美國前能源部長 比爾•理查森

奧巴馬(Obama)總統(tǒng)已經(jīng)上路了。他已完成對俄克拉荷馬、內(nèi)華達、俄亥俄和新墨西哥4個州的訪問，這4個州對于美國的能源生產(chǎn)至關(guān)重要。此次訪問的時機選擇很恰當(dāng)——眼下人們對油價上漲的擔(dān)憂正重新燃起。他對地點的選擇也很高明，因為它顯示出奧巴馬非常清楚，美國需要全面的能源政策。

作為克林頓(Clinton)政府的能源部長，我已經(jīng)意識到，這個國家需要提高所有類型能源的產(chǎn)量。奧巴馬帶領(lǐng)我們走上這條路是正確的，但美國國會讓他的任務(wù)變得富有挑戰(zhàn)性，如果不是不可能的話。關(guān)于“能源獨立”達成了很多口頭上的一致，但當(dāng)涉及到具體問題時——管道、鉆探、能效標(biāo)準(zhǔn)以及可再生能源稅收政策——達成共識的可能性則顯得渺茫。

一方鼓吹清潔能源的好處，為可再生能源呼吁政府支持——聯(lián)邦補貼、稅收抵免和嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及對燃料經(jīng)濟性的監(jiān)管。另一方則用同樣激烈的論調(diào)，支持核電站和不受限制的石油和天然氣生產(chǎn)，反對能效標(biāo)準(zhǔn)和空氣質(zhì)量監(jiān)管，并削減對清潔能源技術(shù)的投資。

對于共和黨和民主黨而言，問題是這些根深蒂固的立場是否會使兩黨一致同意的最終目標(biāo)——能源獨立和長期可持續(xù)經(jīng)濟增長——延遲實現(xiàn)。

鑒于現(xiàn)有資源的巨大規(guī)模，兩黨應(yīng)該有足夠多的機會找到共同點。

甚至連提議中的清潔能源標(biāo)準(zhǔn)(Clean Energy Standard)的民主黨草擬者都預(yù)測，到2035年，煤炭發(fā)電將占到美國總發(fā)電量的五分之一。天然氣、核能和可再生能源將包攬剩下的份額。沒有一種能源會占據(jù)主導(dǎo)地位。

即使鉆探技術(shù)的進步開辟了新的油氣來源，我們也無法僅僅通過鉆探來實現(xiàn)能源獨立。無黨派傾向的美國能源情報署(Energy Information Administration)稱，到2035年，美國和加拿大的石油日產(chǎn)量總和將達到1200萬桶。產(chǎn)量的增加僅能覆蓋當(dāng)前石油消費的三分之二。

天然氣的形勢略好一些，美國能源情報署預(yù)測，美國將在2021年成為天然氣凈出口國。天然氣提供了一種相對清潔且不那么昂貴的選擇，它將在我們的整個能源組合中發(fā)揮更大作用。但它仍屬于一種不可再生資源，容易受到國際大宗商品市場波動的影響，而且其環(huán)境成本可能很高。

盡管美國現(xiàn)在享受著10多年來最低的天然氣價格，但我們忘記了，就在2008年，天然氣價格曾是目前的4倍。我們不能讓我們對賓夕法尼亞、北達科他和其他地區(qū)儲量的樂觀情緒，阻止我們推動能源供應(yīng)多樣化、清潔化的努力。

新興經(jīng)濟體的需求將繼續(xù)推動市場對有限能源的需求演變。為了防范地緣政治緊張引發(fā)的供應(yīng)中斷和美國控制范圍之外的價格波動，美國能源組合的多樣化至關(guān)重要。盡管天然氣儲量現(xiàn)在十分充沛，但美國擁有的其他資源——太陽能、風(fēng)能、地?zé)?mdash;—實際上儲量無限。

全球正在關(guān)注美國，而此刻，為了制訂出多樣化且可持續(xù)的能源政策，美國的政治領(lǐng)導(dǎo)人步履維艱。在此次訪問中，奧巴馬打出“全面”(all of the above)的口號，來描述其能源政策。這可能是一種將不同愿景融合在一起的真正努力。但問題變得如此政治化，這使達成共識變得不太可能，特別是在動蕩的大選之年。

在完成訪問后，對于奧巴馬而言，理想的策略是與國會領(lǐng)導(dǎo)人共同打造一項折衷法案。不幸的是，共和黨人似乎更致力于讓奧巴馬失敗，而不是就一個具有國家重要性的問題進行合作。

黨派傾向和辯論是我們的政治遺產(chǎn)中非常重要的一部分，但現(xiàn)在我們必須克服分歧，為國家的最高利益服務(wù)。實施“全面”國家能源政策的時刻無疑已經(jīng)到來。

本文作者曾擔(dān)任美國能源部長、新墨西哥州州長和美國駐聯(lián)合國(UN)大使。

譯者/梁艷裳