中國企業(yè)反駁：此舉是“貿(mào)易保護(hù)主義”

如果一家公司在中國有光伏組件生產(chǎn)基地，并向美國出口，那可能會(huì)有點(diǎn)麻煩。

上周，Solarworld等美國7家光伏生產(chǎn)商聯(lián)名上書，要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)及美國商務(wù)部制裁中國光伏企業(yè)的“傾銷”行為。

記者獲得的一份公開文件顯示，被訴中國公司總計(jì)75家，包括尚德電力（STP.NYSE）、英利綠色能源(YGE.NYSE)、晶科能源(JKS.NYSE)等企業(yè)。律師估計(jì)，反傾銷調(diào)查若真正展開且實(shí)行初裁稅率，大約半年時(shí)間。

75家公司被提及

文件顯示，包括尚德、英利、晶科能源、常州天合光能、韓華、晶澳及LDK等紐約上市的中國企業(yè)，悉數(shù)為反傾銷目標(biāo)；尚品、天威、東營光伏等小公司同樣被點(diǎn)了名。

此外，以主業(yè)出名的公司如萬向太陽能、正泰太陽能及杉杉公司等也被提及。文件不僅公布了企業(yè)名稱，電話號(hào)碼、住址及網(wǎng)址、郵箱等也都被公布。

美國律師事務(wù)所DORSEY & WHITNEY一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，中國光伏行業(yè)近幾年快速崛起，因此此次波及面較廣。但因各家在美銷量不同，影響較大的，可能是對(duì)美出口額較高的企業(yè)。

美國企業(yè)在文件中指出，在考慮本土企業(yè)是否受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮進(jìn)口商品的總體數(shù)量。

文件表示，在“數(shù)以百億元”的（中國）政府財(cái)政政策刺激下，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快。2008年到2011年，大部分中國光伏企業(yè)都出口產(chǎn)品，同時(shí)它們?cè)诿冷N量也在增加，2010年同比曾上升157%。而今年前7個(gè)月，中國出口美國市場的光伏組件量，相當(dāng)于2010年全年出口量，2011年前8個(gè)月，出口超過4460萬片組件。

美國競爭對(duì)手憂慮中國產(chǎn)品價(jià)格。文件中，它們要求政府考慮一下，中國產(chǎn)品價(jià)格對(duì)美國本土類似產(chǎn)品的影響。美國太陽能制造商聯(lián)盟表示，2010年和2011年上半年，盡管美國進(jìn)口需求很強(qiáng)勁，但中國企業(yè)在美銷售的光伏產(chǎn)品價(jià)格，一年內(nèi)下降了40%。它強(qiáng)調(diào)，這抑制了美國公司的銷量，損害了當(dāng)?shù)毓夥袠I(yè)的利益。

中國企業(yè)不買賬

中國公司不認(rèn)同美國企業(yè)的指責(zé)。

某組件生產(chǎn)企業(yè)高層對(duì)本報(bào)表示，全球光伏組件產(chǎn)品定價(jià)差異并不很大，在美銷售的光伏組件價(jià)格，都按照市場行情來定。比如，具有品牌影響力的中國公司，實(shí)際定價(jià)不會(huì)比美國企業(yè)低，因?yàn)橘|(zhì)量和售后服務(wù)都不錯(cuò)。

其次，全球光伏價(jià)格下滑有目共睹。“今年7月之后，光伏組件價(jià)格就開始跳水，今年第三季度，又輪到了光伏上游產(chǎn)品硅片和多晶硅價(jià)格的狂跌。”他說，全球光伏價(jià)格下滑，并不意味著是中國企業(yè)自愿調(diào)價(jià)，而是光伏主流市場需求放緩，尤其是歐洲電站建設(shè)進(jìn)程下滑、歐洲銀行融資困難所致。

