經(jīng)天亮 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
2011年我國(guó)多晶硅總產(chǎn)量達(dá)到6.5萬(wàn)噸,僅次于美國(guó),列世界第二位,能滿足國(guó)內(nèi)下游企業(yè)需求的50%,為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),打下了良好基礎(chǔ)。
但自去年以來(lái),在歐債危機(jī)影響下,歐洲各國(guó)調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策,設(shè)法限制打壓中國(guó)產(chǎn)品出口,美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施“雙反”貿(mào)易調(diào)查,對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。扭轉(zhuǎn)這種局面,最好的辦法是改變中國(guó)光伏產(chǎn)品“兩頭在外”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的市場(chǎng)開(kāi)發(fā),使中國(guó)制造的清潔能源在中國(guó)發(fā)揮作用,使中國(guó)由最大光伏制造國(guó)變?yōu)樽畲蠊夥鼞?yīng)用國(guó),造福子孫后代。
雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?;瘑?dòng)的相關(guān)政策,但操作過(guò)程中仍有許多困難,需要具體配套政策。
首先需確立穩(wěn)定的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。參照美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),落實(shí)光伏電站全運(yùn)營(yíng)周期的合理上網(wǎng)電價(jià)。增加電網(wǎng)的接納能力,保證光伏電站上網(wǎng),并及時(shí)全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。
其次應(yīng)簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)。地面光伏電站占地較大,應(yīng)優(yōu)先選擇荒地,提高土地利用率。并在政策上予以支持,如荒漠電站的用地指標(biāo)不納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),簡(jiǎn)化用地手續(xù),減免土地相關(guān)稅費(fèi)等。
同時(shí)要扶優(yōu)扶強(qiáng),打造世界級(jí)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。目前全世界多晶硅主要集中在美、中、德、韓、日等國(guó)約百家生產(chǎn)企業(yè),其中位居前十位的企業(yè)占總產(chǎn)量的80%,產(chǎn)業(yè)集中度高。而我國(guó)目前有近六十家企業(yè)向工信部申報(bào)準(zhǔn)入,生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,技術(shù)、管理、裝備水平參差不齊。建議國(guó)家主管部門(mén)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)策略,重點(diǎn)選擇3至5家企業(yè)予以支持,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能、提升技術(shù),節(jié)能降耗,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。