“在平原上過(guò)圣誕節(jié)有啥意思呢？我們都準(zhǔn)備在高原上過(guò)！睜著眼開(kāi)車有啥能力呢？我們都閉著眼在戈壁上開(kāi)！點(diǎn)根蠟燭吃飯有個(gè)啥浪漫呀？我們都燒篝火，澆一桶汽油，上面架著鹿、架著驢、架著羊！”

　　2011年12月19日凌晨2點(diǎn)，當(dāng)在光伏組件公司任職的馮堯（化名）發(fā)出此條微博時(shí)，他已在青海格爾木度過(guò)了好多個(gè)日夜，多到讓他黑得像個(gè)放羊的小伙。

 　　像馮堯一樣在近期被“鍍上”古銅色的人在格爾木并不少見(jiàn)。從2011年5月開(kāi)始，這片平均海拔2800米的高原就如同磁場(chǎng)一般，吸引著眾多太陽(yáng)能光伏行業(yè)的從業(yè)者涌入。“北京至格爾木的機(jī)票一度全無(wú)折扣，關(guān)鍵是還不好買到。”

　　類似“外來(lái)者”的人數(shù)在2011年8月左右達(dá)到頂峰，因?yàn)榇饲安痪玫?月24日，國(guó)家發(fā)改委推出了中國(guó)首個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)適用的光伏固定上網(wǎng)電價(jià)。伴隨著馮堯等人到來(lái)的是格爾木高原上以往鮮見(jiàn)的“千人大會(huì)戰(zhàn)”工程建設(shè)景象。“不看性別、不管年齡，恨不得是個(gè)人都"抓"過(guò)來(lái)用。”馮堯說(shuō)。

　　這些并不尋常的情境在最近向外界“交出”了成績(jī)單。青海省能源局局長(zhǎng)于小明證實(shí)，截至2011年12月31日，青海省2011年新增光伏并網(wǎng)容量1003兆瓦。

　　“1003兆瓦”的意義或許可以通過(guò)另外兩個(gè)數(shù)據(jù)顯示出來(lái)。一是2010年我國(guó)光伏的新增裝機(jī)容量為530兆瓦，另一個(gè)是據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成估計(jì)，包括大型電站和屋頂項(xiàng)目在內(nèi)，我國(guó)2011年新增光伏裝機(jī)容量約為2吉瓦。也就是說(shuō)青海省2011年的裝機(jī)容量約占了當(dāng)年全國(guó)新增裝機(jī)的50%。

　　“你覺(jué)得這個(gè)數(shù)（1003兆瓦）很大？我覺(jué)得一點(diǎn)也不大，因?yàn)橹袊?guó)過(guò)去光伏裝機(jī)的基數(shù)太低。”馮堯說(shuō)。

　　抱有和馮一樣想法的人可能不在少數(shù)。一位接近青海省發(fā)改委的人士透露，目前在該委等著報(bào)批的光伏電站項(xiàng)目容量已經(jīng)超過(guò)5吉瓦。

　　“但我們目前還沒(méi)有核準(zhǔn)一個(gè)2012年的項(xiàng)目。”于小明說(shuō)。他承認(rèn)，青海有意要控制今年的新增裝機(jī)容量，“我們也在等國(guó)家給青海的指標(biāo)，如果政策方面沒(méi)有變化，2012年規(guī)劃的新增裝機(jī)還是1吉瓦。”

　　實(shí)際上，盡管2011年中國(guó)的光伏市場(chǎng)才算得上真正開(kāi)啟，但2012年剛到，就有人開(kāi)始擔(dān)心國(guó)家是不是會(huì)給每年的新增裝機(jī)設(shè)置“天花板”。

　　“沒(méi)有上限。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰回應(yīng)，“但對(duì)于青海、甘肅、新疆、西藏這些提出天文數(shù)字裝機(jī)容量的地方，國(guó)家肯定要提上限，因?yàn)檠b得太快了電沒(méi)辦法送出來(lái)。”

