4月2日，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于組織開展2025年省預算內(nèi)基建投資廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用方向項目申報工作的通知，通知指出，支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

支持試點城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡、實施低碳化改造等項目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡主要支持試點城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統(tǒng)，強化與光伏、風電、水電、生物質(zhì)能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網(wǎng)，推進源網(wǎng)荷儲一體化。

原文如下：

各市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，省有關(guān)部門：

為推動落實國家和省2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和等政策部署要求，根據(jù)省預算內(nèi)基本建設投資相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，2025年省預算內(nèi)基本建設投資專項設立廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用方向?，F(xiàn)就項目申報有關(guān)事項通知如下：

一、支持方向

（一）回收循環(huán)利用行動

1、廢舊產(chǎn)品設備回收體系建設。支持有條件的市州、縣（市、區(qū)）和回收利用企業(yè)建設綜合型或?qū)I(yè)型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施和惠民回收服務點，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、維修等渠道建設循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系建設。

2、廢舊資源循環(huán)利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

3、再制造。支持工程機械、農(nóng)用機械、軌道交通、汽車零部件、工業(yè)設備等再制造產(chǎn)業(yè)項目。

（二）碳達峰碳中和試點示范

1、國家和省級碳達峰試點項目。支持試點城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡、實施低碳化改造等項目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡主要支持試點城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統(tǒng)，強化與光伏、風電、水電、生物質(zhì)能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網(wǎng)，推進源網(wǎng)荷儲一體化。支持試點地區(qū)通過統(tǒng)籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)能源與碳排放數(shù)據(jù)開展實時采集、處理、分析和溯源，實現(xiàn)對企業(yè)的全鏈條能耗與碳排放數(shù)據(jù)智能采集與監(jiān)測，同步建立企業(yè)、項目碳信用檔案或碳信用庫。園區(qū)低碳化改造主要支持通過實施工業(yè)余壓余熱余冷利用和節(jié)能降碳改造項目，提升能源資源循環(huán)利用水平。支持園區(qū)拓展氫基能源應用場景，推進電能替代。

2、綠色低碳先進技術(shù)示范工程。支持優(yōu)勢企業(yè)、地區(qū)圍繞“兩重”建設綠色低碳先進技術(shù)示范應用10個方面，推動實施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)示范項目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點事項。

二、支持原則、方式及標準

申報項目需完成立項、初步設計及概算批復（不需辦理的除外），落實規(guī)劃許可、用地審批等必要手續(xù)，2025年9月底前可開工建設，年內(nèi)可形成一定實物量。優(yōu)先支持具有示范帶動效應、對區(qū)域資源循環(huán)回收利用和碳達峰碳中和試點示范有一定影響的項目；優(yōu)先支持手續(xù)完備的在建項目。

主要采取投資補助方式，廢舊產(chǎn)品設備回收體系、碳達峰碳中和試點示范、廢舊資源循環(huán)利用、再制造類建設項目投資補助分別按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%、30%、15%、15%給予補助。單個項目補助額度不超過500萬元。已獲得或正在申報中央資金和其他省級財政資金支持的項目，不得重復申報。

三、申報要求

1、申報項目符合專項支持的領域和方向,在投資項目在線審批監(jiān)管平臺獲取項目代碼和完成審批（核準、備案）。

2、項目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費用、市政費用），項目已經(jīng)開工建設或具備開工建設條件、可在今年9月底前開工，項目建設周期一般不超過2年。

3、項目單位為依法注冊的獨立法人單位，具有較好的組織實施條件，有自籌資金能力，具有健全的財務管理機構(gòu)和完善的財務管理制度，近三年無重大違法記錄，未被列入嚴重失信主體名單。

4、項目符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)劃，符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。

四、申報程序

（一）組織申報。符合申報要求的項目依照屬地管理原則，由市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織審核，匯總后報省發(fā)展改革委，并按照《2025年湖南省預算內(nèi)基本建設投資廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用方向?qū)嵤┓桨浮罚ǜ郊?）要求提交申報材料。湘江新區(qū)申報項目同時抄報長沙市發(fā)展改革委。省屬項目由省級行業(yè)主管部門報省發(fā)展改革委。

