文/ SHINE《光能》雜志 記者：劉珊珊（Sunny Liu） 錢明今（Bruce Qian）

編者按：9月初，美國光伏組件供應(yīng)商Solyndra宣布關(guān)閉生產(chǎn)工廠，并申請破產(chǎn)，這是一個(gè)月之內(nèi)第三家宣布破產(chǎn)的組件供應(yīng)商。這看起來似乎是一夜之間做出的決定，但事實(shí)上這些企業(yè)的失敗并不令人驚訝，同時(shí)也是對那些想要進(jìn)入光伏組件領(lǐng)域企業(yè)的一個(gè)警告。

從2008年開始，Solyndra公司開始銷售其創(chuàng)新性的光伏組 件解決方案，特點(diǎn)是將圓柱形的組件安裝在框架之內(nèi)。該產(chǎn)品 提供了一種獨(dú)特的解決方案并具備一些引人注目的優(yōu)勢，但畢 竟光伏產(chǎn)業(yè)需要投資，產(chǎn)品的價(jià)格必須能吸引投資商。盡管最 近幾個(gè)月Solyndra公司的110 MW工廠幾乎全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但估 計(jì)其制作成本仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其組件的售價(jià)。這樣做資金損失很 大，所以最終倒閉的消息絲毫不讓人驚訝。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能、 增加產(chǎn)量以及技術(shù)進(jìn)步是否能改變這種情況還有待商榷，但目前來說我們永遠(yuǎn)不會知道。

最近，中國的組件供應(yīng)商再次鞏固了市場的領(lǐng)先地位，市 場正呈現(xiàn)出整合的跡象，競爭愈加激烈。光伏組件產(chǎn)業(yè)遭受了 供過于求所帶來的惡果，價(jià)格競爭空前慘烈，一個(gè)季度內(nèi)平均 價(jià)格下降了約20%。這樣的環(huán)境對于Solyndra來說更是雪上加 霜，并成為導(dǎo)致其倒閉的原因之一。

該公司的失敗對其他想要在最近進(jìn)入薄膜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說 是一個(gè)警告。雖然Solyndra公司的產(chǎn)品與其他做CIGS的薄膜 企業(yè)不同，但為了能與其他企業(yè)競爭，同樣也需要迅速擴(kuò)大規(guī) 模、提高產(chǎn)能。所有的光伏組件制造企業(yè)，特別是做CIGS的企業(yè)，依靠規(guī)模效應(yīng)來降低成本，與目前主導(dǎo)市場的GW級制造商 相比，產(chǎn)量小的供應(yīng)商無疑處在劣勢之中。同樣是創(chuàng)新性的薄 膜制造企業(yè)Uni-Solar最近宣布，2011年第二季度，在暫時(shí)減 少了80%的柔性組件生產(chǎn)之后，其制造成本幾乎翻了一倍，達(dá) 3.40美元/瓦。這個(gè)成本幾乎是該季度其平均售價(jià)的一倍。

冰山一角？

就在2010年，年奧巴馬總統(tǒng)在參觀了Solyndra的制造工 廠，并大力稱贊了該公司的先進(jìn)技術(shù)，使該公司成為在政府資 助下刺激經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會的典型。

Solyndra在2009年獲得了5.35億美元的聯(lián)邦貸款擔(dān)保，是 該貸款擔(dān)保計(jì)劃下第一個(gè)獲得支持的創(chuàng)新綠色技術(shù)企業(yè)。 美國能源部對綠色能源項(xiàng)目的貸款計(jì)劃自2005年的布什政 府開始，但第一筆貸款擔(dān)保直到四年后貸款辦公室的資金到位 后才撥出。

共和黨議員表示， 奧巴馬政府急于向現(xiàn)在已經(jīng)破產(chǎn)的 Solyndra公司提供近5.35億美元的貸款，卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公 司的財(cái)務(wù)危機(jī)問題。而該公司最大的股東Argonaut Ventures的 支持者是奧巴馬的資金籌集人George Kaiser。 調(diào)查貸款案的共和黨成員在眾議院聽證會上表示，他們發(fā) 現(xiàn)政治壓力可能導(dǎo)致官員錯(cuò)失或無視有關(guān)Solyndra財(cái)務(wù)問題的 許多漏洞。而矛頭大多指向預(yù)算管理辦公室是否太過急于完成 貸款審查。

