)勢共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，