（二）項目審查和計劃下達。省發(fā)展改革委組織對項目進行審查，按照專項要求擇優(yōu)選擇符合條件的項目，并在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無異議后，按程序下達投資計劃，明確具體支持項目、投資支持規(guī)模、項目建設內(nèi)容、日常監(jiān)管責任單位和監(jiān)管責任人等。在投資計劃下達前，要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫）完成項目入庫。

五、工作要求

（一）要嚴格按照通知要求及省預算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項目申報。對項目和項目建設條件落實情況，要組織審查并進行現(xiàn)場核查，必要時會商市級有關(guān)部門聯(lián)審，確保申報材料真實、有效、合規(guī)、完備，避免重復申報和虛假申報。

（二）要切實防范地方債務風險，嚴格落實項目配套建設資金。

（三）要按時提交有關(guān)材料，對申報項目初審匯總后，于2025年4月18日前將投資計劃正式申請文件和資金申請報告紙質(zhì)版（一式二份）和電子版報省發(fā)展改革委（資環(huán)處)，逾期不予受理。

聯(lián)系人：周宏桃 0731-89991086

郵 箱：fgwhzc@hunan.gov.cn

湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年4月1日

附件1

2025年湖南省預算內(nèi)基本建設投資廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用方向?qū)嵤┓桨?/strong>

為推動落實國家和省2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和等政策部署要求，根據(jù)省預算內(nèi)基本建設投資相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，2025年湖南省預算內(nèi)基本建設投資設立廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用方向，主要支持回收循環(huán)利用行動、碳達峰碳中和試點示范項目和省委、省政府明確需要支持的重點事項。為加強2025年項目實施及資金管理，制定本實施方案。

一、支持重點及方向

（一）回收循環(huán)利用行動

1、廢舊產(chǎn)品設備回收體系建設。支持有條件的市州、縣（市、區(qū)）和回收利用企業(yè)建設綜合型或?qū)I(yè)型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施和惠民回收服務點，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、維修等渠道建設循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系建設。

2、廢舊資源循環(huán)利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

3、再制造。支持工程機械、農(nóng)用機械、軌道交通、汽車零部件、工業(yè)設備等再制造產(chǎn)業(yè)項目。

（二）碳達峰碳中和試點示范

1、國家和省級碳達峰試點項目。支持試點城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡、實施低碳化改造等項目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡主要支持試點城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統(tǒng)，強化與光伏、風電、水電、生物質(zhì)能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網(wǎng)，推進源網(wǎng)荷儲一體化。支持試點地區(qū)通過統(tǒng)籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)能源與碳排放數(shù)據(jù)開展實時采集、處理、分析和溯源，實現(xiàn)對企業(yè)的全鏈條能耗與碳排放數(shù)據(jù)智能采集與監(jiān)測，同步建立企業(yè)、項目碳信用檔案或碳信用庫。園區(qū)低碳化改造主要支持通過實施工業(yè)余壓余熱余冷利用和節(jié)能降碳改造項目，提升能源資源循環(huán)利用水平。支持園區(qū)拓展氫基能源應用場景，推進電能替代。

2、綠色低碳先進技術(shù)示范工程。支持優(yōu)勢企業(yè)、地區(qū)圍繞“兩重”建設綠色低碳先進技術(shù)示范應用10個方面，推動實施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)示范項目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點事項。

二、安排原則及方式

1、壓實責任。各市州和湘江新區(qū)發(fā)展改革部門、省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)、本領域大規(guī)模設備更新摸排情況和碳達峰碳中和試點示范推進情況，滾動儲備一批具備較好實施條件的項目。指導項目單位加快完善各項前期手續(xù)，遴選符合條件的項目，向省發(fā)展改革委申報年度投資計劃和績效目標，并確定項目重要性和優(yōu)先序。

2、突出重點。按照項目建設任務的輕重緩急，優(yōu)先保障有示范帶動效應的項目、對區(qū)域資源循環(huán)回收利用和碳達峰碳中和試點示范有影響的項目資金需求，不撒胡椒面。

3、在建優(yōu)先。要求項目具備較好的實施條件，完成立項、初步設計及概算批復（不需辦理的除外），落實規(guī)劃許可、用地審批等必要手續(xù)，2025年9月底前可開工建設，年內(nèi)可形成一定實物量。手續(xù)完備的在建項目優(yōu)先支持。