　　看來(lái)，繼風(fēng)電之后，“并網(wǎng)難”也將成為光伏發(fā)展難以繞開(kāi)的話題。

　　青海的先機(jī)

　　“沿109國(guó)道前行，茫茫戈壁上的光伏發(fā)電站甚為壯觀：一排排深藍(lán)色的光伏電池板在雪山映襯和冬日陽(yáng)光的照耀下顯得熠熠生輝。”眼下的這些景象對(duì)于馮堯來(lái)說(shuō)，已經(jīng)再熟悉不過(guò)。但假使你在2011年8月之前去過(guò)格爾木，如今再故地重游的話，估計(jì)難免會(huì)心生感慨。因?yàn)檫@些變化都發(fā)生在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。

　　據(jù)中國(guó)水電(601669,股吧)工程顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)廖元慶介紹，我國(guó)太陽(yáng)能資源西藏是最好的，大部分地區(qū)年太陽(yáng)總輻射量都超過(guò)了7000MJ/㎡；青海次之，全地區(qū)平均為6500 MJ/

　　㎡左右，其中柴達(dá)木盆地達(dá)到6600MJ/㎡-7300MJ/㎡之間；再次，甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古的部分地區(qū)的太陽(yáng)能資源也不錯(cuò)，達(dá)到6200MJ/㎡以上。

　　僅從過(guò)去幾年中國(guó)大型光伏電站的建設(shè)情況上來(lái)看，占有太陽(yáng)能資源、建設(shè)用地和相對(duì)較好的電網(wǎng)條件綜合優(yōu)勢(shì)的青海并非一直占領(lǐng)著先機(jī)。至少，具有歷史標(biāo)記意義的中國(guó)第一個(gè)光伏發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目不在青海，而在甘肅。

　　轉(zhuǎn)機(jī)首先出現(xiàn)在2011年5月。那時(shí)，行業(yè)內(nèi)開(kāi)始流傳一條消息：青海地方政府口頭許諾，向今年9月30日前并網(wǎng)的光伏電站提供1.15元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。這便是后來(lái)廣為人知的“930項(xiàng)目”，不過(guò)，當(dāng)下知曉此消息的只是已經(jīng)與青海省政府簽署了項(xiàng)目投資協(xié)議并拿到路條的企業(yè)，以及在青海有相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)。

　　“930項(xiàng)目啟動(dòng)之前，已經(jīng)有26家企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)公司并作了前期科研工作。”吳達(dá)成表示。

　　在這批企業(yè)中，最早進(jìn)入的是青海新能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，這家本地企業(yè)簽署了吉瓦級(jí)光伏電站的投資協(xié)議，時(shí)間為2008年12月27日。隨后，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的許多企業(yè)都來(lái)到青海“跑馬圈地”。

　　多次去青?？疾爝^(guò)光伏電站建設(shè)情況的吳達(dá)成表示，這些企業(yè)與青海省的意向性簽約容量已經(jīng)有好幾個(gè)吉瓦，但是真正做起來(lái)的并不多。930項(xiàng)目啟動(dòng)之后，到8月份也只有龍?jiān)锤駹柲拘履茉撮_(kāi)發(fā)有限公司、國(guó)投格爾木光伏發(fā)電有限公司分別建成了20兆瓦；中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司建成10兆瓦項(xiàng)目；青海百科光電有限責(zé)任公司、青海鈞石能源有限公司和神光新能源股份有限公司分別建設(shè)了2兆瓦、2兆瓦和1兆瓦的光伏電站。

　　更多的項(xiàng)目被業(yè)主們邊行動(dòng)、邊觀望。

　　第二次轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2011年7月。國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱，對(duì)2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)，2011年12月31日前建成投產(chǎn)，尚未核定價(jià)格的光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為1.15元/瓦。

