11月25日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布2011年第69號(hào)公告，宣布將對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　公告中稱，本次調(diào)查應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的申請(qǐng)立案。以上申請(qǐng)人提出，美國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補(bǔ)貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。申請(qǐng)人要求商務(wù)部啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，消除美國(guó)政府扶持政策及補(bǔ)貼措施對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響，以維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。

　　本次壁壘調(diào)查所涉及的產(chǎn)品為可再生能源產(chǎn)品，主要包括與風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源利用有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。商務(wù)部公布的被調(diào)查項(xiàng)目包括美國(guó)華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”，馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目”等六個(gè)州的可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將公正、客觀評(píng)估申請(qǐng)人指稱的有關(guān)扶持政策及補(bǔ)貼措施。如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可以采取相應(yīng)措施，如啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。按照調(diào)查程序，本次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2012年8月25日。

　　中美新能源貿(mào)易對(duì)決

　　此前，由SolarWorld公司牽頭聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商太陽(yáng)能制造聯(lián)盟（CASM），向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，要求聯(lián)邦政府對(duì)中國(guó)輸美多晶硅光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并對(duì)來(lái)自中國(guó)光伏產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅。

　　美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日發(fā)布公告稱，針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”案推至正式立案程序。據(jù)悉，美國(guó)市場(chǎng)大約占到中國(guó)光伏企業(yè)市場(chǎng)份額的15%左右。同時(shí)，如果美國(guó)最終決定征收反傾銷稅，有可能引發(fā)歐盟的效仿，長(zhǎng)期依賴國(guó)外市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊。

　　此后，中國(guó)光伏企業(yè)迅速展開應(yīng)訴及反制措施。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟透露，我國(guó)多晶硅企業(yè)紛紛要求中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，向中國(guó)政府有關(guān)部門提出對(duì)美國(guó)出口到我國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。

　　國(guó)內(nèi)某多晶硅企業(yè)提供的資料稱，美國(guó)多晶硅企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中享受大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如2010年，Hemlock公司和REC公司獲得上億美元政府補(bǔ)貼等，這些公司享受補(bǔ)貼電價(jià)也低于聯(lián)邦平均電價(jià)水平等。它們利用美國(guó)政府的補(bǔ)貼，在過(guò)去幾年中向我國(guó)大量出口低價(jià)的多晶硅產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使我國(guó)多數(shù)多晶硅企業(yè)在2011年相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉破產(chǎn)。

　　而本次由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)提起的調(diào)查申請(qǐng)，正是由國(guó)內(nèi)多家光伏制造企業(yè)聯(lián)合發(fā)起。此外，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)牽頭下，包括英利、尚德、天合、阿特斯在內(nèi)的多家國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)還將于11月29日在北京舉行應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能雙反“調(diào)查”的新聞發(fā)布會(huì)。