工信部發(fā)布的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，擴大領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)能，降低光伏發(fā)電成本，培育骨干企業(yè)等一系列鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對于從去年下半年始一直處于發(fā)展寒冬中的光伏企業(yè)來說，不啻為一股暖流。但是，“十二五”時期我國太陽能電池裝機總量規(guī)劃沒有同期發(fā)布，啟動光伏應(yīng)用市場的細則也未被提及。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，市場在哪里？這恰恰是困擾我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達到一定量級。2011年，全球光伏市場需求為20吉瓦（GW）左右，而我國的光伏產(chǎn)能就有30吉瓦（GW）。達到吉瓦（GW）級的領(lǐng)軍企業(yè)，再加上一大批小而分散的組件廠商，依靠著國際市場的支撐，使我國成為全球最大的光伏制造業(yè)聚集地和光伏產(chǎn)品出口國。

　　然而，全球市場的需求卻正在改變。3月9日，堪稱光伏應(yīng)用市場風(fēng)向標的德國開始削減上網(wǎng)電價補貼率，計劃對住宅用和大型光伏安裝設(shè)備分別進行20%和30%的大規(guī)模削減，同時大于10兆瓦（MW）的大型地面系統(tǒng)將無法再獲取補助。在不考慮組件降價的情況下，這一新政將使德國光伏發(fā)電內(nèi)部收益率下降至5%到6%，投資收益率的下降將導(dǎo)致市場需求進一步放緩。

　　德國的市場變化只是全球光伏市場需求新一輪調(diào)整的開始，隨著傳統(tǒng)光伏應(yīng)用市場的漸趨成熟和飽和，應(yīng)用主市場逐漸從大型地面電站向屋頂轉(zhuǎn)移，需求將難以避免地出現(xiàn)萎縮。在這種情況下，組件產(chǎn)能過剩的效應(yīng)將被擴大。

　　而按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標，我國“十二五”光伏產(chǎn)能規(guī)模仍將擴張。在告別全球市場需求爆發(fā)式增長的時代后，誰來消化這些產(chǎn)能？沒有市場的增量，將使制造企業(yè)成為“無米之炊”。市場在哪里？就在國內(nèi)。提高新能源和可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重，是我國既定的發(fā)展目標，太陽能光伏發(fā)電在我國擁有巨大的市場發(fā)展?jié)摿?。打開國內(nèi)應(yīng)用市場，不僅是光伏制造業(yè)發(fā)展所需，也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。

　　啟動國內(nèi)光伏應(yīng)用市場并不是個新鮮話題，2011年國內(nèi)光伏標桿電價的出臺，本應(yīng)是推動國內(nèi)市場大規(guī)模啟動的重要一步。但這一新的電價政策對于具有較大應(yīng)用潛力的東部來說，運營商難以獲得較高的投資收益，企業(yè)積極性不高；而投資收益較好的西部地區(qū)，雖然已經(jīng)建起了大量的光伏地面電站，但因遠離用電市場，電網(wǎng)接入仍未形成標準，光伏電力未能全部上網(wǎng)。

　　這些應(yīng)用過程中的“障礙”，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢未能順利促進下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資。按不同光照條件區(qū)域?qū)嵭胁煌暇W(wǎng)電價政策、突破利益割據(jù)盡快實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電，似乎成為了打破僵局的關(guān)鍵點。除此之外，在生產(chǎn)車間、辦公樓等大規(guī)模建筑屋頂設(shè)立電站，發(fā)電以自用為主、余量并網(wǎng)的模式，開始被越來越多的運用和嘗試，光伏企業(yè)也正尋找適合中國市場的應(yīng)用商業(yè)模式。

　　打開市場需要建立促進新能源利用的機制，需要各方跳出利益的博弈，先將蛋糕做大，需要大膽嘗試，多一些敢吃螃蟹的人。同時，也需要有關(guān)部門和企業(yè)共同研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，做到有的放矢，科學(xué)發(fā)展。