美國能源部貸款擔(dān)保項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人Jonathan Silver表示， 貸款審批并沒有急于完成，而是基于幾年的盡職調(diào)查。他對眾 議院能源及商務(wù)委員會表示，監(jiān)督和調(diào)查都是有法律依據(jù)的， 并不是迫于政治壓力或者偏袒。

共和黨指責(zé)能源部在去年重組Solyndra的貸款擔(dān)保的行為 可能違反了2005年制定的聯(lián)邦立法。在進(jìn)行重組時(shí)，能源部為 Solyndra緊急提供了7500萬美元的貸款，而此時(shí)Solyndra應(yīng)該 首先要償還政府的聯(lián)邦貸款。

當(dāng)關(guān)于重組貸款的質(zhì)疑指向Jonathan Silver以及行政管理 預(yù)算局（OMB）的副局長Jeffrey Zients時(shí)，但他否定了這些質(zhì) 疑，并表示在當(dāng)時(shí)重組是一個(gè)合理的決定。

負(fù)責(zé)此次對S o l y n d r a監(jiān)督和調(diào)查的負(fù)責(zé)人Cl i f f S t e am表 示，國會議員正在審查信息，并試圖從管理部門及其他能表明 Solyndra與白宮、能源部、投資商的關(guān)系的信息中獲得更多細(xì) 節(jié)和線索。

同時(shí)，C l i f f Stream表示有人應(yīng)該為此事負(fù)責(zé)。“你不得 不面對那些高層人士，并質(zhì)問他們?yōu)槭裁磿屵@一切發(fā)生。聯(lián) 邦調(diào)查局指出這其中有犯罪活動，有人該付出代價(jià)。”他還表 示，能源部長Steven Chu也可能會被要求出庭作證。

從2 0 0 8 年1 2 月開始， 一名能源部的雇員開始提高對 Solyndra公司營運(yùn)資金的關(guān)注。2009年8月，就在Solyndra的 貸款得到批準(zhǔn)之前，這名雇員再次注意到該公司的營運(yùn)資金仍 然沒有得到解決?，F(xiàn)在Solyndra已經(jīng)宣布破產(chǎn)，是不能改變的事實(shí)，但我們 需要知道的是，是否對此項(xiàng)貸款額外的審查可以防止納稅人為 這5.35億美元的貸款付出代價(jià)。此外，在9月30日的截止日期到 達(dá)之前，是否會有其他未得到全面考核的貸款項(xiàng)目被審批，也 是值得關(guān)注的問題。

眾議院司法委員會主席Lamar Smith額外要求司法部任命一 名特別獨(dú)立審查員來調(diào)查Solyndra破產(chǎn)的案子。 共和黨表示，這些企業(yè)的破產(chǎn)引發(fā)了對貸款計(jì)劃能力的質(zhì) 疑，并對能源部向綠色技術(shù)企業(yè)有效的分配另外100億美元貸款 擔(dān)保的能力產(chǎn)生疑問。

眾議院能源及商務(wù)委員會主席F r e d U p t o n 表示： “Solyndra的破產(chǎn)只是貸款計(jì)劃的一個(gè)單一的失敗賭注，或者 它僅僅是冰山一角？如果在九個(gè)月的調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，政府此舉 是錯(cuò)誤的，那如何能適當(dāng)?shù)目刂萍磳⒃?月30日發(fā)放的另一筆 100億美元的貸款？”

Solyndra高管拒絕作證

盡管受到了共和黨委員會的炮轟，但Solyndra公司的高管 拒絕在眾議院能源和商務(wù)委員會的聽證會上作證。當(dāng)被共和黨 委員會就Solyndra公司對5.35億美元貸款的償還等問題發(fā)出質(zhì) 疑時(shí)，該公司的首席執(zhí)行官Brian Harrison與首席財(cái)政官Brian Stover為自己進(jìn)行了辯護(hù)。

在備受矚目的眾議院聽證會上，Solyndra公司被要求對其 破產(chǎn)保護(hù)的申請、聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查以及奧巴馬政府提供的聯(lián) 邦貸款擔(dān)保作出解釋。律師建議該公司的高官們?yōu)樽约哼M(jìn)行辯 護(hù)并拒絕作證。Brian Harrison表示：“雖然我希望我能夠回答議員的質(zhì)疑，但我們的律師建議我最好維護(hù)我的憲法權(quán)利。” 而民主黨則認(rèn)為這是證人討價(jià)還價(jià)的一種表現(xiàn)，并認(rèn)為共 和黨現(xiàn)在的表現(xiàn)對可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。 另一方面，共和黨則認(rèn)為他們有權(quán)利知道納稅人投資到該公司 的錢發(fā)生了什么。

