自2011年光伏“寒冬”開始，伴隨著的是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的全線下跌，西方一些國家對我國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查致使國外市場的急劇萎縮，而國內(nèi)先后出臺的一系列支持政策則讓企業(yè)看到了啟動內(nèi)需帶來的曙光，似乎光伏產(chǎn)業(yè)也將告別墻內(nèi)開花墻外香的格局，轉(zhuǎn)而激發(fā)國內(nèi)市場需求的爆發(fā)，以更好地為國內(nèi)市場服務。

光伏行業(yè)在初期，因為行業(yè)標準的缺失和沒有規(guī)劃的投產(chǎn)，一哄而起、盲目跟進，導致產(chǎn)能過剩和企業(yè)間的惡性價格競爭，造成了行業(yè)的不穩(wěn)定。而在今年3月修改的政府報告中將“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”一句，改為了“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。遠東光電股份有限公司等光伏企業(yè)的高層人士紛紛表示，這意味著讓光伏市場將由“企業(yè)推動”向國家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，在政策的引導下發(fā)展，從而建立穩(wěn)定有序的國內(nèi)市場。這樣能引導太陽能、風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

當前，國內(nèi)光伏市場啟動的主要癥結(jié)之一在于光伏并網(wǎng)。而今年中國太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價正式出臺國內(nèi)光伏標桿電價的出臺，將是推動國內(nèi)市場大規(guī)模啟動的重要一步，這讓光伏產(chǎn)業(yè)看到了國內(nèi)市場啟動的曙光，國內(nèi)光伏應用市場也有望加速啟動。

工商業(yè)用戶側(cè)光伏平價上網(wǎng)的實現(xiàn)，在國內(nèi)市場已經(jīng)完全可以預見。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的測算，在初始投資每瓦12元，年滿發(fā)1500小時以上的條件下，內(nèi)部收益率達到8%的光伏電價為1元/kWh。在考慮增值稅抵扣的情況下，如果并網(wǎng)光伏的成本下降到1萬元/kw，年滿發(fā)1800小時，則光伏電價僅需0.64元。據(jù)統(tǒng)計，中國東部城市的平均工商業(yè)用電價格為0.925元/kWh，相對于工商業(yè)零售電價，光伏電價已經(jīng)接近平價。對國內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電而言，中國電力科學研究院院長郭劍波認為，我國未來電網(wǎng)不同于別國電網(wǎng)的一大特點就是，新能源發(fā)電規(guī)?；虚_發(fā)、遠距離外送。“十二五”期間，我國將結(jié)合大水電、大煤電、大風電基地外送工程以及未來大核電基地的接入系統(tǒng)，重點加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網(wǎng)建設。2015年華北、華東、華中特高壓電網(wǎng)將形成“三縱三橫”主網(wǎng)架，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過3個縱向特高壓交流通道向華北、華東、華中地區(qū)送電，北部煤電(風電)、西南水電通過3個橫向特高壓交流通道向華北、華中和長三角特高壓環(huán)網(wǎng)送電。

全國工商聯(lián)新能源商會會長李河君認為，光伏建筑一體化將會是下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，我國光伏建筑一體化市場潛力巨大，當前我國發(fā)展光伏建筑一體化的條件已經(jīng)具備，市場大規(guī)模利用的時機已經(jīng)成熟。

前不久，財政部與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》則表示：2012年我國光電建筑應用政策將向綠色生態(tài)城區(qū)和一體化程度高的項目傾斜，要求把太陽能光伏發(fā)電等可再生能源建筑應用比例作為約束性指標，并在2年～3年內(nèi)推廣規(guī)模不低于15MW。2012年1月，國家太陽能光電建筑應用示范項目申報工作火熱展開，政府鼓勵各個優(yōu)秀項目的積極參與，根據(jù)2012年太陽能光電建筑應用示范具體的補助標準， 對于建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項目，補助標準暫定為9元/瓦，比2011年提高了3元。而對與建筑一般結(jié)合的利用形式，補助標準暫定為7.5元/瓦。

國家多種政策支持啟動國內(nèi)光伏市場，同時加快國內(nèi)市場的發(fā)展。在可再生能源“十二五”規(guī)劃目標中明確：到2015年中國太陽能發(fā)電裝機容量將達到1500萬千瓦?！兑?guī)劃》明確提出支持我國光伏骨干企業(yè)做優(yōu)做強，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。2011年11月，國家開發(fā)銀行為漢能控股集團提供了300億元人民幣戰(zhàn)略授信。同一年內(nèi)獲得國家開發(fā)銀行信貸支持的還有中電光伏和超日太陽能；對光伏企業(yè)陸續(xù)提供信貸支持的還有工商銀行、中信銀行、江蘇銀行、中國出口信用保險公司等多家金融機構(gòu)。2012年2月1日，國家財政部又在官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》，這標志著第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動，也表明在“寒冬”下，中國相關(guān)部門將加大對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度。也是繼去年年末的中央經(jīng)濟工作會議明確“積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的思路，及兩個與光伏產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部級“十二五規(guī)劃”出臺之后，官方的又一個舉措。國家能源局副局長錢智民則表示，國內(nèi)太陽能和風電的應用不會減速，相反會加速。“按照承諾，我國要實現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標，風電和太陽能若按照現(xiàn)在的發(fā)展速度和所占比重來看，要完成任務很難，因此未來的發(fā)展速度需要進一步加快。遠東光電股份有限公司董事長楊伯民認為，國家支持光伏企業(yè)發(fā)展的態(tài)度是清晰的，目標是明確的，但企業(yè)更要加快科技創(chuàng)新，加強成本管理和品牌建設，進一步提高企業(yè)全球競爭力，真正使企業(yè)立于不敗之地。

這些政策不但有利于提速國內(nèi)太陽能光伏市場的啟動，進一步提升太陽能光伏發(fā)電應用水平，而且對于市場由國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)、發(fā)展動力不足的光伏產(chǎn)業(yè)來說，既能助其提高國內(nèi)市場的需求，有助于其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速企業(yè)的整合和技術(shù)進步，緩解資金的壓力、轉(zhuǎn)變營銷思路、開拓新市場同時打開國內(nèi)市場，改變我國光伏市場兩頭在外的局面，確保我國光伏市場健康穩(wěn)定的發(fā)展，解決未來的能源問題。