　　“這實(shí)際上是為了解決歷史遺留問(wèn)題，促成了此前拖延已久項(xiàng)目的建設(shè)。”一位業(yè)內(nèi)人士稱。

　　“現(xiàn)在看來(lái)青海930項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)也是得到了國(guó)家發(fā)改委的默許，他們先行啟動(dòng)，帶動(dòng)了周圍的省份，大家一起促進(jìn)了行業(yè)政策的出臺(tái)。”吳達(dá)成認(rèn)為。

　　凍土變熱土

　　不管到底是什么原因最終促成了光伏固定上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，青海都無(wú)疑搶占了先機(jī)。

　　2011年9月16日，在青海省政府召開(kāi)的光伏發(fā)展會(huì)議上，青海省政府的官員在會(huì)議上宣布本省已核準(zhǔn)光伏發(fā)電項(xiàng)目44個(gè)，裝機(jī)容量為1010兆瓦，其中在建項(xiàng)目39個(gè)，裝機(jī)容量940兆瓦。會(huì)議同時(shí)要求，2011年要保證900兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)要在年底前建成投產(chǎn)，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1吉瓦的建設(shè)目標(biāo)。

　　青海930項(xiàng)目因?yàn)閱?dòng)得較早而搶占了先機(jī)，同時(shí)因?yàn)榻ǔ赏懂a(chǎn)日期的延后，也給了更多企業(yè)施工的時(shí)間。即便如此，時(shí)間也很緊迫。

　　據(jù)了解，一座20兆瓦的光伏電站正常需要約3個(gè)月的建設(shè)周期。但前述接近青海省發(fā)改委的人士稱，青海在國(guó)慶節(jié)過(guò)了以后，各類建設(shè)和室外施工除非是不得已，一般都停下了。“特別牽扯到基礎(chǔ)、水泥這些東西，一上凍工程質(zhì)量就可能受到影響，凍土開(kāi)挖地基也很困難。”

　　了解青海項(xiàng)目的知情人士透露，因?yàn)槎疽归L(zhǎng)晝短，一天中只有5小時(shí)適合施工，而在夏季則長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)。“但為了趕進(jìn)度，一些30兆瓦的電站項(xiàng)目，甚至在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)建成。”

　　“項(xiàng)目在一個(gè)地方集中，而且工期又緊，包括用工、運(yùn)輸和施工的質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問(wèn)題。”上述接近青海省發(fā)改委的人士坦言，“甚至連驗(yàn)收測(cè)試都堆在一塊了，為了趕在并網(wǎng)倒計(jì)時(shí)之前，被迫成為走形式。”

　　但在黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（下稱黃河上游）總經(jīng)理朱明成的眼中，這些似乎都不是太大的問(wèn)題。“采取點(diǎn)保溫措施也都還可以建設(shè)，只是效率低一點(diǎn)，代價(jià)要大一點(diǎn)。”

　　黃河上游是青海930項(xiàng)目中規(guī)模最大的企業(yè)。朱明成表示，其規(guī)劃1000兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目一期200兆瓦已在去年12月31日前全部并網(wǎng)。

　　這個(gè)于2011年6月9日正式開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目總投資34億元。在方圓6平方公里，曾同時(shí)進(jìn)駐的13個(gè)施工隊(duì)開(kāi)始日夜趕工，最高峰時(shí)達(dá)到6000人同時(shí)施工。

　　青海光伏裝機(jī) “會(huì)戰(zhàn)”

　　“由于低速電動(dòng)車本身的性能只是屬于城鄉(xiāng)代步車型，尚不會(huì)造成超速的現(xiàn)象。目前本市也沒(méi)有發(fā)生由于低速電動(dòng)車而出現(xiàn)的交通事故。” 湯海山向本報(bào)記者表示，低速電動(dòng)車特點(diǎn)在于價(jià)格低廉、節(jié)能降耗，符合我國(guó)國(guó)情。不僅有著廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，而且由于車速較慢（不超過(guò)60km/h），比較適合城市中老年人代步，應(yīng)該大為推廣。

