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10月19日，中美貿(mào)易戰(zhàn)在光伏領(lǐng)域展開(kāi)。美國(guó)七大光伏企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，指控中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-249.96%之間，要求美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)進(jìn)口中國(guó)的太陽(yáng)能電池征收“超過(guò)100%”的進(jìn)口關(guān)稅。
今日，中國(guó)14家光伏企業(yè)針對(duì)這一申訴舉行新聞發(fā)布會(huì)，英利董事長(zhǎng)苗連生、尚德董事長(zhǎng)施正榮、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡、阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵四位光伏巨頭悉數(shù)到席。
會(huì)上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清稱，“雙反”申請(qǐng)是對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口現(xiàn)狀的歪曲。
王貴清表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有損害其他國(guó)家的利益。一方面中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸。另一方面，為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅等美元，2010年從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備和支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。
此次申訴的主控方為SolarWorld公司。王貴清稱，SolarWorld指控中國(guó)傾銷，但從財(cái)報(bào)來(lái)看，該公司一直處于盈利狀態(tài)，并未受到損害。
此外，王貴清稱，和歐美政府相比，中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼要少得多。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國(guó)俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4300萬(wàn)美元的稅收減免和補(bǔ)貼，并在2003年、2010年、2011年分別在歐洲獲得了7315萬(wàn)歐元、1875萬(wàn)歐元和4500萬(wàn)歐元的政府資助。
SolarWorld指責(zé)中國(guó)政府提供大量補(bǔ)貼，其中一項(xiàng)重要證據(jù)是國(guó)開(kāi)行曾對(duì)外宣布將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提供470億美元的授信。
施正榮表示，這筆授信幾乎沒(méi)有任何光伏企業(yè)使用，他提醒媒體注意，470億美元僅是框架協(xié)議，不是貸款承諾，而商業(yè)銀行是要賺取利潤(rùn)的。
“雙反”申請(qǐng)?jiān)獾矫蓝鄶?shù)光伏企業(yè)反對(duì)
“雙反”申請(qǐng)不僅引起中國(guó)光伏企業(yè)強(qiáng)烈反彈，還遭到美國(guó)多家光伏企業(yè)的反對(duì)。11月9日針對(duì)該申訴美國(guó)舉行第一次公開(kāi)辯論，25家美國(guó)企業(yè)和組織公開(kāi)反對(duì)“雙反”，其中包括全球市值第一的薄膜光伏企業(yè)First Solar。
“美國(guó)是很會(huì)算利益的。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，一旦美國(guó)裁決對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，美國(guó)將不得不去購(gòu)買價(jià)格更高的本土太陽(yáng)能電池(板)，這將損害相當(dāng)大一部分美國(guó)企業(yè)的利益。
據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)測(cè)算，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)約提供10萬(wàn)工作崗位，而控訴方SolarWorld公司能提供約1000工作崗位，如果對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，則美國(guó)無(wú)法獲得有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)品，其他99000個(gè)工作崗位將陷入危險(xiǎn)境地。
依據(jù)美國(guó)相關(guān)法律程序，第一次公開(kāi)辯論結(jié)束以后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)于12月5日做出損害初裁，美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將分別于2012年1月12日和3月27日做出補(bǔ)貼初裁和傾銷初裁。
在損害初裁即將公布之際，中國(guó)商務(wù)部于近日宣布，應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的申請(qǐng)立案，對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
雖然高紀(jì)凡表示，中國(guó)商務(wù)部對(duì)美國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查和美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查，是兩件獨(dú)立的事情，但中國(guó)商務(wù)部此舉多被解讀為對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)硬反抗，增加了中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”的籌碼。
可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，“雙反”一旦成立，對(duì)美國(guó)的影響將會(huì)更大。他指出，在中美光伏貿(mào)易中，美國(guó)每年約有18億美元的順差，若中國(guó)政府對(duì)美提起反制，則美國(guó)的損失要大于中國(guó)。
瞿曉鏵表示，現(xiàn)在對(duì)勝算幾何無(wú)法預(yù)測(cè)，但值得關(guān)注的是，據(jù)阿特斯了解，美國(guó)大多數(shù)光伏企業(yè)站在了反對(duì)“雙反”的立場(chǎng)上。
呼吁國(guó)內(nèi)光伏鼓勵(lì)政策出臺(tái)
雖然美國(guó)光伏市場(chǎng)只占我國(guó)出口市場(chǎng)的10%，但光伏貿(mào)易戰(zhàn)自開(kāi)打之日就引起強(qiáng)烈關(guān)注，原因在于我國(guó)光伏行業(yè)今年極不景氣，英利、尚德等光伏企業(yè)巨頭利潤(rùn)率不斷走低，全年光伏組件積壓約有10GW，光伏產(chǎn)品價(jià)格還在不斷下行，若美國(guó)市場(chǎng)在此時(shí)關(guān)閉，對(duì)本就脆弱的中國(guó)光伏行業(yè)將是致命一擊。
瞿曉鏵表示，此次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，一是為應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查，二是借次機(jī)會(huì)呼吁中國(guó)出臺(tái)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有利的政策，以打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
瞿曉鏵稱，中國(guó)光伏行業(yè)從上游到下游產(chǎn)能均在擴(kuò)張，但擴(kuò)張不是為了占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，主要是為中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)備。“因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)真正缺電的國(guó)家，國(guó)外并不缺電。而且中國(guó)是一個(gè)對(duì)節(jié)能減排有強(qiáng)烈需求的國(guó)家，我們看好中國(guó)市場(chǎng)。”
不過(guò)，中國(guó)市場(chǎng)在各種看好之下，并沒(méi)有如期打開(kāi)，中國(guó)光伏市場(chǎng)至今仍是“兩頭在外”的局面。無(wú)論是用戶端，還是發(fā)電端，國(guó)內(nèi)都缺乏明確的政策支持。
“最近一兩個(gè)月內(nèi)，據(jù)說(shuō)，發(fā)改委已經(jīng)把2015年的光伏裝機(jī)容量從原來(lái)的5GW提高到10GW，又提高到15GW。”瞿曉鏵說(shuō)。
這令光伏行業(yè)看到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)啟的曙光。“在世界很多國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了用戶端平價(jià)上網(wǎng)，在中國(guó)，從用戶端到發(fā)電端平價(jià)上網(wǎng)都有很大的機(jī)會(huì)。在此也呼吁中國(guó)出臺(tái)更多政策支持。”瞿曉鏵說(shuō)。
孟憲淦認(rèn)為，此次美國(guó)對(duì)中國(guó)提起“雙反”申訴，也提醒中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快改變市場(chǎng)、原料“兩頭在外”的局面，苦練內(nèi)功，改變不利局面。(淑靜 發(fā)自北京)
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