本月，美國國際貿(mào)易委員會對中國輸美太陽能電池板反傾銷、反補(bǔ)貼案損害調(diào)查做出初裁，認(rèn)定中國對美國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，中美貿(mào)易鏖戰(zhàn)正式拉開序幕。近日，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者就此話題采訪了中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦。他告訴記者，“2012年是美國的選舉年，這很容易讓我們聯(lián)想到‘大選之前必有大案’這一歷屆選舉前的慣例。要知道，新能源產(chǎn)業(yè)是奧巴馬推行新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心所在。不管2012年的大選誰主沉浮，新能源產(chǎn)業(yè)都將是一個不容忽視的砝碼。”

　　孟憲淦隨后補(bǔ)充說，中國光伏產(chǎn)業(yè)急需解決產(chǎn)能過剩的大問題。他向記者透露，工信部正在醞釀一系列針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，意在去除光伏產(chǎn)業(yè)中的“泡沫”，形成一批大型骨干企業(yè)，徹底改變目前光伏產(chǎn)業(yè)的散而亂的局面。
　　
　　美國企業(yè)“病倒”中國企業(yè)“吃藥”
　　
　　如果對這場新能源貿(mào)易之戰(zhàn)追根溯源的話，不能不提及美國即將要進(jìn)行的總統(tǒng)大選。而能將這二者聯(lián)系上的是此次“雙反”大戰(zhàn)的導(dǎo)火索――美國新能源的明星企業(yè)索林德拉公司的破產(chǎn)。

　　去年5月，當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬參觀索林德拉（Solyndra）光伏公司時，他一定沒有想到，這個曾被他稱之為技術(shù)先進(jìn)、美國新能源技術(shù)發(fā)展典范的公司，一年多之后正式進(jìn)入了破產(chǎn)程序。

　　2011年9月1日，美國光伏公司索林德拉宣布停止生產(chǎn)并將在近期申請破產(chǎn)重組。這是一個月以來，第三家美國光伏公司進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序。而不久前，另外兩家光伏企業(yè)光譜太陽能（SpectraWatt）和長青太陽能公司（EvergreenSolar）也分別提交了破產(chǎn)保護(hù)的申請，一場源于美國的光伏產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)風(fēng)潮就此開始。

　　不過，若像美國國內(nèi)企業(yè)一樣將美國光伏企業(yè)的破產(chǎn)歸因于中國產(chǎn)品，顯然有失公允。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會出具的一份研究報告談到，Solyndra公司的倒閉并不能代表美國太陽能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，因為在任何動態(tài)競爭的市場中，總有一些公司蒸蒸日上，而另一些面臨失敗。盡管得到了聯(lián)邦政府的支持，Solyndra仍因為其不可持續(xù)的商業(yè)模式而走向破產(chǎn)，面臨太陽能電池（板）降價的壓力，Solyndra無法在這個高科技的動態(tài)市場中生存。而太陽能產(chǎn)業(yè)的競爭對于美國消費者來說是一件好事，它促使成本降低，使越來越多的美國人能夠使用太陽能發(fā)電。

　　兩敗俱傷：真正的贏家到底是誰？
　　
　　“有一種棋局，叫做兩敗俱輸。”這是近期熱映的電影《鴻門宴》中的臺詞，用這句話來形容目前中美的新能源之戰(zhàn)最合適不過。

　　國際光伏市場原本被中國企業(yè)寄予了厚望。由于光伏最大市場――歐洲補(bǔ)貼政策下調(diào)，市場需求不旺，很多中國企業(yè)把目光鎖定了美國。但這并不是說中國企業(yè)是單向地依賴美國市場，事實上，這次美國的“雙反”調(diào)查不僅會對中國企業(yè)帶來傷害，同時也將會對美國的光伏市場產(chǎn)生不良影響。

　　根據(jù)中國機(jī)電進(jìn)出口商會副會長王貴清的介紹，美國此次雙反調(diào)查理由并不充分，對于中美雙方來說必將是一個雙輸?shù)慕Y(jié)果。“中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。”王貴清說道。

　　據(jù)了解，作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸，正是來自中國企業(yè)的強(qiáng)大需求推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。同時，中國光伏生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料和設(shè)備大部分由歐美進(jìn)口，而中國從美國每年的光伏產(chǎn)品進(jìn)口額超過50億美元。

　　并且事實上，中國光伏產(chǎn)品對美出口增長來源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補(bǔ)貼。而中國光伏電池對美國出口也未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。中國機(jī)電商會在11月29日新聞發(fā)布會上提供的資料顯示，作為美國申訴方代表SolarWorld公司一直處于盈利狀態(tài)，并不斷擴(kuò)大產(chǎn)能和出貨量。該公司2011年第三季度報告顯示，2011年其在美國的雇員增加了11%。而相比之下，10家在美上市的光伏企業(yè)發(fā)布三季度財報顯示其中8家企業(yè)三季度出現(xiàn)虧損。

