圖片來源：中新網(wǎng)

　　中新網(wǎng)8日報道，10年來，中國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在今年舉行的第四屆中國開放論壇上表示，入世至今中國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國的出口規(guī)模已躍居世界第一，出口也比入世前增長了4倍。

　　但是與此同時，中國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查以及技術性貿(mào)易壁壘等也越來越多。據(jù)商務部統(tǒng)計，自入世至2010年底，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。

　　近年來，中國企業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦無論是案件數(shù)量還是案件類型、涉案金額，都逐年大幅度增加。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)目超百起、案值約120億美元，兩者皆比2008年翻了一番。2011年5月18日，中國商務部網(wǎng)站甚至在一天之內(nèi)就刊登了三起歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件。在貿(mào)易保護主義抬頭的作用下，中國不僅連續(xù)16年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，并且連續(xù)5年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

　　外國企業(yè)競爭不利歸罪中資企業(yè)

　　高稅率等敗訴懲罰逼迫企業(yè)退出國外市場

　　中國出口貿(mào)易摩擦爆發(fā)式增長的同時，國內(nèi)企業(yè)也遭受了高稅率等敗訴懲罰。

　　2010年6月，歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚進行反傾銷立案調(diào)查。涉案金額超過3.2億美元，幾乎所有國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)均有涉案，其中八成以上為佛山陶企，被稱為“史上最大”的歐盟對華瓷磚反傾銷案。

　　今年9月，歐盟公布終裁結果，終裁稅率是69.7%，將實施5年。業(yè)內(nèi)人士認為，這一結果比初裁的73%僅下降3點多，對陶企來說仍然是重創(chuàng)。

　　中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處藍衛(wèi)兵分析指出，受高稅率影響，中低端中國瓷磚產(chǎn)品將在歐盟市場“絕跡”。而這一裁決結果不僅對中國瓷磚出口歐盟產(chǎn)生直接影響，還可能會產(chǎn)生“骨牌效應”，使得更多國家對華瓷磚提出反傾銷立案。

　　而自歐盟反傾銷案后，目前韓國、阿根廷、秘魯都已相繼啟動了對華瓷磚反傾銷調(diào)查。這也意味著中國陶企或將失去更多的國外市場。

　　當前，反傾銷、反補貼合并調(diào)查也成為各國貿(mào)易保護的新手段。

　　2009年4月，美國7家鋼鐵企業(yè)和相關工會組織就向美國商務部提出申請，以保護本國就業(yè)為由，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。

　　2009年，美國商務部對自中國進口的油井管反補貼調(diào)查作出終裁，以中國油井管存在政府補貼因此在美國銷量大幅增長為由，決定對相關產(chǎn)品實施10.36%～15.78%的反補貼關稅制裁。 除了反補貼外，美國商務部還對中國油井管作出了反傾銷終裁，決定對從中國進口的油井管征收29.94%~99.14%的反傾銷稅。

　　這起案件涉案金額約27億美元，是迄今為止美國對華貿(mào)易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺后，第一起針對中國的“雙反”案。

　　商務部公平貿(mào)易局負責人隨即指出，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將金融危機導致的產(chǎn)業(yè)困難歸罪于進口產(chǎn)品，借機尋求貿(mào)易救濟保護，盲目指控進口產(chǎn)品存在傾銷或者補貼。無視金融危機這一導致產(chǎn)業(yè)困難的根本原因，認定中國油井管產(chǎn)品對美產(chǎn)業(yè)造成損害是不顧事實的錯誤做法。

　　今年10月，美國太陽能企業(yè)SolarWorld和其他6家匿名的太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并征收超過100%的反傾銷關稅。美國因此再次向中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，這也是近年來美國首度在新能源領域計劃對中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　目前，14家企業(yè)現(xiàn)已進行聯(lián)合抗辯，雖然抗辯是否成功商務定論，但為了抵制美國“雙反”調(diào)查，目前中國商務部也給予了有力“回擊”，決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　商務部進出口公平貿(mào)易局負責人表示，如果調(diào)查結果認定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構成貿(mào)易壁壘，商務部可采取相應措施，如啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。

　　逾三成出口企業(yè)遭遇技術性貿(mào)易壁壘

　　僅2010年損失600億美元

　　除了關稅，技術性貿(mào)易壁壘也是當前很多國家實施貿(mào)易保護的重要手段之一。 美國的“337調(diào)查”即屬技術性貿(mào)易壁壘之列。

　　根據(jù)美國《1930年關稅法》，美國國際貿(mào)易委員會可以對進口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。由于其所依據(jù)的是《1930年關稅法》第337節(jié)的規(guī)定，因此，此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。該調(diào)查針對的是為進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權的行為以及進口貿(mào)易中的其他不公平競爭。中國則是美國337調(diào)查的主要對象。

　　有專家認為，美國越來越關注中國的知識產(chǎn)權保護問題，這更多的是出于維護其自身利益的考慮。一方面，美國把知識產(chǎn)權保護當成“矛”， 使其擁有知識產(chǎn)權的大企業(yè)在進入中國市場之后能夠獲得最大利益；另一方面，也把知識產(chǎn)權當成“盾”，對中國企業(yè)進入美國市場設置壁壘。

　　此外，比如歐盟rhos指令、epu指令、reach法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等，客觀上也提高了進口產(chǎn)品準入門檻。

　　事實上，國際貿(mào)易中特別是發(fā)達國家對商品的技術標準要求越來越高，越來越多的跨國公司或政府采購對供應商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會責任和質(zhì)量體系等國際認證要求。但目前國內(nèi)許多出口產(chǎn)品的技術標準不高，國際認證不齊備，這都造成了很多企業(yè)難以突破發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘，甚至是環(huán)境壁壘和社會壁壘。

　　根據(jù)質(zhì)檢總局公布的“2010年國外技術性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，在隨機抽取的2598家出口企業(yè)調(diào)查中，就有31.74%的出口企業(yè)受到國外技術性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%。

　　從國家和地區(qū)來看，對中國企業(yè)出口影響較大的前四位分別是歐盟、美國、日本和澳大利亞，分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。