委員會主席Fred Upton將Solyndra的失敗稱之為“現(xiàn)代版 的火車大劫案”。

First Solar的隱患

Solyndra公司的破產(chǎn)看來不止影響了其自己的雇員。據(jù)業(yè) 內(nèi)人士分析，F(xiàn)irst Solar的部分等待貸款擔(dān)保的光伏項(xiàng)目也可能 會受到負(fù)面影響。同時(shí)，一封遞交給能源部部長 Steven Chu的 信中提出了對能源部貸款選擇程序的質(zhì)疑。分析機(jī)構(gòu)Jefferies 的分析師表示，投資者們很關(guān)心S o l y n d r a事件是否會對F i r s t Solar的三個(gè)項(xiàng)目造成負(fù)面影響。

First Solar的沙漠陽光太陽能電站項(xiàng)目（DSSF）與羚羊谷 太陽能電站項(xiàng)目（AVSR）與Topaz太陽能電站項(xiàng)目應(yīng)該獲得能 源部承諾的貸款擔(dān)保。但現(xiàn)在，F(xiàn)irst Solar卻宣布，其Topaz項(xiàng) 目沒有在法定期限內(nèi)獲得貸款擔(dān)保。因此，該公司表示需要找 到一種不同的交易方式。

現(xiàn)在的問題是，是否政治力量會插手轉(zhuǎn)移這些項(xiàng)目的資 金?？绮块T的貸款審批是否會受到國會或者政治壓力的影響？ 能源部的一位前任長官表示，在核定的預(yù)算范圍內(nèi)，國會委員 會不能阻止貸款擔(dān)保，但他們可以申請政治干預(yù)延遲能源部及 行政管理預(yù)算局的貸款。Jefferies表示，F(xiàn)irst Solar認(rèn)為其DSSF項(xiàng)目以及AVSR項(xiàng) 目的貸款擔(dān)保將會被批準(zhǔn)并且已經(jīng)基本完成。早在今年6月份， 能源部宣布已經(jīng)批準(zhǔn)了First Solar公司230MW的AVSR光伏項(xiàng) 目的6.8億美元的貸款。此外，該公司計(jì)劃在加州建造550MW 的D S S R項(xiàng)目，該項(xiàng)目與PG&G簽署了購電協(xié)議，并獲得了 18.8億美元的貸款擔(dān)保。而計(jì)劃中的位于圣路易斯的550MW的 Topaz太陽能電站項(xiàng)目獲得了19.3億美元的貸款擔(dān)保，但卻宣 布被撤回。

給能源部長的信

然而， 在9月2 0日， 眾議院能源和商務(wù)委員會主席F r ed Upton、監(jiān)督調(diào)查小組主管Cliff Stearns以及能源電力小組委員 會主席Ed Whitfield聯(lián)合給美國能源部長Steven Chu提交了一 封公開信，信中內(nèi)容涉及能源部的14個(gè)貸款承諾，總額89億美 元。其中10個(gè)項(xiàng)目總額達(dá)到80億美元，而First Solar的三個(gè)項(xiàng) 目占了40億美元。

信中提出了三個(gè)問題：

1. 是否能源部有意在9月30日的最后期限之前完成對這10 個(gè)項(xiàng)目（總額80.29億美元）的貸款承諾？

2. 是否能源部有權(quán)利要求更多的時(shí)間對這10個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn) 行詳盡的調(diào)查，并在2011年9月30日之后的某個(gè)時(shí)間最終敲定 它們？

3. 如果能源部在9月30日之前沒有批準(zhǔn)這10個(gè)貸款項(xiàng)目， 會有什么樣的后果？

尋找買家

S o l y n d r a表示，需要更多時(shí)間尋找買家來接手其閑置業(yè) 務(wù)。該公司最初預(yù)計(jì)這需要四周時(shí)間。Solyndra于9月申請破 產(chǎn)，由于行業(yè)過剩導(dǎo)致組件價(jià)格下跌，背負(fù)了7.83億美元的債 務(wù)，該公司已表示無法全額償還。Solyndra試圖在10月初找到 買家以重新啟動其最近關(guān)閉的工廠，并重新雇傭1000名員工。 該公司在一份向特拉華州破產(chǎn)法庭提交的文件中表示，雖 然目前還沒有一個(gè)初步的投標(biāo)人出現(xiàn)，但該公司愿意接受直到 10月25日結(jié)束的投標(biāo)。