　　根據(jù)尚德、英利、天合以及阿特斯4家國內(nèi)最大的對美太陽能出口商的出貨數(shù)據(jù)，今年前三季度，尚德出口美國產(chǎn)品的數(shù)量占到總量的19%，英利占14%，天合占到了20%，而阿特斯占到10%。2009年以來，美國太陽能光電市場需求成長快速，每年光電系統(tǒng)安裝量維持100%以上的成長率，所以，美國的市場是無論如何不能放棄的。

　　中國海油能源經(jīng)濟(jì)研究院高級研究員管清友接受采訪時說：“如果這個反傾銷案成立，美國的市場也井噴不起來了。所以進(jìn)行這場反傾銷的抗辯，不光是在為維護(hù)中國企業(yè)的利益，同時也是為美國市場以及美國太陽能行業(yè)幾萬就業(yè)人員的利益。

　　并且，按當(dāng)前中國光伏企業(yè)的利潤水平，只要美國增加10%的關(guān)稅，中國企業(yè)就將完全失去美國市場。2011年前三季度，中國光伏板塊上市公司的毛利率在21.5%到22.5%之間，凈利潤率則在5%到15%之間。另一方面，中國每年從美國進(jìn)口的設(shè)備、多晶硅原料、輔料高達(dá)50億美元，而中國每年向美國出口的光伏產(chǎn)品是20億美元。貿(mào)易關(guān)稅一旦征收，除了逼迫中國光伏制造商漲價外，也會波及到美國企業(yè)。

　　管清友說，這次美國太陽能組件雙反案影響的絕不僅是國內(nèi)太陽能組件制造企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)及全球行業(yè)都會受到重創(chuàng)。而且，美國政府一旦立案，歐洲必然跟進(jìn)，負(fù)面效應(yīng)將進(jìn)一步被放大，后果不堪設(shè)想。

　　所以，落后的企業(yè)通過貿(mào)易保護(hù)來避免競爭，最終真的能獲益嗎？這應(yīng)該是美方值得思考的問題。
　　
　　突出重圍：生存還是死亡？
　　
　　對于光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，有人擔(dān)心：如果中國的光伏產(chǎn)業(yè)最終敗訴了怎么辦？在經(jīng)歷了產(chǎn)能過剩、技術(shù)空心化、“301調(diào)查”、“雙反調(diào)查”等諸多問題之后，整個行業(yè)是否將會陷入泥沼？

　　為此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部研究員呂博分析說：“事實上，國內(nèi)的光伏需求一直比較小，光伏產(chǎn)品有98%都出口海外，國內(nèi)需求只占2%，所以一個不得不承認(rèn)的事實就是中國的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。”

　　據(jù)了解，在2009年到2010年期間，光伏行業(yè)曾出現(xiàn)過井噴式崛起，造成這一現(xiàn)象的一個重要原因是組件生產(chǎn)的低門檻，吸引了很多企業(yè)盲目地進(jìn)入，進(jìn)而導(dǎo)致各地組件廠如雨后春筍般地冒出。但是，這些公司在規(guī)模、質(zhì)量控制、成本控制等方面并不十分健全，同時對行業(yè)理解也不全面，因此成為了我國光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的其中一個因素。

　　“美國太陽能組件雙反案從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來說未嘗不是一件好事。”近日，國家發(fā)展改革委能源研究所副所長戴彥德就此發(fā)表了自己的觀點。孟憲淦說，中國光伏產(chǎn)業(yè)急需解決產(chǎn)能過剩的大問題。2011年全球光伏需求量預(yù)計為22G瓦，但是今年全球產(chǎn)量超過30G瓦，其中中國光伏組件的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的60~70%。工信部也在醞釀一系列針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，借此去除光伏產(chǎn)業(yè)中的“泡沫”，形成一批大型骨干企業(yè)，徹底改變目前光伏產(chǎn)業(yè)的散而亂的局面。

　　擠掉光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“泡沫”，讓國內(nèi)市場真正啟動成為了光伏產(chǎn)業(yè)自我救贖的必經(jīng)之路。“當(dāng)然，在這其中政府的扶持和開明的政策必不可少。日前，中國啟動了對美國大排量汽車的‘雙反’行動，被稱為中美雙方再一次的對抗高潮，”但呂博同時指出，“光伏產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持從而度過‘寒冬’，但政府對貿(mào)易紛爭的態(tài)度應(yīng)該本著真正有利于企業(yè)發(fā)展的理性前行，這樣才能最終起到良好的效果。”

　　據(jù)悉，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將出臺，可能提出5年1500萬千瓦的新裝機(jī)目標(biāo)，以及工信部推動國內(nèi)多晶硅行業(yè)整合的表態(tài)，無疑再次給寒冬中的光伏產(chǎn)業(yè)點燃了新的希望，屆時，具有整合能力的龍頭企業(yè)或?qū)⒊蔀?ldquo;十二五”期間最大的行業(yè)受益者，帶領(lǐng)著中國的光伏產(chǎn)業(yè)走向溫暖的春天。