簡(jiǎn)介：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)12月2日初裁中國(guó)輸美太陽能電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。這意味著美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。在整個(gè)行業(yè)遭遇寒冬的背景下，面對(duì)著美國(guó)雙反調(diào)查的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的不僅是應(yīng)對(duì)外來挑戰(zhàn)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)12月2日初裁中國(guó)輸美太陽能電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。這意味著美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。

而此前的11月29日，14家中國(guó)光伏企業(yè)齊聚北京，對(duì)中國(guó)輸美光伏電池產(chǎn)品可能遭到的反傾銷、補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起反擊，共同捍衛(wèi)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的榮譽(yù)。

2天之后，在中美上市的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)股票集體上揚(yáng)，一改往日頹勢(shì)，反擊效果初步顯現(xiàn)。

在整個(gè)行業(yè)遭遇寒冬的背景下，面對(duì)著美國(guó)雙反調(diào)查的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的不僅是應(yīng)對(duì)外來挑戰(zhàn)。

反傾銷大棒加重行業(yè)艱難

已經(jīng)被眾多中國(guó)行業(yè)熟知的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這一次落在了光伏行業(yè)頭上。一份調(diào)查申請(qǐng)，讓中國(guó)的光伏大佬們坐在一起聯(lián)手應(yīng)對(duì)可能到來的危機(jī)成為可能。

10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國(guó)光伏電池廠商質(zhì)疑中國(guó)企業(yè)獲得違反國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的補(bǔ)貼，并向美國(guó)政府提出對(duì)來源于中國(guó)的精硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼(“雙反”)申請(qǐng)。

11月29日，中國(guó)企業(yè)反擊戰(zhàn)正式打響，施正榮、苗連生、瞿曉鏵、高紀(jì)凡這些光伏行業(yè)的領(lǐng)軍者們悉數(shù)“參戰(zhàn)”。顯然，美國(guó)企業(yè)舉起的反傾銷大棒讓這些中國(guó)企業(yè)家們感覺到了冬天的寒意。

在經(jīng)過連續(xù)多年的100%增長(zhǎng)以后，光伏行業(yè)整體腳步開始放緩，行業(yè)利潤(rùn)下降。

2011年以來，由于光伏行業(yè)的快速擴(kuò)張，而市場(chǎng)相對(duì)緩慢的發(fā)展速度雙重作用下，光伏市場(chǎng)整體走弱表現(xiàn)明顯，在美國(guó)上市的11家中國(guó)光伏企業(yè)股價(jià)在2011年全部出現(xiàn)大幅下跌。

面對(duì)行業(yè)可能遇到的困難，早在今年6月，英利董事長(zhǎng)苗連生已經(jīng)發(fā)出“行業(yè)冬天即將來臨，洗牌不可避免”的警告，顯然，美國(guó)雙反調(diào)查將會(huì)加速這一態(tài)勢(shì)。

一般情況下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)裁定進(jìn)口是否造成美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害，而美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)裁定是否存在傾銷或者補(bǔ)貼情形。這兩家機(jī)構(gòu)已經(jīng)于10月19日和12月8日接受了立案申請(qǐng)，這就意味著，針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的雙反調(diào)查板上釘釘。

顯然，這樣的調(diào)查是中國(guó)企業(yè)不愿意看到的。

“該申請(qǐng)是對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口現(xiàn)狀的歪曲。”針對(duì)美國(guó)的雙反調(diào)查，中國(guó)企業(yè)表示，“開放光伏市場(chǎng)對(duì)全球新能源產(chǎn)業(yè)具有重要意義，任何形式的貿(mào)易壁壘都將破壞光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景。”

“目前，美國(guó)方面的調(diào)查程序都處在初裁階段，而在初裁階段認(rèn)定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情況非常少，不足10%。”盛德國(guó)際律師事務(wù)所李磊表示。

一般來說，美國(guó)的雙反調(diào)查分為初裁和終裁兩個(gè)階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見。“考慮到本案復(fù)雜的政治和貿(mào)易背景以及高度的公眾關(guān)注度，中國(guó)企業(yè)并未寄希望在初裁中就取得勝利。”李磊表示，“應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)已經(jīng)全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)企業(yè)觀點(diǎn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口并未對(duì)美國(guó)企業(yè)造成損害和威脅。”