4、支持方式。主要采取投資補助方式，原則上一次性下達。

5、支持標準。

（1）回收循環(huán)利用行動。廢舊產(chǎn)品設備回收體系、廢舊資源循環(huán)利用、再制造類建設項目投資補助分別按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%、15%、15%給予補助。補助額度不超過500萬元。

（2）碳達峰碳中和試點示范。按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%給予補助。補助額度不超過500萬元。

三、申報條件及要求

1、申報條件。（1）申報項目符合支持領域和方向；（2）項目單位具有較好的組織實施條件，有一定的自籌資金能力，已落實前期手續(xù)；（3）項目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費用、市政費用），廢舊資源循環(huán)利用、再制造產(chǎn)業(yè)和碳達峰碳中和試點示范項目以設備購置為主；（4）項目建設周期不超過2年，項目建成后具有一定的經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境效益。（5）已獲得或正在申報中央資金或其他省級財政資金支持的項目，不得重復申報。

2、申報材料。主要包括：

（1）市州、湘江新區(qū)發(fā)改部門申請文件，省屬項目由省級行業(yè)主管部門出具申請文件。申請文件中注明：申報資金項目未重復申報中央資金和其他省級財政資金，不增加地方政府隱性債務等。

（2）項目資金申請報告。包括以下內(nèi)容：①項目單位的基本情況；②項目的基本情況和建設方案，包括項目名稱及代碼、建設內(nèi)容和規(guī)模、總投資和資金來源、建設條件落實情況、工藝方案、設備方案（提供設備清單，含型號、能效水平等信息）、預期效果等；③申請資金的主要依據(jù)和理由；④項目實施進度及績效表，包括項目總體進度安排，已完成的建設內(nèi)容和投資，年度建設內(nèi)容和資金需求，提供項目建設現(xiàn)場圖片和視頻；⑤相關(guān)附件，包括項目立項文件、規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評批復、施工許可等必要的前期手續(xù)掃描件，到位資金證明及資金落實承諾書。暫未辦理的有關(guān)前期手續(xù)（規(guī)劃、用地除外），由有相關(guān)權(quán)限的部門出具無需辦理的說明、或出具開工前完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函，并附各項前期工作完成時間表和責任人；⑥項目單位出具的相關(guān)材料真實性、未重復申報資金等承諾函。

四、申報程序

1、組織申報。符合申報要求的項目依照屬地管理原則，由市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織審核篩選，形成正式申報文件，附項目匯總表和資金申請報告，一并報送省發(fā)展改革委，湘江新區(qū)申報項目同時抄報長沙市發(fā)展改革委。省屬項目由省級行業(yè)主管部門報省發(fā)展改革委。

2、項目審查。省發(fā)展改革委組織對項目進行資料審查、現(xiàn)場核查，按照要求擇優(yōu)選擇符合條件的項目，經(jīng)信息比對、處務會集體研究，按程序提交主任辦公會、委黨組會審議。審查通過的項目在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公示，公示期不少于3個工作日。

3、計劃下達。經(jīng)公示無異議后，按程序下達投資計劃。

五、項目實施和監(jiān)管

1、加強進度管理。項目投資計劃下達后，項目單位應按下達的建設內(nèi)容、建設規(guī)模組織實施，嚴格落實安全生產(chǎn)要求，確保工程進度和質(zhì)量，建立工作臺賬，定期向省發(fā)展改革委報告項目建設進展。不能按計劃開工、完工的項目，應及時報告情況。項目建成后，應按照規(guī)定及時辦理竣工驗收手續(xù)，并將有關(guān)情況向省發(fā)展改革委報備。

2、加強資金管理。嚴格執(zhí)行省預算內(nèi)投資項目建設程序和有關(guān)政府投資管理使用各項規(guī)定，不得擅自改變建設內(nèi)容、建設標準或資金用途，如確需改變，須按程序報批。資金使用情況接受財政、審計監(jiān)督，確保安全合理使用。

3、加強監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將適時開展項目督導核查。對提供虛假情況騙取投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用投資，擅自改變項目建設內(nèi)容或降低建設標準，建成后設備清單與申報不一致，建設進度緩慢及存在其他違規(guī)行為的，責令限期整改，并視情核減、收回投資。