如果此次投標(biāo)出現(xiàn)了多個(gè)投標(biāo)者，那么10月28在舊金山的 律師事務(wù)所將會舉行一個(gè)拍賣會。該公司計(jì)劃可于11月2日獲得 破產(chǎn)法庭對其出售計(jì)劃的批準(zhǔn)。

Solyndra表示，公司已經(jīng)聘請了帝國資本的投資銀行家， 他們已經(jīng)聯(lián)絡(luò)了100個(gè)準(zhǔn)買家。如果未能找到買家，該公司曾表 示會計(jì)劃清算公司的設(shè)備。

Solyndra一案的拍賣程序必須經(jīng)由特拉華地區(qū)的破產(chǎn)法庭 批準(zhǔn)，案件編號為11-12799。

美國太陽能企業(yè)開始裁員美國太陽能企業(yè)Calisolar于9月14日宣布，將縮減其加州太 陽能電池廠的規(guī)模，裁員80名員工，專注于硅材料生產(chǎn)業(yè)務(wù)。 該公司總部設(shè)在加州Sunnyvale地區(qū)，目前有超過350名員工。 在一個(gè)月內(nèi)有三家企業(yè)宣布破產(chǎn)之后，這條消息是對美國 太陽能產(chǎn)業(yè)的再一次打擊。此外，今年以來，已經(jīng)有好幾家太 陽能電池板工廠宣布關(guān)閉。

但Calisolar在9月初曾宣布，將投資6億美元在密西西比建 造一家硅材料工廠，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造數(shù)百個(gè)就業(yè)機(jī)會。硅是太陽能 電池板產(chǎn)業(yè)的主要原材料，而美國是太陽能級硅材料的凈出口 國。

Calisolar由私募股權(quán)基金Hudson Clean Energy Partners 以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司Good Energies投資，并在加拿大安大略省 擁有另一家硅材料生產(chǎn)廠。

SunPower尋找下游收購機(jī)會

美國太陽能企業(yè)SunPower目前正積極尋找收購機(jī)會，公司 行政長官Tom Werner于9月13日表示，將加強(qiáng)其住宅以及商業(yè) 項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

Tom Werner表示，具體來說，SunPower正在考慮是否要 與另一家太陽能企業(yè)Tenesol合并，該公司由法國TOTAL集團(tuán) 控股。不過他還表示，其他企業(yè)也會有可能性。

近年來，許多太陽能企業(yè)搶購項(xiàng)目開發(fā)商，為他們的電池 板產(chǎn)品提供可靠和穩(wěn)定的收入來源。所以2007年SunPower收 購了PowerLight。

這個(gè)總部位于加州圣何塞的公司正在加州中部建設(shè)一個(gè) 250MW的大規(guī)模項(xiàng)目，該項(xiàng)目從美國能源部獲得了11.87億美 元的貸款擔(dān)保。

美國仍會大力扶持太陽能技術(shù)

Solyndra的破產(chǎn)以及隨之而來的刑事調(diào)查引發(fā)了人們對奧 巴馬政府對清潔能源項(xiàng)目大力提供貸款擔(dān)保及補(bǔ)貼的憤慨。 但是并非所有對貸款擔(dān)保指責(zé)都指向政府對太陽能產(chǎn)業(yè) 的支持。華爾街日報(bào)道瓊斯專欄作家AI Jones抨擊了政府對 Solyndra的貸款擔(dān)保計(jì)劃，但仍然表示支持對太陽能技術(shù)投 資。

當(dāng)問及是否Solyndra的教訓(xùn)會終結(jié)太陽能貸款擔(dān)保計(jì)劃， AI Jones樂觀的表示：“太陽能是能源發(fā)展的未來，問題是奧 巴馬政府是否選對了太陽能股票？希望一切都還來得及。” 美國能源部的一位官員表示，盡管聯(lián)邦貸款資助的太陽能 組件制造商紛紛破產(chǎn)，但奧巴馬政府無意放棄對可再生能源項(xiàng) 目的投資。

J o n a t h a n S i l v e r 也在眾議院聽證會上表示：“雖然我們 都對結(jié)果感到失望，但為了確保美國在這一重要領(lǐng)域的領(lǐng)先地 位，我們必須要支持太陽能技術(shù)的創(chuàng)新和部署。”