比如，尚德電力等企業(yè)，50%的產(chǎn)品銷往歐洲，僅15%~20%賣給美國。而美國定價(jià)也會(huì)參考?xì)W洲市場價(jià)格。

美國太陽能制造商聯(lián)盟還稱，當(dāng)美國政府在計(jì)算美國本土產(chǎn)量的時(shí)候，不要把中國的幾家在美生產(chǎn)企業(yè)算作是美國本土的光伏產(chǎn)量。

文件中舉例，尚德電力和萬向集團(tuán)兩家中國公司，分別在美國設(shè)立了相應(yīng)的工廠。其中尚德電力旗下企業(yè)——尚德Arizona公司，是一家從事組件裝配的企業(yè)。

“這家子公司中，90%的工人主要負(fù)責(zé)把來自中國的光伏電池產(chǎn)品裝配為可以對(duì)外出售的光伏組件，然后在美國本土銷售。尚德電力在美國建廠，可以使得尚德電力鞏固在美的市場地位，并確保其實(shí)現(xiàn)低價(jià)銷售（的目的）。”美國太陽能制造商聯(lián)盟表示。

這種說法被中國企業(yè)認(rèn)為是“無理取鬧”。因?yàn)椋袊驹诿涝O(shè)廠的目的，主要希望能提高客戶服務(wù)，如縮短銷售及配送光伏組件的時(shí)間，讓對(duì)方能更快建設(shè)太陽能電站。而且，工廠設(shè)立有利于拉動(dòng)美國就業(yè)。

行業(yè)滑坡或引發(fā)“雙反”

美國公司一起指責(zé)中國公司傾銷，或與目前市場行業(yè)滑坡有關(guān)。上述文件中，美方表示，估計(jì)美國大約會(huì)有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。

它還渲染說，一家名為“Evergreen”的光伏產(chǎn)品制造商將于下月1日拍賣資產(chǎn)。該企業(yè)投資4.25億美元，美國太陽能制造商聯(lián)盟提到，今年早些時(shí)候它就決定關(guān)閉在美生產(chǎn)設(shè)施，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中國。

這本是普通的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力成本比美國便宜，且中美物流條件成熟，美國太陽能制造業(yè)固守本土，已經(jīng)有些難以為繼。

本報(bào)查閱到，全美從事太陽能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一度超過5000家，相關(guān)從業(yè)人員超過10萬人，其中2.5萬為生產(chǎn)線員工。過去3年，美國太陽能業(yè)增長迅猛，但壓力沉重，企業(yè)關(guān)門倒閉不稀奇。

而一些競爭力薄弱的中國企業(yè)也面臨同樣危機(jī)。記者獲悉，部分硅片生產(chǎn)商已停產(chǎn)歇業(yè)，低價(jià)清理庫存。尚德電力等組件企業(yè)也在減少產(chǎn)能。

一位浙江當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)市場部負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，通過市場調(diào)節(jié)光伏總體產(chǎn)能，可以促使企業(yè)練基本功。


因此，一味指責(zé)中國公司傾銷極為片面。幾年來，中國光伏企業(yè)為美國光伏業(yè)貢獻(xiàn)良多。中國從美進(jìn)口光伏設(shè)備，幫助美企代工。公開報(bào)道顯示，2010年美國進(jìn)口中國產(chǎn)品14億美元，但美國出口的25億美元多晶硅、14億美元設(shè)備中，主要銷往中國和德國，對(duì)中國當(dāng)年凈出口額在2.5億美元以上。

因此，多位人士建議，在中國應(yīng)訴過程中，應(yīng)提醒美國政府計(jì)算這些數(shù)字。

不過，據(jù)了解，美國商務(wù)部將在20天左右決定是否啟動(dòng)調(diào)查，做出初步?jīng)Q定。如確定反傾銷稅稅率需要4~6個(gè)月，整個(gè)調(diào)查的完成需要約一年的時(shí)間。

兩天前，無錫尚德已對(duì)Solarworld的指控做出反駁，強(qiáng)調(diào)這是貿(mào)易保護(hù)主義，將會(huì)重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)。