兩會來臨，全國工商聯(lián)近日提出了關于積極扶持太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案，具體全文如下：

建議承辦單位：國家發(fā)改委、科技部

目前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，與美國、西班牙等國家相比，關鍵技術沒有自主化、核心設備沒有國產(chǎn)化。中國發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進程中，明顯感受了國外的技術壟斷，一臺實際價值不超過5百萬美元的鍍膜機報價為1.2億元人民幣，一噸成本不超過2.5萬元人民幣的高溫導熱油報價超過5.0萬元人民幣。

2011年以前，95%以上的光熱電站裝機集中在美國和西班牙，其電價也從最早的4元/度(人民幣)降到了現(xiàn)在的不到2.1元/度(人民幣)，這個電價基本能夠真實反映當前光熱電站的造價和運營需要。

為促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國于2009年7月啟動了在北非沙漠的超大規(guī)模太陽能計劃，計劃到2050年投入4000億歐元，項目完成后將提供整個歐洲15%的電能消耗，即年供電量700TWh，發(fā)電價格也將降至0.05/KWh(約合人民幣0.42元/度)。美國能源部也于2009年將“貸款擔保項目”中數(shù)額最大的兩筆分別授予了西班牙AbengoaSolar和美國BrightSource Energy公司，用于在美國西南部建造大型光熱電站，兩筆信貸擔保的金額分別高達14.5億和13.7億美元。

當前，受國際金融危機的影響，美歐等發(fā)達國家不得不放緩發(fā)展光熱發(fā)電的步伐，中國應當把握這個機會盡快完成第一批光熱電站的建設，在實踐中掌握核心技術，形成核心技術優(yōu)勢，引領世界光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

在我國，由于建設光熱電站初始投資過高，光熱發(fā)電入網(wǎng)電價過低等原因，光熱發(fā)電站僅有示范項目，產(chǎn)業(yè)鏈遠沒有形成。根據(jù)其它新能源行業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，光熱發(fā)電在實現(xiàn)大規(guī)模應用和自由市場化發(fā)展之前，必須有政府相關政策給予引導和扶持。按照國際上促進新能源發(fā)展的思路和慣例，提高太陽能光熱發(fā)電入網(wǎng)電價，是解決我國光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸的關鍵性措施，它將有力提升光熱發(fā)電企業(yè)的積極性，投入人力物力進行技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的建設，加速技術自主化、設備國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進程、形成核心競爭力。

全國工商聯(lián)建議，國家發(fā)改委盡快制定針對第一批大型光熱電站的重點扶持性電價政策，綜合考慮各種情況，光熱發(fā)電電價應在1.6-1.7元/度之間，通過4-5年的發(fā)展，光熱發(fā)電的電價預計將降到0.8-1.0元/度，并在20年內(nèi)有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

對于前期已經(jīng)開展了大量試驗和實踐工作，掌握了一定光熱發(fā)電核心技術的企業(yè)，工商聯(lián)建議科技部從政策扶持、專利權保護、專項課題研發(fā)、標準化體系等方面加以關注并體現(xiàn)到具體的項目或課題中。