中國(guó)企業(yè)集體反對(duì)

對(duì)海外市場(chǎng)的高度依賴，一方面使整個(gè)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來了不小的隱患。而今年春夏以來，歐洲國(guó)家紛紛減少了對(duì)安裝使用太陽能產(chǎn)品的補(bǔ)貼數(shù)額，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)減少。

“雞蛋當(dāng)然不能放在同一個(gè)籃子里，可是目前只有海外市場(chǎng)這個(gè)籃子，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量太小。”行業(yè)內(nèi)部人士表示，中國(guó)光伏企業(yè)最大市場(chǎng)在歐洲的德國(guó)、意大利這些國(guó)家，美國(guó)市場(chǎng)能夠排在第二位，同樣不能有失。

“尚德、英利、天合、阿特斯陽光這些都是在業(yè)內(nèi)可以排進(jìn)前5名的企業(yè)，老總們集體出現(xiàn)，可以看出對(duì)這件事情的重視程度。”有業(yè)內(nèi)人士這樣調(diào)侃，“可以將這件事情看做是風(fēng)向標(biāo)，中國(guó)光伏行業(yè)因?yàn)橥饬D壓引起的行業(yè)調(diào)整開始了。”

SolarWorld向美國(guó)政府提出調(diào)查申請(qǐng)的理由是“拿到中國(guó)政府補(bǔ)助的中企正在傾銷”。而這顯然與事實(shí)并不相符：“中國(guó)企業(yè)得到的補(bǔ)貼是最少的，反之倒是SolarWorld得到的補(bǔ)貼引人注目。”

“比如利率，實(shí)際上中國(guó)光伏企業(yè)目前的貸款利率比歐美要高很多，再說補(bǔ)貼，SolarWorld在歐美拿到的補(bǔ)貼要比中國(guó)光伏企業(yè)多得多。”尚德電力董事長(zhǎng)施正榮在發(fā)布會(huì)上表示。

作為綠色能源產(chǎn)品，歐美政府都對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展有一定的補(bǔ)貼，僅就SolarWorld本身來說，其在美國(guó)獲得的補(bǔ)貼為4300萬美元，在歐洲總補(bǔ)貼額度則達(dá)到了1.4億歐元。

與此相比，中國(guó)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼少之又少。

“目前，光伏發(fā)電在成本上還不能與傳統(tǒng)能源抗衡，補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)發(fā)展必不可少。”光伏專家鄺少平說。

“自己本身就獲得比中國(guó)企業(yè)多得多的補(bǔ)貼，然后還以此來起訴別人，真不知道他們是怎么想的。”英利董事長(zhǎng)苗連生表示，“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就像跑馬拉松，你跑不動(dòng)了不能怨別人。”

“光伏行業(yè)不能總依靠政策補(bǔ)貼吃飯，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，利用技術(shù)盡快把價(jià)格降下來，才是重要的。”鄺少平表示，“規(guī)模大的企業(yè)通過自身降低成本來應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼削減，但大量中小企業(yè)將喪失競(jìng)爭(zhēng)力。”而這顯然是所有行業(yè)的共同規(guī)律。

事實(shí)上，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的重要性不言而喻，這片廣闊的市場(chǎng)屬于中國(guó)企業(yè)不能丟失的陣地。

苗連生表示：“整個(gè)光伏行業(yè)起步在2004年，歐美日中大家在一個(gè)起跑線上，現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展速度都是問題。幾個(gè)狹隘的企業(yè)來反對(duì)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，是不明智的。(光伏行業(yè))設(shè)備、主料、輔料都是極度國(guó)際化的，加速國(guó)際化進(jìn)程是必須的，中國(guó)市場(chǎng)這么大同樣歡迎外國(guó)企業(yè)進(jìn)入。”

雖然調(diào)查剛剛開始，最終結(jié)果難以預(yù)料，但中國(guó)行業(yè)內(nèi)部對(duì)贏得最后勝利信心頗足。

而最新的好消息是，積極應(yīng)對(duì)雙反調(diào)查的中國(guó)光伏企業(yè)評(píng)級(jí)得到了行業(yè)分析師的認(rèn)可，包括天合光能、英利綠色能源和尚德電力等在內(nèi)的中國(guó)光伏企業(yè)的股票評(píng)級(jí)已經(jīng)由賣出調(diào)整為買入。