　　據(jù)了解，臨沂市目前也在收集相關(guān)數(shù)據(jù)并上報(bào)國(guó)務(wù)院，希望國(guó)家能早日出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低速電動(dòng)車的發(fā)展。

　　預(yù)設(shè)的天花板

　　據(jù)了解，2011年7月出臺(tái)的光伏固定上網(wǎng)電價(jià)文件，并未對(duì)補(bǔ)貼的年限給出任何說(shuō)明，而對(duì)于壽命在25年左右的電站來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼10年和補(bǔ)貼20年給業(yè)主所帶來(lái)的投資回報(bào)率差異巨大。

　　前述了解青海項(xiàng)目的知情人士介紹，如果按照?qǐng)?zhí)行1.15元/度電價(jià)達(dá)25000小時(shí)的情況下，一些電站核算的內(nèi)部收益率基本可以超過(guò)10%；如果1.15元/度的電價(jià)可以執(zhí)行15年，內(nèi)部收益率甚至可以達(dá)到15%以上。“但內(nèi)部收益率還要看融資情況，現(xiàn)在利息比較高，貸款也需要項(xiàng)目獲得審核后才能獲得，目前看并不明朗。”

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士透露，眼下組件的價(jià)格已經(jīng)降至5-6元/瓦，如果今年并網(wǎng)動(dòng)作快點(diǎn)，1元/度的電價(jià)肯定能實(shí)現(xiàn)IRR超過(guò)10%。他說(shuō)，“投資成本下降很快，而且施工條件更好，所以收益會(huì)好很多。”

　　但在如此高的預(yù)期之下，2012年的項(xiàng)目核準(zhǔn)卻在收緊。吳達(dá)成表示，目前光伏項(xiàng)目核準(zhǔn)的層級(jí)并不像風(fēng)電那般明確，但因?yàn)檠a(bǔ)貼資金的使用是由國(guó)家發(fā)改委核定，所以要看國(guó)家最后分配給青海的容量。

　　2011年12月30日晚的青海新能源領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，定調(diào)了2012年的青海光伏規(guī)劃。

　　從目前的消息來(lái)看，青海省2012年光伏裝機(jī)的上限已經(jīng)定在了1吉瓦。

　　至于其中原因，“倒不是因?yàn)楹芏嗳苏f(shuō)的可再生能源電價(jià)附加的錢不夠。”李俊峰表示，“這個(gè)錢不像財(cái)政預(yù)算那樣以收定支，而是根據(jù)我國(guó)可再生能源的發(fā)展情況以支定收，未來(lái)再次上調(diào)至1-1.2分錢也不是不可能。”

　　他同時(shí)表示，2012年下半年可能會(huì)對(duì)2013年的光伏上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)榻M件的價(jià)格下降速度和幅度較快，而國(guó)家確定上網(wǎng)電價(jià)的基本原則是“成本+合理利潤(rùn)”。“原則上還是保證電力企業(yè)8%的IRR，但如果今年通貨膨脹高了，也可能上調(diào)至10%。”

　　這一系列控制光伏發(fā)展速度的做法實(shí)際上都是無(wú)奈之舉。

　　于小明表示，2011年青海全省的電力裝機(jī)約是1300萬(wàn)千瓦，雖然其中80%為水電裝機(jī)，調(diào)峰能力較強(qiáng)，但光伏發(fā)展依然受到西部地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)薄弱的限制。

　　格爾木位于海西，距西寧還有七八百公里之遙，處于電網(wǎng)末端。海西地區(qū)電網(wǎng)分為中部、東部、西部電網(wǎng)。格爾木地區(qū)屬于中部電網(wǎng)于2001年與青海主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以330千伏格爾木變?yōu)橹鞴╇娫础?ldquo;青海省也在為并網(wǎng)問(wèn)題做努力。”吳達(dá)成說(shuō)。青海省電網(wǎng)目前正在建設(shè)柴達(dá)木750千伏變電站，以解決格爾木地區(qū)用電需求及青海與西藏聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題。