案 由：關(guān)于積極修建屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，快速推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高水平崛起的建議
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提 案 人：何思模

何思模，男，45歲，安徽安慶人，博士，教授。1965年2月出生，1989年開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。揚(yáng)州東方集團(tuán)董事長(zhǎng)、廣東易事特電源股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，是中華思源工程基金、東莞市慈善基金發(fā)起人之一。

隨著煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的頻頻告急，世界能源危機(jī)的日益加劇，越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始將新能源的開(kāi)發(fā)利用作為能源發(fā)展的重點(diǎn)。在所有新能源中太陽(yáng)能資源取之不盡、用之不竭，光伏發(fā)電無(wú)污染、無(wú)排放、無(wú)噪音的突出優(yōu)勢(shì)尤其引人注目。根據(jù)歐洲能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，太陽(yáng)能在2050年將占到世界總能源25%左右，它將是革命性地替代傳統(tǒng)能源的新興能源，太陽(yáng)能光伏發(fā)電必將成為引人矚目的新能源產(chǎn)業(yè)。





當(dāng)前，全球和國(guó)內(nèi)都在積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，尤其是組建屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。盡管，當(dāng)前太陽(yáng)能光伏發(fā)電原材料廠商受全球經(jīng)濟(jì)影響，受到嚴(yán)重沖擊。但是，我們應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識(shí)到、長(zhǎng)遠(yuǎn)地展望地，發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，這不僅是緩解我市能源緊缺的重要舉措，也是推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。尤其是在我市具備完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，領(lǐng)先的科研平臺(tái)體系，高端的人才隊(duì)伍體系，我市應(yīng)該充分利用自有資源，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，集中力量，建設(shè)一批具有標(biāo)桿和示范效應(yīng)的屋頂光伏發(fā)電站，全面推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及制約因素

（1）我市形成了太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)配套體系

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我市以太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為主線，制定了系統(tǒng)的政府政策，開(kāi)展了大量有力的實(shí)際舉措，使我市在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市從硅片、電池、組件、并網(wǎng)/離網(wǎng)逆變器以及整個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站領(lǐng)域都形成了一批具有較大規(guī)模的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，這個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，將會(huì)大力推動(dòng)和支柱我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健、快速發(fā)展。

（2）我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了一批領(lǐng)先的科研平臺(tái)。

在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我市企業(yè)對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重大性的投入，尤其是在科研建設(shè)方面，我市企業(yè)一方面引進(jìn)行業(yè)內(nèi)高端人才，乃至領(lǐng)軍人才，深化太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)研究，構(gòu)建了具有行業(yè)領(lǐng)先的科研平臺(tái)，另一方面積極與知名高校深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同組建在業(yè)內(nèi)具有廣泛影響力和權(quán)威性的研發(fā)平臺(tái)。這些深化科研創(chuàng)新的舉措和組建業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性影響力的科研平臺(tái)，將為我市積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，尤其是屋頂光伏發(fā)電站建設(shè)，創(chuàng)造最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（3）我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)形成了一批高端的、優(yōu)秀的科研隊(duì)伍。

如果從行業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，我市進(jìn)入太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從2006年開(kāi)始算起。歷經(jīng)近5年的發(fā)展和建設(shè)，在我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)取得了較好成績(jī)的同時(shí)，我們也已經(jīng)在這個(gè)發(fā)展歷程中培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高端的、優(yōu)秀的科研隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查，我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的科研隊(duì)伍人員包涵了中國(guó)工程院院士、知名高校博導(dǎo)及教授、知名高校博士和博士后，人員層次和規(guī)模排在全國(guó)前列。尤其是，從2011年開(kāi)始，東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院也開(kāi)始抽調(diào)學(xué)校最優(yōu)秀的資源，開(kāi)始進(jìn)行太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作，我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的人才工作將會(huì)邁上一個(gè)更高的層次和水平，我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)具備最堅(jiān)實(shí)的根基。

（4）雖然我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電研發(fā)、人才和制造領(lǐng)域具有優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但是在太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)有領(lǐng)域卻尚處在起步階段。

雖然我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電研發(fā)、人才和制造環(huán)節(jié)形成了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，具備大規(guī)模建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，緩解我市能源緊缺壓力以及進(jìn)一步推動(dòng)我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇。但是，我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)有領(lǐng)域卻存在明顯不足，落后我國(guó)其他城市，這種現(xiàn)狀的持續(xù)將會(huì)直接影響到我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使得我市前些年累積而成的優(yōu)勢(shì)資源難以得到持續(xù)鞏固和保留。我們只有大力深化太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，我市才能實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏的持續(xù)性發(fā)展，借助太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，推動(dòng)我市其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新工作又好又快發(fā)展。

解決辦法：

（1）積極發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)資源，政府主導(dǎo)，盡快建設(shè)一批標(biāo)桿性和示范性的屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。

針對(duì)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我市應(yīng)該積極發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)資源，以政府主導(dǎo)或籌資，盡快建設(shè)一批標(biāo)桿性和示范性的屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的利用和產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。我市建設(shè)一批標(biāo)桿性和示范性的屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，這不僅有利于充分利用我市優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也有利于打造提升我市在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域的知名度和影響力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的良好循環(huán)機(jī)制。尤其是當(dāng)前，盡管眾多城市都建設(shè)了大量了屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，但技術(shù)和配套全部是由區(qū)域外廠商提供，而我市可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目完全由本土企業(yè)提供，形成了其他城市不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域科研平臺(tái)建設(shè)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是科研，而科研的關(guān)鍵就是人才。對(duì)于我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在認(rèn)清現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們必須深刻到認(rèn)識(shí)到我們也存在很大的發(fā)展空間和改善空間，尤其是在科研平臺(tái)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)上。我們必須充分利用現(xiàn)有科研資源和人才資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域科研平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)際高端的人才團(tuán)隊(duì)，打造在國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的科研平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)，形成我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的科研資源聚集效應(yīng)和人才聚集效應(yīng)，構(gòu)建我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、較快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）政府主導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站并網(wǎng)工作，構(gòu)建顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

我市積極建設(shè)屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，推動(dòng)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這不僅可以有效緩解我市能源緊缺，推動(dòng)我市節(jié)能減排工作，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，而且也可以構(gòu)建顯著的社會(huì)效益，提升市民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。但是，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提是，太陽(yáng)能光伏發(fā)電站必須要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)工作，只有并網(wǎng)工作了，光伏發(fā)電才能真正創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。而對(duì)于并網(wǎng)發(fā)電，由于需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，需要開(kāi)展大量協(xié)調(diào)性工作，建議政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)角色，推動(dòng)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電站并網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性和深化發(fā)展。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是全球和我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，也是我市將重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。歷經(jīng)多年建設(shè)，我市已經(jīng)形成了顯著的科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。我市應(yīng)緊抓此機(jī)遇，以屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電站為主線，全力推動(dòng)我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在緩解我市能源緊缺和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，全面推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高水平崛起。