對(duì)于這個(gè)規(guī)則底下的游戲怎么玩，我簡單列出一二：

　　一、“不追溯征收反傾銷稅”原則的例外規(guī)定

　　“不追溯征收反傾銷稅”，這是WTO《反傾銷協(xié)定》對(duì)于反傾銷稅征收問題所規(guī)定的基本原則。但是在這個(gè)基本原則下，WTO《反傾銷協(xié)定》的有關(guān)條款也作出了相應(yīng)的例外規(guī)定，在滿足相關(guān)規(guī)定的條件下，調(diào)查機(jī)關(guān)可以對(duì)終裁決定作出前一段時(shí)間內(nèi)的傾銷產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅[1]。對(duì)于上述原則和例外，我國《反傾銷條例》也作出了類似的規(guī)定。

　　根據(jù)我國《反傾銷條例》第39條的規(guī)定，反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，但屬于條例第36條、第43條、第44條規(guī)定的情形除外。

　　根據(jù)上述法律規(guī)定，反傾銷稅的起征時(shí)間一般在肯定性終裁決定作出后開始征收，但是如果案件存在特定的條件和情況，可以對(duì)終裁決定作出前一段時(shí)間內(nèi)的傾銷產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅。根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，追溯征收反傾銷稅一般有如下幾種情形：

　　1、在肯定性最終裁定作出前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，如果終裁判定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在“實(shí)質(zhì)損害”（而不是“實(shí)質(zhì)損害威脅”或者“實(shí)質(zhì)阻礙一產(chǎn)業(yè)的建立”），反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收（《反傾銷條例》第43條第1款）。

　　2、肯定性終裁決定確定存在“實(shí)質(zhì)損害威脅”（而不是“實(shí)質(zhì)損害”或者“實(shí)質(zhì)阻礙一產(chǎn)業(yè)的建立”），如果在先前不采取臨時(shí)反傾銷措施將會(huì)導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)后來作出“實(shí)質(zhì)損害”裁定的情況下如果已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收（《反傾銷條例》第43條第2款）。

　　從以上兩種情形可以看出，通常情況下，如果在反傾銷肯定性終裁時(shí)確定的產(chǎn)業(yè)損害類型是“實(shí)質(zhì)損害威脅”或者“實(shí)質(zhì)阻礙一產(chǎn)業(yè)的建立”，而不是“實(shí)質(zhì)損害”，則反傾銷稅應(yīng)自終裁公布時(shí)開始征收。但是，盡管終裁時(shí)確定的是“實(shí)質(zhì)損害威脅”，如果調(diào)查機(jī)關(guān)能證明并判定，若當(dāng)時(shí)不采取臨時(shí)反傾銷措施就會(huì)導(dǎo)致“實(shí)質(zhì)損害”，則反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。

　　3、根據(jù)《反傾銷條例》第36條規(guī)定：出口經(jīng)營者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部依照條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時(shí)反傾銷措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。

　　4、《反傾銷條例》第44條規(guī)定：下列兩種情形并存的，可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進(jìn)口的產(chǎn)品除外：

　?。?）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實(shí)施傾銷并且傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的；

　?。?）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果的。

　　以上4種情形構(gòu)成了“不追溯征收反傾銷稅”的例外。本文探討的是第4種情況，即傾銷產(chǎn)品在反傾銷措施采取前短期內(nèi)大量進(jìn)口并可能會(huì)破壞反傾銷稅救濟(jì)效果的例外規(guī)則(為表述方便，以下參照美國反傾銷的實(shí)踐，將此種情形簡稱為“緊急情況（CRITICAL CIRCUMSTANCES）追溯征稅”)。

二、制定緊急情況追溯征稅規(guī)則的目的

　　反傾銷法的價(jià)值取向在于防止或者抵消進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)傾銷對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的損害。因此，反傾銷法律規(guī)定在傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口導(dǎo)致進(jìn)口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，可以征收相應(yīng)的反傾銷稅，使得進(jìn)口產(chǎn)品在沒有傾銷性影響的前提下進(jìn)入進(jìn)口國市場，以真正體現(xiàn)其正常的價(jià)值，參與市場的公平和正當(dāng)?shù)母偁?。因此，反傾銷稅的征收是對(duì)進(jìn)口傾銷產(chǎn)品不公平競爭的一種制約，同時(shí)也是對(duì)受到傾銷危害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的一種救濟(jì)。

　　通常情況下，如果調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)法律程序已經(jīng)作出被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷以及由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的肯定性初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)將會(huì)決定采取臨時(shí)反傾銷措施的救濟(jì)手段，防止在調(diào)查期間造成的損害(如提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保)。但是，根據(jù)反傾銷法律規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施在發(fā)起調(diào)查之日起的60天不得實(shí)施[2]。這樣一來，國外生產(chǎn)商及或出口商在案件立案公告和肯定性初步裁定作出前這一段時(shí)間內(nèi)(救濟(jì)手段采取之前)就不承擔(dān)被采取反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為了避免或者規(guī)避調(diào)查機(jī)關(guān)隨后可能采取的反傾銷措施，或者規(guī)避其他國家對(duì)其正在開展的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，這些國外生產(chǎn)商及或出口商在上述期間內(nèi)可能會(huì)有意的大量突擊出口或者囤積被調(diào)查產(chǎn)品。如果對(duì)此種行為沒有相應(yīng)的規(guī)定加以約束或者限制，則上述征收反傾銷稅的救濟(jì)目的和防止損害的目的將會(huì)被嚴(yán)重削弱，甚至沒有任何意義。