關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知

財(cái)綜[2011]115號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、能源局、物價(jià)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力有限責(zé)任公司：

為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局

二○一一年十一月二十九日

附件：

可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 可再生能源發(fā)展基金的資金籌集、使用管理和監(jiān)督檢查等適用本辦法。

第二章 資金籌集

第三條 可再生能源發(fā)展基金包括國家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金（以下簡稱可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金）和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。

第四條 可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排（不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金）。

第五條 可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電（含農(nóng)業(yè)排灌用電）后的銷售電量征收。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市納入可再生能源電價(jià)附加征收范圍的銷售電量包括：

（一）省級電網(wǎng)企業(yè)（含各級子公司）銷售給電力用戶的電量；

（二）省級電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量（即實(shí)際銷售給轉(zhuǎn)供單位的電量，不含躉售給各級子公司的電量）；

（三）省級電網(wǎng)企業(yè)對境外銷售電量；

（四）企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量；

（五）地方獨(dú)立電網(wǎng)（含地方供電企業(yè)，下同）銷售電量（不含省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨(dú)立電網(wǎng)的電量）；

（六）大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的電量。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際間交易電量，計(jì)入受電省份的銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加。

第七條 可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價(jià)附加收支情況，征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。

第八條 可再生能源電價(jià)附加由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實(shí)行直接繳庫，收入全額上繳中央國庫。

電力用戶應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加，按照下列方式由電網(wǎng)企業(yè)代征：

（一）大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量的可再生能源電價(jià)附加，由代為輸送電量的電網(wǎng)企業(yè)代征；

（二）地方獨(dú)立電網(wǎng)銷售電量的可再生能源電價(jià)附加，由地方電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費(fèi)時(shí)一并代征；

（三）企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加，由所在地電網(wǎng)企業(yè)代征；

（四）其他社會(huì)銷售電量的可再生能源電價(jià)附加，由省級電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費(fèi)時(shí)一并代征。

第九條 可再生能源電價(jià)附加收入填列政府收支分類科目第103類01款68項(xiàng)“可再生能源電價(jià)附加收入”。

第十條 省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)于每月10日前向駐當(dāng)?shù)貙T辦申報(bào)上月實(shí)際銷售電量（含自備電廠自發(fā)自用電量，下同）和應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加。專員辦應(yīng)于每月12日前完成對企業(yè)申報(bào)的審核，確定可再生能源電價(jià)附加征收額，并向申報(bào)企業(yè)開具《非稅收入一般繳款書》。省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)于每月15日前，按照專員辦開具《非稅收入一般繳款書》所規(guī)定的繳款額，足額上繳可再生能源電價(jià)附加。

第十一條 專員辦根據(jù)省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)全年實(shí)際銷售電量，在次年3月底前完成對相關(guān)企業(yè)全年應(yīng)繳可再生能源電價(jià)附加的匯算清繳工作。

專員辦開展匯算清繳工作時(shí)，應(yīng)對電力用戶欠繳電費(fèi)、電網(wǎng)企業(yè)核銷壞賬損失的電量情況進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)后不計(jì)入相關(guān)企業(yè)全年實(shí)際銷售電量。

第十二條 中央財(cái)政按照可再生能源附加實(shí)際代征額的2‰付給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)從可再生能源發(fā)展基金支出預(yù)算中安排，具體支付方式按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。

第十三條 對可再生能源電價(jià)附加征收增值稅而減少的收入，由財(cái)政預(yù)算安排相應(yīng)資金予以彌補(bǔ)，并計(jì)入“可再生能源電價(jià)附加收入”科目核算。

第三章 資金使用

第十四條 可再生能源發(fā)展基金用于支持可再生能源發(fā)電和開發(fā)利用活動(dòng)：

（一）可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持以下可再生能源開發(fā)利用活動(dòng)：

1.可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

2.農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；

3.偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

4.可再生能源的資源勘查、評價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

5.促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；

6.《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。

（二）可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助：

1、電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；

2、執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價(jià)，且由國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；

3.電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，不能通過銷售電價(jià)回收的部分。

第十五條 相關(guān)企業(yè)申請可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助的具體辦法，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建[2006]237號）等有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資的，還應(yīng)按照中央政府投資管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》相關(guān)規(guī)定，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

第十七條 可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核、撥付等具體辦法，由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局另行制定。

第十八條 可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支出填列政府收支分類科目中第211類12款01項(xiàng)“可再生能源”；可再生能源電價(jià)附加支出填列政府收支分類科目中第211類15款01項(xiàng)“可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出”（新增）。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 財(cái)政、價(jià)格、能源、審計(jì)部門按照職責(zé)分工，對可再生能源電價(jià)附加的征收、撥付、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)足額上繳可再生能源電價(jià)附加，不得拖延繳納。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，多征、減征、緩征、停征或截留、擠占、挪用可再生能源電價(jià)附加收入的單位及責(zé)任人，由財(cái)政、價(jià)格、能源、審計(jì)等相關(guān)部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。